国家住培制度解读课件.ppt
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1、关于建立住院医师规范化培训制度的指导意见关于建立住院医师规范化培训制度的指导意见关于建立住院医师规范化培训制度的指导意见关于建立住院医师规范化培训制度的指导意见解读解读解读解读协协 和和 医医 院院湖北省毕业后医学教育研究中心湖北省毕业后医学教育研究中心彭义香彭义香中共中央、国务院:基本国策中共中央、国务院:基本国策多部委联合:涉及国家全局指令性工作多部委联合:涉及国家全局指令性工作单个部委:行业指令性工作单个部委:行业指令性工作部委司局:行业部门内的要求部委司局:行业部门内的要求文件等级说明文件等级说明前言前言前言前言20132013年年1212月月3131日日七部委:七部委:关于建立住院医
2、师规范化培训制度的指导意见关于建立住院医师规范化培训制度的指导意见 国卫科教发国卫科教发201320135656号号 20112011年年7 7月月1 1日日国务院:国务院:关于建立全科医生制度的指导意见关于建立全科医生制度的指导意见 国发国发201120112323号号 国家卫生计生委:制订、主要执行国家卫生计生委:制订、主要执行中央编办:编制保障工作中央编办:编制保障工作国家发展改革委:建设项目的立项国家发展改革委:建设项目的立项教育部:协助执行、学位配套教育部:协助执行、学位配套财政部:经费保障工作财政部:经费保障工作人力资源社会保障部:人事政策配套人力资源社会保障部:人事政策配套国家中
3、医药管理局:中医类培训的执行国家中医药管理局:中医类培训的执行 七部委的职责七部委的职责前言前言前言前言国家部委:出台指导意见,制订培训细则、基地标准、监督国家部委:出台指导意见,制订培训细则、基地标准、监督省、自治区、直辖市:制订实施方案、基地评审、招录工作、省、自治区、直辖市:制订实施方案、基地评审、招录工作、结业考核、监督结业考核、监督地市州:落实方案、协助基地评审、招录、年度考核、监督地市州:落实方案、协助基地评审、招录、年度考核、监督医院及基地:招录、日常指导、考核医院及基地:招录、日常指导、考核各级管理层的职责各级管理层的职责前言前言前言前言制度的百度定义:制度(制度的百度定义:制
4、度(Institution),或称为建制,是),或称为建制,是社会社会科学科学里面的里面的概念概念。用社会科学的角度来理解,制度泛指以。用社会科学的角度来理解,制度泛指以规则规则或运作或运作模式模式,规范个体行动的一种社会结构。这些规,规范个体行动的一种社会结构。这些规则则蕴含蕴含着社会的着社会的价值价值,其运行彰著一个,其运行彰著一个社会社会的的秩序秩序。建制。建制的概念被广泛应用到的概念被广泛应用到社会学社会学、政治学政治学及及经济学经济学的范畴之中。的范畴之中。制度是一种人们有目的建构的存在物。建制的存在,都会制度是一种人们有目的建构的存在物。建制的存在,都会带有价值判断在里面,从而规范
5、、影响建制内人们的行为。带有价值判断在里面,从而规范、影响建制内人们的行为。360的定义:制度最一般的含义是的定义:制度最一般的含义是要求大家共同遵守的办事规要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。程或行动准则。许多情况下,制度也是某一领域的制度体许多情况下,制度也是某一领域的制度体系,如我们通常所说的政治制度、经济制度、法律制度和系,如我们通常所说的政治制度、经济制度、法律制度和文化制度等。文化制度等。制度的定义制度的定义前言前言前言前言 住院医师规范化培训是培养合格临床医师的住院医师规范化培训是培养合格临床医师的住院医师规范化培训是培养合格临床医师的住院医师规范化培训是培养合格临床医师的必必
6、必必经经经经途径,是加强卫生人才队伍建设、提高医疗卫生途径,是加强卫生人才队伍建设、提高医疗卫生途径,是加强卫生人才队伍建设、提高医疗卫生途径,是加强卫生人才队伍建设、提高医疗卫生工作质量和水平的工作质量和水平的工作质量和水平的工作质量和水平的治本治本治本治本之策,是深化医药卫生体制之策,是深化医药卫生体制之策,是深化医药卫生体制之策,是深化医药卫生体制改革和医学教育改革的改革和医学教育改革的改革和医学教育改革的改革和医学教育改革的重大重大重大重大举措。举措。举措。举措。总总总总 纲纲纲纲必经途径:必不可少的,唯一的。必经途径:必不可少的,唯一的。必经途径:必不可少的,唯一的。必经途径:必不可
7、少的,唯一的。治本之策:非治标,是根治。治本之策:非治标,是根治。治本之策:非治标,是根治。治本之策:非治标,是根治。重大举措:不是可有可无的举措。重大举措:不是可有可无的举措。重大举措:不是可有可无的举措。重大举措:不是可有可无的举措。为贯彻为贯彻中共中央国务院关于深化医药卫生体中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见制改革的意见(中发(中发200920096 6号)和号)和国家中长国家中长期人才发展规划纲要(期人才发展规划纲要(2010-20202010-2020年)年)精神,培养精神,培养和建设一支适应人民群众健康保障需要的临床医师和建设一支适应人民群众健康保障需要的临床医师队伍,现
8、就建立住院医师规范化培训制度提出如下队伍,现就建立住院医师规范化培训制度提出如下意见,请结合本地实际认真执行。意见,请结合本地实际认真执行。两份最高级文件的要求:两份最高级文件的要求:两份最高级文件的要求:两份最高级文件的要求:中发中发中发中发200920096 6号号号号第第第第1313条明确要求:建立国家层面的住院医师规条明确要求:建立国家层面的住院医师规条明确要求:建立国家层面的住院医师规条明确要求:建立国家层面的住院医师规范化培训制度。范化培训制度。范化培训制度。范化培训制度。国家中长期人才发展规划纲要国家中长期人才发展规划纲要国家中长期人才发展规划纲要国家中长期人才发展规划纲要(20
9、10(201020202020年年年年):1212项重大人项重大人项重大人项重大人才工程之六全民健康卫生人才保障工程,着重强调,开展住院医才工程之六全民健康卫生人才保障工程,着重强调,开展住院医才工程之六全民健康卫生人才保障工程,着重强调,开展住院医才工程之六全民健康卫生人才保障工程,着重强调,开展住院医师规范化培训工作,加强以全科医师为重点的基层卫生人才队伍师规范化培训工作,加强以全科医师为重点的基层卫生人才队伍师规范化培训工作,加强以全科医师为重点的基层卫生人才队伍师规范化培训工作,加强以全科医师为重点的基层卫生人才队伍建设。建设。建设。建设。结合本地实际:属地化管理。结合本地实际:属地化
10、管理。结合本地实际:属地化管理。结合本地实际:属地化管理。总总总总 纲纲纲纲一、指导思想、基本原则和工作进程一、指导思想、基本原则和工作进程 二、逐步建立健全住院医师规范化培训制度二、逐步建立健全住院医师规范化培训制度三、完善保障措施三、完善保障措施四、密切相关政策衔接四、密切相关政策衔接五、强化组织领导五、强化组织领导报告提纲报告提纲 (一)指导思想。(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观,实施深入贯彻落实科学发展观,实施“科教兴国、人才强国科教兴国、人才强国”战略,紧密结合我国经战略,紧密结合我国经济社会发展要求,按照深化医药卫生体制改革的济社会发展要求,按照深化医药卫生体制改革的总体部署
11、,立足基本国情,借鉴国际经验,遵循总体部署,立足基本国情,借鉴国际经验,遵循医学教育和医学人才成长医学教育和医学人才成长规律规律,从制度建设入手,从制度建设入手,完善政策,健全体系,严格管理,建立健全住院完善政策,健全体系,严格管理,建立健全住院医师规范化培训制度,全面提高我国医师队伍的医师规范化培训制度,全面提高我国医师队伍的综合素质和专业水平综合素质和专业水平。一、指导思想、基本原则和工作进程一、指导思想、基本原则和工作进程一、指导思想、基本原则和工作进程一、指导思想、基本原则和工作进程医学人才成长规律:学校教育、毕业后教育、继续医学教育。医学人才成长规律:学校教育、毕业后教育、继续医学教
12、育。医学人才成长规律:学校教育、毕业后教育、继续医学教育。医学人才成长规律:学校教育、毕业后教育、继续医学教育。综合素质与专业水平:建立制度的根本目的。综合素质与专业水平:建立制度的根本目的。综合素质与专业水平:建立制度的根本目的。综合素质与专业水平:建立制度的根本目的。(二)基本原则。(二)基本原则。坚持政府主导、坚持政府主导、部门协同、行业牵头部门协同、行业牵头、多方参、多方参与,建立健全住院医师规范化培训工作机制。坚持统筹规划、需与,建立健全住院医师规范化培训工作机制。坚持统筹规划、需求导向、稳妥推进、逐步完善,积极开展住院医师规范化培训工求导向、稳妥推进、逐步完善,积极开展住院医师规范
13、化培训工作。坚持作。坚持统一标准统一标准、突出实践突出实践、规范管理规范管理、注重实效,切实提高、注重实效,切实提高医师队伍执业素质和实际诊疗能力。医师队伍执业素质和实际诊疗能力。一、指导思想、基本原则和工作进程一、指导思想、基本原则和工作进程一、指导思想、基本原则和工作进程一、指导思想、基本原则和工作进程部门协同:多部委共同参与,联合发文。部门协同:多部委共同参与,联合发文。部门协同:多部委共同参与,联合发文。部门协同:多部委共同参与,联合发文。行业牵头:卫生和计生部门为主体。行业牵头:卫生和计生部门为主体。行业牵头:卫生和计生部门为主体。行业牵头:卫生和计生部门为主体。统一标准:基地标准、
14、培训标准,达到统一标准:基地标准、培训标准,达到统一标准:基地标准、培训标准,达到统一标准:基地标准、培训标准,达到“同质化同质化同质化同质化”。突出实践:医学行业的最主要特征。突出实践:医学行业的最主要特征。突出实践:医学行业的最主要特征。突出实践:医学行业的最主要特征。规范管理:管理规范才能保证培训过程和结果的规范。规范管理:管理规范才能保证培训过程和结果的规范。规范管理:管理规范才能保证培训过程和结果的规范。规范管理:管理规范才能保证培训过程和结果的规范。(三)工作进程。(三)工作进程。到到2015年,各省年,各省(区、市区、市)全面启动住院医师规全面启动住院医师规范化培训工作;到范化培
15、训工作;到2020年,基本建立住院医师规范化培训制度,年,基本建立住院医师规范化培训制度,所有新进医疗岗位的本科及以上学历临床医师均接受住院医师规所有新进医疗岗位的本科及以上学历临床医师均接受住院医师规范化培训。范化培训。一、指导思想、基本原则和工作进程一、指导思想、基本原则和工作进程一、指导思想、基本原则和工作进程一、指导思想、基本原则和工作进程时间明确:时间明确:时间明确:时间明确:20152015年启动,年启动,年启动,年启动,20202020年全国建立。年全国建立。年全国建立。年全国建立。进度安排:进度安排:进度安排:进度安排:5 5年的过渡期。本科医学教育的基本学制是年的过渡期。本科
16、医学教育的基本学制是年的过渡期。本科医学教育的基本学制是年的过渡期。本科医学教育的基本学制是5 5年。年。年。年。(四)制度内涵。(四)制度内涵。住院医师规范化培训是指医学专业毕业生在住院医师规范化培训是指医学专业毕业生在完完成医学院校教育成医学院校教育之后,以住院医师的身份在认定的培训基地接受之后,以住院医师的身份在认定的培训基地接受以提高临床能力为主以提高临床能力为主的系统性、规范化培训。住院医师规范化培的系统性、规范化培训。住院医师规范化培训制度是对训制度是对招收对象、培训模式、培训招收、培训基地、培训内招收对象、培训模式、培训招收、培训基地、培训内容和考核认证容和考核认证等方面的政策性
17、安排。等方面的政策性安排。二、逐步建立健全住院医师规范化培训制度二、逐步建立健全住院医师规范化培训制度二、逐步建立健全住院医师规范化培训制度二、逐步建立健全住院医师规范化培训制度教育性质:毕业后医学教育,提高临床能力为主。教育性质:毕业后医学教育,提高临床能力为主。教育性质:毕业后医学教育,提高临床能力为主。教育性质:毕业后医学教育,提高临床能力为主。管理环节:基地认定、招录工作、培训过程、考核工作等。管理环节:基地认定、招录工作、培训过程、考核工作等。管理环节:基地认定、招录工作、培训过程、考核工作等。管理环节:基地认定、招录工作、培训过程、考核工作等。(五)招收对象。(五)招收对象。拟从事
18、临床医疗工作的高等院校拟从事临床医疗工作的高等院校医学类医学类专业专业(指临床医学类、口腔医学类、中医学类和中西医结合类,下同)(指临床医学类、口腔医学类、中医学类和中西医结合类,下同)本科及以上学历本科及以上学历毕业生,或已从事临床医疗工作并取得执业医师毕业生,或已从事临床医疗工作并取得执业医师资格证书,需要接受培训的人员。资格证书,需要接受培训的人员。专业:医学类。专业:医学类。专业:医学类。专业:医学类。学历:本科及以上。学历:本科及以上。学历:本科及以上。学历:本科及以上。二、逐步建立健全住院医师规范化培训制度二、逐步建立健全住院医师规范化培训制度二、逐步建立健全住院医师规范化培训制度
19、二、逐步建立健全住院医师规范化培训制度 (六)培训模式。(六)培训模式。“5+3”是住院医师规范化培训的主要模式,是住院医师规范化培训的主要模式,即完成即完成5年医学类专业本科教育的毕业生,在培训基地接受年医学类专业本科教育的毕业生,在培训基地接受3年年住院医师规范化培训。住院医师规范化培训。培训时间:培训时间:培训时间:培训时间:3 3年,至少年,至少年,至少年,至少3333个月。个月。个月。个月。二、逐步建立健全住院医师规范化培训制度二、逐步建立健全住院医师规范化培训制度二、逐步建立健全住院医师规范化培训制度二、逐步建立健全住院医师规范化培训制度 (七)培训招收。(七)培训招收。卫生计生行
20、政部门会同有关部门制订中长期规卫生计生行政部门会同有关部门制订中长期规划和年度培训计划。培训基地依据划和年度培训计划。培训基地依据核定规模核定规模,按照公开公平、双,按照公开公平、双向选择、择优录取的原则,主要通过向选择、择优录取的原则,主要通过招收考试招收考试形式,招收符合条形式,招收符合条件的医疗卫生单位委派人员和社会人员参加培训。根据医疗保健件的医疗卫生单位委派人员和社会人员参加培训。根据医疗保健工作需求,适当加大工作需求,适当加大全科以及儿科、精神科全科以及儿科、精神科等紧缺专业的招收规等紧缺专业的招收规模。模。规模:床位数、合格指导教师数、三级甲等以下医院的需求。规模:床位数、合格指
21、导教师数、三级甲等以下医院的需求。规模:床位数、合格指导教师数、三级甲等以下医院的需求。规模:床位数、合格指导教师数、三级甲等以下医院的需求。形式:统一招录考试。形式:统一招录考试。形式:统一招录考试。形式:统一招录考试。优先:全科及儿科、精神科。优先:全科及儿科、精神科。优先:全科及儿科、精神科。优先:全科及儿科、精神科。二、逐步建立健全住院医师规范化培训制度二、逐步建立健全住院医师规范化培训制度二、逐步建立健全住院医师规范化培训制度二、逐步建立健全住院医师规范化培训制度 (八)培训基地。(八)培训基地。培训基地是承担住院医师规范化培训的医疗卫培训基地是承担住院医师规范化培训的医疗卫生机构,
22、依据培训需求和基地标准进行认定,实行动态管理,原生机构,依据培训需求和基地标准进行认定,实行动态管理,原则上设在则上设在三级甲等三级甲等医院,并结合当地医疗资源实际情况,将符合医院,并结合当地医疗资源实际情况,将符合条件的其他三级医院和二级甲等医院作为补充,合理规划布局。条件的其他三级医院和二级甲等医院作为补充,合理规划布局。区域内培训基地可协同协作,共同承担有关培训工作。全科医生区域内培训基地可协同协作,共同承担有关培训工作。全科医生规范化培养基地除临床基地外还应当规范化培养基地除临床基地外还应当包括基层医疗卫生机构和专包括基层医疗卫生机构和专业公共卫生机构业公共卫生机构。等级:三级甲等医院
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