河北青龙满族自治县旅游业发展总体规划_98页.doc.pdf
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1、河北青龙满族自治县旅游业发展总体规划河北青龙满族自治县旅游业发展总体规划河北青龙满族自治县旅游业发展总体规划一、规划说明一、规划说明河北青龙满族自治县位于河北省东北部,濒临渤海,隶属秦皇岛市,北与辽宁省交界。青龙山清水秀、人杰地灵、物华天宝、民风淳朴,是一片正在开发中的旅游处女地。为了全面促进全县的国民经济与社会发展,落实“十一五”发展战略,青龙县县委、县政府提出了加快发展旅游产业、将旅游业培育成为第三产业的支柱产业的经济发展战略。应青龙县委、县政府邀请,北京三维诚信策划中心与青龙县旅游局共同编制青龙满族自治县旅游业发展总体规划。规划组特邀北京第二外国语学院旅游发展研究院教授与旅游规划专业研究
2、生参与本规划。青龙县旅游局作为协编单位提供全方位配合,并参与规划方案的编制研究,青龙县有关部门对规划编制工作给予大力支持,2006 年 7 月规划组首次到崇义县进行实地考查,市场调研、搜集资料,并提交了规划编写大纲,得到青龙满族自治县旅游局的原则认定。规划组根据大纲编制完成了青龙满族自治县旅游业发展总体规划初稿,提交青龙县政府、旅游局及相关职能部门审议。(一)规划原则1旅游规划与全县国民经济与社会发展战略规划相协调,充分发挥旅游业的拉动作用。2坚持可持续发展原则,在资源与环境保护的前提下进行旅游开发建设,以旅游开发建设促进保护,努力寻找环境保护与旅游开发间的最佳结合点,谋求经济效益、社会效益与
3、生态环境效益相得益彰。3政府引导,构筑平台;全社会参与,聚敛人气与财力,共建旅游强县。4以市场为导向,资源为基础,精品为依托,在充分把握秦皇岛市情、青龙县情的基础上进行旅游开发建设,彰显本县个性与特色。5规划充分顾及旅游管理者、旅游经营者、旅游者、当地居民等各方诉求,北京三维诚信策划中心青龙满族自治县旅游局1河北青龙满族自治县旅游业发展总体规划妥善处理各利益相关者关系。6.总体布局、分区开发,先构筑产业格局、后丰富完善,近详远略、可持续发展。7.坚持规划的科学性、指导性、前瞻性和可操作性,以“十一五”期间旅游开发建设为规划重点。(二)规划目标为青龙县人民政府及旅游管理部门落实全县旅游业发展战略
4、提供切实可行的方案。挖掘本县的文脉与地脉潜力,扩大旅游产业规模,提高旅游产业的经济效益,增加就业人数,拉动新农村建设,保证旅游业快速、持续、健康、有序的发展,促进全县的国民经济与社会发展。本规划直接目标是制定系统的旅游产业发展战略和近期行动方案。规划编制的总体思路是:以“燕山之祖、胜水田园”为主题,以山水生态环境为依托,发挥资源优以“燕山之祖、胜水田园”为主题,以山水生态环境为依托,发挥资源优势,塑造“休闲净土”品牌,建成秦皇岛市休闲养生强县。势,塑造“休闲净土”品牌,建成秦皇岛市休闲养生强县。(三)规划期限为保证与青龙县国民经济和社会发展第十一个五年计划以及 秦皇岛市旅游业发展总体规划的协调
5、和衔接,规划期限定为2006 年2020 年,分为近期和中远期两大阶段。近期:2006 年2010 年(产业培育、重点建设阶段)中远期:2011 年2020(产业调整、完善提升阶段)(四)规划范围青龙县 3510 平方公里范围内。根据青龙县旅游资源赋存与禀赋实际以及现实与潜在客源市场状况,实际规划范围主要在几个旅游经济集合区范围之内。北京三维诚信策划中心青龙满族自治县旅游局2河北青龙满族自治县旅游业发展总体规划(五)规划依据1、法律法规依据中国人民共和国环境保护法,全国人大常委会,1989 年中华人民共和国森林法,全国人大常委会,1984 年中华人民共和国水法,全国人大常委会,1988 年中华
6、人民共和国水污染防治法,全国人大常委会,1984 年中华人民共和国野生动物保护法,全国人大常委会,1988 年中华人民共和国文物保护法,全国人大常委会,1996 年中华人民共和国自然保护区条例,中华人民共和国国务院,1985 年中华人民共和国土地管理法,全国人大常委会,2004 年风景名胜区管理暂行条例,中华人民共和国国务院,1985 年旅游发展规划管理办法,国家旅游局,2000 年旅游规划通则,国家旅游局,2003 年旅游资源分类、调查与评价,GB/T1897220032、参考文件青龙县旅游业发展“十一五”规划(2006-2010 年)(征求意见稿),青龙县旅游局;政府工作报告,青龙县人民政
7、府,2005 年 2 月;政府工作报告,青龙县人民政府,2006 年 4 月;青龙满族自治县志;青龙满族自治县旅游局 2005 年度工作总结报告;青龙满族自治县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要,2006 年 4月北京三维诚信策划中心青龙满族自治县旅游局3河北青龙满族自治县旅游业发展总体规划(六)规划成果本规划的成果包括规划文本、图件和四个专题报告:温泉旅游专题报告、山地生态旅游专题报告、乡村旅游专题报告、旅游住宿与餐饮建设专题报告。四个专题报告具有规划说明书功能。图件包括:1、区位与旅游交通现状图2、旅游资源分布图3、旅游功能分区图4、客源市场分析图5、旅游产品开发规划图6、项目布局与分
8、期建设图北京三维诚信策划中心青龙满族自治县旅游局4河北青龙满族自治县旅游业发展总体规划二、旅游业发展战略目标与发展指标二、旅游业发展战略目标与发展指标(一)战略目标青龙县旅游发展战略目标的制定,原则遵循“近详远略”的基本思路,即将战略目标重点放在“十一五”期间。战略目标的制定,应适当拔高,但不能高不可攀。分为近期和中远期两大阶段,在规划执行中可根据客源市场需求变化及其他相关因素对近期和中远期目标项目做出调整,前移或拖后。1、近期战略目标(20062010 年)完成下列旅游开发工程:一个中心县城区:提升综合旅游接待能力,建设健全旅游服务设施;一个中心县城区:提升综合旅游接待能力,建设健全旅游服务
9、设施;一座山祖山:完善提升工程,推出新的旅游线路;一座山祖山:完善提升工程,推出新的旅游线路;一个湖桃林口水库:完善提升,与青龙河捆绑发展;一个湖桃林口水库:完善提升,与青龙河捆绑发展;一条河青龙河:全面启动旅游带开发建设,营造水域风光;一条河青龙河:全面启动旅游带开发建设,营造水域风光;一眼泉冷口温泉:基本建成温泉旅游度假区;一眼泉冷口温泉:基本建成温泉旅游度假区;一个洞阳山洞:丰富完善多元宗教文化景观,强化自然景观氛围;一个洞阳山洞:丰富完善多元宗教文化景观,强化自然景观氛围;一个村青松岭度假村:完善提升,扩充新项目;一个村青松岭度假村:完善提升,扩充新项目;一个园区观光农业园区:完成水泉
10、沟、花果山村、五道岭、西山村、温一个园区观光农业园区:完成水泉沟、花果山村、五道岭、西山村、温泉村的旅游新农村建设。泉村的旅游新农村建设。2、中远期战略目标(20112020 年)中远期的开发建设重点:都山和龙潭大峡谷。都山和龙潭大峡谷。特别提示特别提示:都山在资源赋存与禀赋上并不亚于祖山,但从产业培育和开发可行性角度看,近期将其作为山地旅游发展预留地更为合理,近期可着手旅游接待地基本框架构筑,中远期全面开发建设。龙潭大峡谷资源结构及归属复杂,近期着重理顺关系,实现强强联合、优势互补,近期主要战略目标是搭建“南来北往”旅游大通道,中远期全面开发建设。(二)发展指标本规划发展指标的制定与发展目标
11、相吻合,以青龙县 2005 年旅游接待与综北京三维诚信策划中心青龙满族自治县旅游局5河北青龙满族自治县旅游业发展总体规划合旅游收入为基数,与青龙满族自治县经济与社会发展规划相对应。中远期至2015 年。发展指标的制定同样遵循近详远略的原则,20112015 年的指标应在本规划再次修编时适度调整。1、近期发展指标到2010年,青龙满族自治县的旅游接待人数达到50万人次,年均增长18.4%;旅游综合收入达到 1.96 亿元,年均增长 15%,占全县 GDP 的 3%左右。2、中远期发展指标到 2015 年,青龙满族自治县的旅游接待人数达到74 万人次,年均增长8%;旅游综合收入达到 2.95 亿元
12、,年均增长 8.5%。北京三维诚信策划中心青龙满族自治县旅游局6河北青龙满族自治县旅游业发展总体规划三、旅游资源分析与评价三、旅游资源分析与评价(一)社会与自然背景1、社会背景青龙满族自治县位于秦皇岛北部,燕山东麓,古长城脚下。濒临渤海。地处北纬 4004-4036,东经 11834-11936之间。隶属河北省秦皇岛市,位于东北、华北两大经济区结合部。北与辽宁接壤,南临津唐,地理位置十分优越,区位优势明显。全县面积 3510 平方公里,人口52 万。属北温带湿润大陆性季风气候,四季分明,日照充足,昼夜温差较大。年均气温8.9,年均降水量 715 毫米,年无霜期 162 天。县城距首都北京 25
13、0 公里,距天津265 公里,距秦皇岛港120 公里,距京沈高速公路迁安出口 70 公里。境内有青秦、京建、平青大、承秦出海公路等两横三纵为主的省级干线公路 5 条,县级公路8 条。实现乡乡通油路,基本实现村村通水泥路。承秦出海公路东西横贯全境,交通便利。2、自然条件青龙为山地县,素有“八山、一水、一分田”之称。境内地形可分为中山、低山、丘陵、沟谷四种类型,西北的都山海拔 1846 米,为燕山东端最高峰;东南部的祖山(老岭)海拔1424 米(天女峰),已经开发成为秦皇岛北戴河国家级风景名胜区中的重要景点。县境属北温带半湿润大陆季风气候,四季分明,日照充足,昼夜温差大,无霜期较长。春季多风,夏季
14、多雨,秋季多晴朗天气。年平均气温 8.9,年均降水量 716 毫米。境内主要河流有青龙河、起河、星干河、都源河、沙河、南河等多条常年河,其中尤以青龙河水源最为丰富,水质良好。南部的桃林口水库截青龙河建成,总库容 8.6 亿立方米,是秦皇岛市的一级水源地,库区风光旖旎。青龙县林果业发达,各类果园总面积41 万亩,主要有板栗、苹果、梨、杏、桃子、核桃、山楂等品种,全县常年干鲜果品产量 12.5 万吨,其中尤以青龙板栗最为出名,有“京东板栗”之称,果品质量上乘,畅销日本和东南亚国家。北京三维诚信策划中心青龙满族自治县旅游局7河北青龙满族自治县旅游业发展总体规划农业以杂粮种植为主,品种包括玉米、谷子、
15、大豆、高粱、杂豆、甘薯。良好的农业生态环境使青龙杂粮拥有广阔的市场。山地野生动植物资源丰富,青龙山鸡、野兔等野生动物130 余种。山林特产包括猕猴桃、山蕨菜、黄花菜、山菠菜、松蘑、针蘑、肉蘑等野生食用果菜 10余种;野生中药材 450 余种。(二)旅游资源总体特征评价1、旅游资源的定性评价 旅游资源分散旅游资源多分布于县域边缘地带,据县城建成区较远,多数游客不是通过县城而是直接到景区旅游,难于形成以青龙县内为中心的旅游集散地,这样开发旅游对经济的带动作用就会减弱。同时资源的分散也会造成资源的整合困难,在旅游产品拼装组合过程中亦有较大难度。资源类型多样部分资源类型禀赋较高青龙县自然、社会和历史人
16、文三大旅游资源均有赋存,但三者比对,自然旅游资源和社会旅游资源占有优势,禀赋更高。县域内的祖山、都山是品位较高的山体资源,祖山经多年开发建设已经具有较高的旅游知名度。青龙河是青龙县的母亲河,与桃林口水库共同构成了颇具旅游吸引力的水体旅游资源,鉴于桃林口水库是秦皇岛市的一级水源地,其旅游开发建设受到严格制约。冷口温泉作为稀有旅游资源,其开发建设潜力巨大。总体愉悦度一般青龙县的主体旅游资源开发深度不够,形式单一,产品规模与发育程度存在较大差异;观光与度假型产品、观光与专项类型的旅游产品之间缺乏整体规划和合理配置,观光型旅游产品占据主要地位,旅游活动内容单调、贫乏,缺少吸引旅游者停留项目或者旅游内容
17、,导致旅游者停留时间短,旅游业的综合效益有待于进一步提高。资源雷同性较高整体看,青龙自然旅游资源中多山,而都山就自然景观特色来说,并不比祖山强,而在一个小的区域内开发同一特色景区只能造成客源的分流,不可能增强北京三维诚信策划中心青龙满族自治县旅游局8河北青龙满族自治县旅游业发展总体规划整体吸引力,这就给景区项目策划和营销等增加了难度。资源互补性不强所谓的资源互补性,也就是说在同一景区内旅旅游资源的丰富程度,如山与水可以形成很好的互补。而青龙的景点分散,都山没有水。而青龙河流域的又缺少好的山势衬托。总体上说,每个景点基本只能承担比较单一的旅游娱乐功能,这样无疑会减少景区的吸引力。2、特色评价 山
18、岳资源特色青龙的山岳资源特色主要表现在祖山和都山。祖山峰峦、奇石、沟壑、气候与动植物旅游资源相互衬托,山水相依,颇有灵、秀两气。都山海拔 1846 米,是燕山山脉第二大高峰,也是燕山东端最高峰,山顶石海远看似雪,古称“都山积雪”,属清代“口外八景”之一。都山植被良好,植物种类繁多,初步统计有308 种,动物种类达百种。其重要特色是原生态山地景观。从总体地貌景观看,青龙县“八山、一水、一分田”,山水田的相互烘衬更突出了本县的山岳资源特色。水体资源特色综合衡量,青龙县的水体资源特色主要表现为一河、一库、一泉、一瀑。青龙河南北贯穿县域,流域长,水质好,沿河景观多变,其最大的特色是水净、水丰,无枯水期
19、。桃林口水库现已经开发成为较成功的旅游景区,其主要资源特色是高等级的水质和山水相依的景观组合。冷口温泉的区域稀缺性彰显了特色。祖山旅游区多瀑布、叠水,花果山、黑龙潭等大小 9 个瀑布在丰水季节颇具特色与气势。民俗村民俗风情型主要指“农家乐”和满族风情村。“农家乐”有祖山景区附近的花果山、五道岭和县城附近的水泉沟 3 个村,满族风情村主要以即将筹建的大巫岚乡陈台子村为代表;但目前这一优势尚未得到充分发挥。为了发展旅游业可以通过新闻媒介、节事活动、民俗节庆等形式。充分而合理地开发和利用这些文化资源,突出地方文化差异,寓文化于旅游之中,必将增强旅游吸引力,提高青龙北京三维诚信策划中心青龙满族自治县旅
20、游局9河北青龙满族自治县旅游业发展总体规划县旅游的内涵和外延。长城青龙县的明代长城位于县域南部,总长达184 公里,其长度、原真性和完整性以及建筑方式是其主要特色。祖山旅游区的“韭菜楼”长城、冷口温泉处的冷口长城在完整性、敌楼与城墙建筑方式上具有更高的旅游观赏价值。3、主要资源景点及其分类对旅游资源的调查、分析与评价,是发展旅游开发的基础。青龙县旅游局已经做了大量旅游资源普查工作。规划组在县旅游局资源普查先期成果的基础上,对旅游开发价值较高的资源点进行了初次现场考察。在旅游资源考察过程中,按旅游资源的自然性及人文性分列统计是很必要的。青龙县旅游资源十分丰富,其独特性主要表现在人与自然和谐统一,
21、在于自然生态与人文生态高度结合方面。在旅游资源分类、调查与评价的国家标准中对“旅游资源单体”作了如下定义:可作为独立观赏或利用的旅游资源基本类型的单独个体,包括“独立型旅游资源单体”和“由同一类型的独立单体结合在一起的集合型旅游资源单体”。本规划将青龙境内最重要,具有旅游开发前景,有明显经济、社会、文化价值的旅游资源单体;集合型旅游资源单体中具有代表性的部分;代表调查区形象的旅游资源单体作为资源评价的客体,具体资源分类如下:表 1青龙旅游资源分类表序号名称1祖山2桃 林 口 水库3都山4青龙河类型位置AAA 山丘型旅游地祖山镇FGA 水库观光游憩区段桃林口水库库区AAA 山丘型旅游地BAA 观
22、光游憩河段青龙县西北部双山子茨榆山牛心坨(淹没区)青龙河段肖营子镇干沟乡烧锅店子村县城北水泉沟村肖营子镇木头登镇张台子10特征已开发成旅游景点已开发成旅游景点仅有初步开发未开发56789冷口温泉阳山洞水泉沟青 松 岭 度假村龙 潭 大 峡BDB 地热与温泉ACL 岩石洞与岩穴FAB 康体游乐休闲度假地FAB 康体游乐休闲度假地AAB 谷地型旅游地初步开发初步开发初步开发已开发成旅游景点未开发北京三维诚信策划中心青龙满族自治县旅游局河北青龙满族自治县旅游业发展总体规划10谷明长城EBG 长城遗迹村祖山镇至凉水河未经开发(三)旅游资源的定量评价1、旅游资源评价(1)旅游资源评价因子选择为了科学地评
23、价青龙县的旅游资源,本规划根据 GB/T 18972-2003旅游资源分类、调查与评价标准中的定量评价方法,结合青龙县的情况,确定了 12个对旅游业发展相关性较大的评价因子,并赋予不同的侧重,以此计算出每一单体资源在全市旅游资源中的地位和级别,对旅游资源共有因子综合评价系统赋分。12 个评价因子如下:区位:以到达主要中心城市的时间距离为标准。可达性:交通条件、交通工具和与主要客源地的转运条件。容量规模:以用地面积和可游时间衡量景区发展潜力和效益潜力。美学价值:综合美感度评价。独特性:以有无替代或同类资源中的地位为标准。资源结构:资源的密集程度及与不同类型资源的组合状况。用地条件:旅游开发、设施
24、建设的用地类型和开发条件。整体环境:包括所在地区及相邻地区的自然、经济、文化、交通等综合环境。基础设施:区域和城市的基础设施配套。旅游设施:旅游接待服务设施的配套。客源基础:以现已达到的游客量为标准。综合效益:以现已达到的综合经济效益为标准。(2)旅游资源市场开发因子赋分评价选择青龙县较具代表性、有旅游发展潜力的旅游资源和景区(点)进行综合评价,并依据其开发利用价值及可能贡献度划定其级别。北京三维诚信策划中心青龙满族自治县旅游局11河北青龙满族自治县旅游业发展总体规划表 2旅游资源市场开发因子评价表主要资源权重祖(%)山因子区位可达性容量规模美学价值独特性资源结构用地条件整体环境基础设施旅游设
25、施客源基础综合效益总分1585121583858671001164108536364571桃林口水库1062108626353465冷口温泉106456334233353青松岭度假村95386534352356龙潭大峡谷85498434312154长城溶洞75367424443352青都龙山河1165910435244568105475324111143阳山洞105497435222154水泉沟116444424343453(3)旅游资源基础因子赋分评价表 3青龙县主要旅游资源及已开发景区(点)评价表评价项目、因子及分值旅游资源单分数桃林祖口水山库2012127353228108442龙潭都青
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