美国国会课程学习.pptx

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1、会计学1美国国会美国国会第一页，共26页。n美国国会的结构与权力美国国会的结构与权力n美国国会的管理体制美国国会的管理体制n美国国会委员会美国国会委员会n美国国会立法过程美国国会立法过程(guchng)(guchng)n评价美国国会评价美国国会第1页/共26页第二页，共26页。The house of Representatives The house of Representatives and and the the SenateSenate.众议众议院院参议院国会的基本结构参议院与众议院的区别(qbi)第2页/共26页第三页，共26页。第3页/共26页第四页，共26页。第4页/共26页第

2、五页，共26页。第5页/共26页第六页，共26页。第6页/共26页第七页，共26页。看起来那么多，上面概括看起来那么多，上面概括(giku)(giku)起来其实起来其实就四点就四点n n议员的来源和选区n n 议员的特质和任区n n 立法(l f)与制衡n n 未来和出路一句话一句话 ：众议院倾向：众议院倾向(qngxing)(qngxing)于保证于保证立法与决策的民主性，参议院倾向立法与决策的民主性，参议院倾向(qngxing)(qngxing)于保证立法与决策的科学性。于保证立法与决策的科学性。第7页/共26页第八页，共26页。n n行政权：行政机关：联邦行政权：行政机关：联邦(linb

3、ng)(linbng)行行政机构和州及地方行政机构。政机构和州及地方行政机构。n n司法权：司法机关：联邦司法权：司法机关：联邦(linbng)(linbng)最最高法院以及国会随时下令设立的低级法院。高法院以及国会随时下令设立的低级法院。n n立法权：立法机关：美国国会。立法权：立法机关：美国国会。第8页/共26页第九页，共26页。权力权力(qunl)P199(qunl)P199n n我们首先我们首先(sh(sh uxin)uxin)会想到：会想到：任命任命(rnmng)司法官员需参议司法官员需参议院确认院确认可宣布法律不合宪法可宣布法律不合宪法任命联邦法官任命联邦法官 可否决国会法案可否决

4、国会法案可弹劾总可弹劾总统统可宣布总统违宪可宣布总统违宪 行政权行政权立法权立法权司法权司法权第9页/共26页第十页，共26页。美国国会的权力就是美国国会的权力就是(jish)(jish)行使行使立法权立法权n n结合课本结合课本P199P199n n明示权力：就是让公众能够看得到摸得着放心的权力明示权力：就是让公众能够看得到摸得着放心的权力 像书像书中所列中所列筹款、铸币、借款。筹款、铸币、借款。管理商贸权力。管理商贸权力。统一国家统一国家的权利的权利(qunl)(qunl)。准备和宣战的权力。准备和宣战的权力。设立联邦司法机设立联邦司法机构的权力。构的权力。n n这里不多叙述，看课本这里不

5、多叙述，看课本 n n默示权力：国会有权制定为行使宪法授予的权力的法律。默示权力：国会有权制定为行使宪法授予的权力的法律。第10页/共26页第十一页，共26页。当然国会当然国会(guhu)(guhu)还有：还有：财政控制权、对条约级官员的审批财政控制权、对条约级官员的审批权、国会权、国会(guhu)(guhu)的弹劾权（可的弹劾权（可弹劾总统但并不多见）、国会弹劾总统但并不多见）、国会(guhu)(guhu)的调查权等不详细叙述的调查权等不详细叙述o(=o(=)m=)mn n那么让我们再以一部搞笑的短片认识一下什么(shn me)是国会吧!(*)第11页/共26页第十二页，共26页。左思右想、

6、奇思妙想也没太懂，那还是向我们可爱的蔡老师(losh)请教吧第12页/共26页第十三页，共26页。少数党领袖多数党领袖众议院议长/参议院议长各政党组织秘书众议院中领袖众议院中领袖的权力更大的权力更大参议院中权力参议院中权力等分，自由更等分，自由更多，个人主义多，个人主义表现突出表现突出领领导导(ln do)议长议长(y chn)由由副总统担任副总统担任众议院议员众议院议员(yyun)选选举产生举产生第13页/共26页第十四页，共26页。最高规格的议事(ysh)程序国会两院大会国会两院大会参议院大会参议院大会众议院大会众议院大会选举权选举权审议权审议权监督权监督权决定经决定经费费(jngfi)和

7、雇用助和雇用助理权理权第14页/共26页第十五页，共26页。议院中各委员会主席和委员、及众议院议院中各委员会主席和委员、及众议院长均由全院大会选举产生。候选人名单由长均由全院大会选举产生。候选人名单由两党党团制定且候选人只有在委员会分工两党党团制定且候选人只有在委员会分工后才能进行后才能进行(jnxng)(jnxng)任职。任职。第15页/共26页第十六页，共26页。n n各常设委员会通过的议案，必须送全院大会处各常设委员会通过的议案，必须送全院大会处理全院大会有权从国会立法的整体出发，决定一理全院大会有权从国会立法的整体出发，决定一次年会内众议院制定法案的轻重缓急；议案修正次年会内众议院制定

8、法案的轻重缓急；议案修正权是审议权的重要内容。越是重要的议案，越需权是审议权的重要内容。越是重要的议案，越需要全院大会行使修正权，其他委员会的议员、反要全院大会行使修正权，其他委员会的议员、反对方的议员必须借助修正权，才能积极地参与制对方的议员必须借助修正权，才能积极地参与制定议案，确切地表述他们定议案，确切地表述他们(t men)(t men)对全院最终通对全院最终通过的议案的态度。过的议案的态度。第16页/共26页第十七页，共26页。n n全院大会有权听取全院大会有权听取(tngq)(tngq)各委员会对联各委员会对联邦政府各部门的监督报告，安排和调整各委邦政府各部门的监督报告，安排和调整

9、各委员会的监督范围，规定各委员会的监督权力，员会的监督范围，规定各委员会的监督权力，督促、协调各委员会的监督活动；有权强迫督促、协调各委员会的监督活动；有权强迫证人接受各委员会的传讯；有权根据各委员证人接受各委员会的传讯；有权根据各委员会的监督报告，制定议案或决议，迫使政府会的监督报告，制定议案或决议，迫使政府修正错误。修正错误。第17页/共26页第十八页，共26页。n n全院大会决定每年拨款议案全院大会决定每年拨款议案(y n)的国会的国会项目中众议院的经费，参议院一般不予变动，项目中众议院的经费，参议院一般不予变动，总统也无权修改。总统也无权修改。第18页/共26页第十九页，共26页。n

10、n国会委员会（各专门国会委员会（各专门(zhunmn)(zhunmn)委员会是国委员会是国会的中心），国会将其大部分起草、审议、监会的中心），国会将其大部分起草、审议、监督工作交给委员会完成。督工作交给委员会完成。国会两院的委员会常设委员会特设委员会两院协商委员会第19页/共26页第二十页，共26页。小组小组(xioz)(xioz)委员会委员会n n委员会可下设小组委员会。众议院议事规则规定，委员会可下设小组委员会。众议院议事规则规定，每个委员会下设小组委员会数不得超过每个委员会下设小组委员会数不得超过5 5个，但拨个，但拨款委员会、政府改革与监督款委员会、政府改革与监督(jind)(jind

11、)委员会、委员会、交通及基础建设委员会不在此列。小组委员会一交通及基础建设委员会不在此列。小组委员会一般分为两类，一类隶属于常设委员会，另一类隶般分为两类，一类隶属于常设委员会，另一类隶属于特设委员会。属于特设委员会。第20页/共26页第二十一页，共26页。小组委员会常设委员会小组特设委员会小组无权审议无权审议(shny)(shny)以及以及报告法案报告法案有权向所在有权向所在(suzi)(suzi)委委员会报告法案员会报告法案第21页/共26页第二十二页，共26页。n n小组委员会最突出的作用是对议案进行审议小组委员会最突出的作用是对议案进行审议 由于小组委员会成员长期从事议案的审议，由于小

12、组委员会成员长期从事议案的审议，所以所以(suy)(suy)对议案最懂行，相关知识知对议案最懂行，相关知识知道最多，经验也最丰富。小组委员会对议案道最多，经验也最丰富。小组委员会对议案进行初审，就是从专门知识方面为议案把关。进行初审，就是从专门知识方面为议案把关。第22页/共26页第二十三页，共26页。立法过程提出议案（议案由国会议员提出）委员会审议（后递交给全院审议，在提交前委员会需准备一份书面报告全员辩论和表决（进行“二读”，将议案列入议院的议事日程，然后“三读”，对议案进行表决）两院协商（两院间的讨教还价，若一方拒绝则作废此议案）总统签署（议案成为法案，若总统否决，则退回国会再审，若国会两院三分之二议员通过，则推翻总统否决）第23页/共26页第二十四页，共26页。此小结作为考查此小结作为考查(koch)(koch)内容内容n n那么接下来请几位同学根据上述内容来评价一下(yxi)美国国会n n请结合课本P222第24页/共26页第二十五页，共26页。谢谢(xi xie)欣赏第25页/共26页第二十六页，共26页。