应急救援管理制度汇编.pdf
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1、应急救援管理制度汇编(新标准化及规程)目录1事故监测与预警制度(1)2应急值守制度(18)3应急信息报告与传递制度(20)4应急投入与资源保障制度(24)5应急预案管理制度(26)6应急演练制度(30)7应急救援队伍管理制度(32)8应急物资装备管理制度(33)9安全避险设施管理和使用制度(34)10应急资料档案管理制度.(37)11突发事件现场应急处置制度。(39)12。应急管理教育培训制度(41)13.重大危险源管理制度(42)-1-14.应急管理工作考评和奖惩制度(43)事故监测与预警制度事故监测与预警制度为认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,进一步完善我矿事故隐患监测监控和
2、预警工作机制,切实加强各类事故隐患的安全管理,防范重特大事故的发生,特制定本制度。一、管理机构及职责为确保事故隐患监测、监控、预警管理工作的有效实施,成立事故监测、监控、预警管理领导小组:组长:矿长、党委书记副组长:生产、安全、准备、机电副矿长、总工程师成员单位:安管部、调度室、生产技术部、机电部、综合办、人力资源部、财务科、经管部、党群工作部、纪委、各基层单位负责人。二、事故监测方式方法及预防措施(一)矿井瓦斯事故隐患1。监测方式方法(1)装备安全监测监控系统,按规定配备瓦斯传感器实现24 小时连续检测.(2)瓦斯检查员按规定检查瓦斯.(3)有关人员按规定携带便携式甲烷检测报警仪或甲烷氧-2
3、-气两用检测报警仪随时检测。(4)放炮地点严格实行“一炮三检。(5)瓦斯检测报警仪、瓦斯传感器等仪器仪表按规定周期校验和强检,确保检测数据的准确性。2.主要预防措施(1)回采工作面和掘进工作面都应采用独立通风;(2)掘进巷道应采用局部通风机供风,实现“双风机、双电源、自动切换、自动分风”;(3)局部通风机禁止产生循环风;停工期间,不准停风等预防措施。(4)建立完善井下防尘供水系统;(5)回采工作面采煤机必须安装内外喷雾装置,综采工作面支架按规定安装架间喷雾,采煤工作面进回风巷各安设一道净化水幕;(6)掘进工作面防尘措施采用湿式打眼,严禁干打眼,放炮使用水炮泥,实施短壁静压注水,实行放炮喷雾,放
4、炮前后对距工作面 20 米范围内巷帮周边进行冲洗,锚喷巷道必须安装水射流除尘风机;(7)各输送机转载点、煤仓口等必须安装喷雾装置;井下接尘人员必须佩戴防尘口罩。-3-3。事故预警的条件(1)安全监测系统自动报警或井下管理、个体巡回检测、检修等井下工作人员发现井下作业地点或途径巷道有瓦斯超限、自燃等预兆时。(二)矿井煤尘1.监测方式方法(1)按粉尘防治规范要求,配备专职测尘人员和仪器仪表,进行粉尘测定工作。(2)对井下所有产尘点每月测定两次,地面每月测定一次.(3)呼吸性粉尘测定,采掘工作面每月测定一次,其它接尘作业场所每半年测定一次;粉尘分散度、游离 SiO2 含量每半年测定一次。(4)利用
5、GGG1000 型粉尘浓度传感器对采掘工作面回风巷的总粉尘浓度进行连续监测,并将监测的数据上传到KJ100N-F(A)安全监测监控系统上,实现采掘工作面回风巷的总粉尘浓度超限报警。2。主要预防措施(1)建立完善井下防尘供水系统;(2)采煤机必须安装内外喷雾装置,综采工作面支架按规定安装架间喷雾,采煤工作面进回风巷各安设一道净化水幕;-4-(3)掘进工作面防尘措施采用湿式打眼,严禁干打眼,放炮使用水炮泥,实施短壁静压注水,实行放炮喷雾,放炮前后对距工作面 20 米范围内巷帮周边进行冲洗,锚喷巷道必须安装水射流除尘风机;(4)各输送机转载点、煤仓口等必须安装喷雾装置;(5)井下接尘人员必须佩戴防尘
6、口罩。3。事故预警的条件(1)井下巷道有厚度超过 2mm 连续长度超过 5m 的煤尘堆积(用手捏成团,经振动不飞扬不在此限);(2)出现高温火源;(3)安全监测监控系统出现粉尘浓度情况不明报警的.(三)矿井火灾1.监测方式方法(1)外因火灾危险源监测监控措施:严格监督检查,加强可燃物管理,防止井下明火、放炮火焰、电气火花等火源。(2)内因火灾危险源监测监控措施:建立束管自动监测系统,落实密闭定期检查制度。(3)每季度对井上、下消防管路系统,防火门,消防材料库和消防器材的设置情况进行一次检查,发现问题,及时解决。(4)每周检查一次采空区密闭墙,建立检查记录档案,发现问-5-题立即汇报处理。(5)
7、每周一次对井下易发火地点观测数据进行分析,对发火情况预测预报。(6)矿保卫科加强对木料点等易发生火灾的场所进行巡逻检查,发现问题及时汇报处理。2。主要预防措施(1)外因火灾预防措施:井口房附近 20m 内禁止烟火,严禁携带点火物品下井,井下严禁吸烟,杜绝井下明火,不使用不合格或变质炸药,按规定装药、使用炮泥和水炮泥,防止产生爆破火焰,杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电,禁止在井下拆卸矿灯,防止产生电气火花,严格落实井下电气焊措施,装备皮带机防打滑保护,防止摩擦起火,严格井下火区管理等,杜绝引火火源;对木材、绵纱、油脂等可燃物加强管理。(2)内因火灾预防措施:制定专门的防火措施,落实到矿井生产和管
8、理的各个环节。破坏煤体发生自燃的条件,合理布置巷道,尽量减少多煤层联合开采;工作面回采期间加强防灭火管理,上下隅角坚持喷洒灭火剂,使用好挡风帘,及时封闭采空区,按规定注浆、注氮,清扫干净浮煤。3。事故预警的条件(1)束管监测系统或井下作业人员发现回采工作面下隅角、-6-起停采线、老塘、老空区密闭墙附近或隔离煤柱、巷道高冒区等地点 CO 浓度超过 70ppm、温度异常增高、焦糊气味、烟雾等自燃征兆时;(2)井上、下工作人员发现作业地点或途径地点有外因火灾等预兆时。(四)矿井水灾1.监测监控方式方法(1)根据生产计划,及时编制水文地质预报,及时开展隐患排查活动.(2)井下现场加强水文地质观测,有出
9、水征兆及时汇报。(3)定期对地面河流水位、塌陷区积水情况等进行调查,掌握其变化情况.(4)及时搜集相邻矿井采掘活动情况,并标绘在采掘工程平面图及相关图纸上。(5)利用水文观测系统实时监测地下水位变化情况。2。主要预防措施(1)根据生产计划,及时编制水文地质预报,开展隐患排查活动;配备齐全的探放水设备,各采掘工作面严格坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的原则,做好探放水工作,井下现场加强水文地质观测,有出水征兆及时汇报;-7-(2)定期对地面河流水位、塌陷区积水情况等进行调查,掌握其变化情况;(3)及时搜集相邻矿井采掘活动情况,并标绘在采掘工程平面图及相关图纸上;(4)利用水文观测系统
10、实时监测地下水位变化情况.3.事故预警的条件(1)回采工作面涌水量大于100m3/h或排水系统不能正常排出该面涌水时;(2)探水钻孔、掘进工作面过断层涌水量大于100m3/h时;(3)矿井水文动态监测系统或井下作业人员发现其它突水征兆时。(五)矿井顶板1。监测监控方式方法(1)在采掘工程过断层等地质构造期间,安排专人对顶板破碎、有淋水、顶板台阶下沉等征兆进行重点观测。(2)成立矿压观测小组,利用回采工作面安设的矿压观测系统,对回采工作面顶板压力情况进行 24 小时不间断监测。(3)回采工作面初采期间,进行现场监测,根据掌握工作面推进距离,预测来压步距,做好相关准备。-8-(4)掘进工程,锚网索
11、支护的巷道,设顶板离层仪,根据顶板下沉情况,及时采取有效措施,加强顶板管理。2.主要预防措施(1)合理布置工作面,避免孤岛采煤,回采工作面合理选用安全高效的液压支架,采煤机采煤后,必须及时移架,加强支架初撑力的监测,必须达到规定要求,煤壁片帮要及时进行维护,严禁空顶作业,上下巷要有超前支护,且支护长度不小于 20m;(2)安设矿压监测系统,对工作面阻力实施不间断监控。掘进工作面使用好前探支护,锚杆、锚索支护要达到拉力,锚网索支护的煤巷,安设顶板离层仪,根据顶板下沉情况,及时采取有效措施,加强顶板管理。3。事故预警的条件顶板事故:矿压监测系统发现回采工作面液压支架大面积工作阻力不够、离层记录仪发
12、现一处以上巷道顶板离层数据超过规定、或作业人员发现采掘工作面或巷道存在冒顶片帮隐患不能及时消除时。(六)矿井供电1。监测监控方式方法供电事故的危险源主要来 6KV 线路及变电所供配电设施.其监测监控方式、方法及采取的预防措施是恶劣天气变电所值班人-9-员加强值班,并且调度台值班人员及时通知大型设备停止运行,防止突然停电造成人员伤亡.2。主要预防措施恶劣天气变电所值班人员加强值班,并且调度台值班人员及时通知大型设备停止运行,防止突然停电造成人员伤亡。3。事故预警的条件(1)出现 6KV 供电系统突然停电,且无法立即恢复供电;(2)全矿或采区等井下大面积停电 0。5h 以上时。(七)矿井灾害性天气
13、1.监测监控方式方法(1)及时注意气象信息的发布,及时将预警预报信息传递给矿生产安全事故应急救援指挥部,并通知到井下每一个作业班组和作业人员。(2)经管部随时检查地表水和塌陷情况,保证在第一时间获得信息,在有水灾前组织抢险队员抢险.2.主要预防措施(1)调度室建立防御雨季气象灾害的逐级预警预报信息响应机制,利用电话、短信平台,及时传递灾害性天气预警预报信息;(2)当气象部门发布灾害性天气预警预报信息时,调度室-10-必须密切留意,主动获取有关的气象信息,及时将预警预报信息传递给矿生产安全事故应急救援指挥部,并通知到井下每一个作业班组和作业人员;(3)经管部随时检查地表水和塌陷情况,保证在第一时
14、间获得信息,在有水灾前组织抢险队员抢险.3。事故预警的条件(1)连续降雨量超过 50mm、强雷电等;(八)矿井提升运输1。监测监控方式方法(1)主副井提升监测监控:加强供电设施的维护及绝缘摇测。(2)斜巷皮带机皮带监测监控:严格皮带机综保装置的班试验制度,加强皮带接头检查。(3)综采安撤面设备运输监测监控:加强轨道铺设质量检查;检查各安全设施是否齐全,灵敏可靠。2.主要预防措施(1)主副井提升:加强供电设施的维护及绝缘摇测,严格绞车司机交接班保护试验制度的落实及确保日检质量,严格井筒检修施工措施及操作规程的落实;(2)斜巷皮带机:严格皮带机综保装置的班试验制度,确保-11-完好使用,同时加强皮
15、带接头检查,及时处理隐患接头;(3)综采安撤面设备运输:严格轨道铺设质量,轨道铺设不合格坚决不进行设备运输,处理车辆掉道,现场必须有队跟班人员现场指挥,备齐车辆复轨工具、材料,防倒、防滑措施到位,人员站位安全。3.事故预警的条件(1)发现提升运输等其它重大生产隐患不能及时消除时;(2)井下监控系统发出报警信息,或接到事故现场人员汇报时.(九)矿井火工品1.监测监控方式方法矿每月检查一次,仓库值班人员每班对火工品存放情况进行检查。2.主要预防措施(1)矿每月检查一次,仓库值班人员每班对火工品存放情况进行检查;(2)火工品库必须严格执行现场交接班制度。雷管、炸药等火工品的领退、运输、销毁及丢失处理
16、等必须严格执行有关管理制度;(3)接触火工品的人员不得穿化纤衣服,任何人不得携带-12-矿灯进入火工品仓库;(4)火工品仓库必须按规定配齐灭火器、砂箱、水管等消防器材;(5)严格执行“一炮三检”、“三人联锁”放炮制度;(6)安全员监督现场施工安全防范措施的执行.3.事故预警的条件(1)采掘工作面及其它作业地点回风流中瓦斯浓度达到1.0;(2)爆破地点附近 20m 以内风流中瓦斯浓度达到 1。0;(3)安全监测监控系统出现报警,情况不明的;(4)发生火工品爆炸;(5)发生火工品被盗、丢失现象。(十)矿井压力容器1.监测监控方式方法(1)锅炉运行时锅炉工加强对炉体、炉外管道的巡视。(2)通过水位、
17、水压等仪表、各超限报警装置进行监测。(3)检修时重点对炉膛易损区域、吹灰器周围、底部水冷壁管的磨损情况检查,并对这些部位的弯头外弯处进行测量。2。主要预防措施(1)保证锅炉安全保护设施、附件齐全可靠;-13-(2)定期对锅炉进行日常性维修保养和检查,按照有关规定要求对锅炉进行定期检验;(3)严格按操作规程和安全措施操作;(4)保持锅炉负荷稳定,防止骤然降低负荷,导致气压上升;(5)防止安全阀失灵,每隔一两天人工排汽一次,并且定期做自动排汽试验;(6)每班冲洗水位表,检查所显示的水位是否正确。定期清理旋塞及连通管,防止堵塞。定期维护检查水位报警或超温报警设备,保持灵敏可靠.严密监视水位,万一发生
18、严重缺水,绝对禁止向锅炉内进水;(7)正确使用水处理设备和除氧措施,保持炉水质量符合标准。3。事故预警的条件(1)指示仪表指示异常;(2)锅炉运行声音异常;(3)锅炉炉体出现破损、裂缝或出现轻度泄漏,管道轻度泄漏。三、预警方式采用电话报警方式.建立完善的电话通讯系统,由信息科监控中心完善各施工现场及有固定值班人员的岗位电话通讯系统,-14-调度室负责完善上级有关部门的电话通讯系统,保证通讯畅通;四、预警信息的发布当值班调度员接到井下事故预警条件的信息时,按照“煤矿调度员十项应急处置权利中的规定,发布紧急调度指令,通过电话 3 分钟内通知到井下所有施工地点,安排各施工地点带班管技、班长、安全员清
19、点现场施工人员,并组织人员按照拟定避灾路线撤人升井,通知机电队切断各工作面电源,启动自动排水系统,并要求各重要岗位工作人员,中央、采区变电所,各水平泵房,上下山有运人设施的绞车房工作人员和信号工、押车工、把钩工必须坚守工作岗位,保证设备正常运转,没有调度命令不得擅自离岗.副井口做好准备随时上、下人员,维持好上、下井口秩序.同时调度员记录事故发生地点的基本情况,向值班矿领导、矿长进行汇报,通知其他指挥部成员到调度室集合,规定到达时限;立刻安排工资组、信息站统计出所有下井人员数据,立即赶赴副井口记录好上、下井人员名单;根据事故的严重程度,按预案规定的应急级别发出警报,上报蔚州公司。与参与应急救援工
20、作的其他单位取得联系,并向他们通报情况;根据情况的危及程度,或按预案规定通知各应急救援组织做好出动准备.五、预警信息的响应-15-应急响应由低到高依次分为 IV、四级。(1)IV 级响应:发生一般事故或者 3 人以下涉险,事故影响范围和危害程度不再发展,启动本煤矿应急预案。(2)级响应:发生较大事故,事故影响范围和危害程度不再发展,启动蔚州公司应急预案,向张家口市局申请启动张家口市地方煤矿生产安全事故应急预案。(3)级响应:发生重大事故,事故影响范围和危害程度不再发展,由张家口市政府报请省级人民政府启动河北省煤矿特大生产安全事故应急预案.(4)级响应:发生特别重大事故,由省级人民政府报请国务院
21、启动应急预案。报请启动上一级应急预案响应前,应首先启动本单位应急预案响应。六、责任追究及奖惩生产安全事故预警工作实行责任追究制。对迟报、瞒报、谎报和漏报生产安全事故征兆的重要情况或者在生产安全事故预警工作中有其他失职、渎职行为,依法对有关责任人给予行政处分、罚款或解除劳动合同;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(1)不按照规定报告事故灾难的。(2)不服从命令和指挥,或者在应急响应时临阵脱逃的.-16-(3)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。(4)阻碍应急工作人员依法执行公务的。(5)散布谣言,扰乱社会秩序的。(6)有其它危害应急工作行为的。对在生产安全事故预警工作中作出突出贡献的先进集体和先
22、进个人,应根据有关规定给予表彰和奖励。*应急值守管理制度为规范我矿应急值守的管理,强化应急值守责任,保障安全生产,在发生突发事故时能有效、有序的启动应急预案,将事故损失及伤害程度降到最低,根据国家突发公共事件综合应急预案原则,结合年度“应急救援预案”等,特制定本制度。第一条 煤矿应急值守是应急管理工作的基本职责,矿属各单位、各部门要把应急值守备勤纳入单位应急管理工作范畴,完善制度,明确责任,妥善做好值守安排,保障日常工作正常有序运转。第二条 应急值守工作原则:严谨高效、有情必报、快速反应、安全保密。-17-第三条 应急值守基本要求:(一)坚持矿领导值班和下井带班制度,随时掌握应急管理动态,强化
23、应急值守工作的领导。(二)值班员严格坚守岗位,实行 24 小时值班和现场交接班制度,不得擅自离岗、脱岗,遇有特殊情况需临时离开时,须请示领导同意,妥善安排。(三)值班领导和值守工作人员实行值班签到制度,并保证24 小时通讯畅通。(四)值班人员应熟悉各应急队伍、各处应急设备和装备、应急避难场所、应急疏散路线,确保突发事件发生时能够正确做出先期应急处置。(五)熟悉信息收集、发布、汇总、报送的内容和程序要求,及时发布预警信息,确保各类突发信息报告及时、处置及时,不得误报、迟报、瞒报、漏报。第四条 应急值守人员职责:-18-(一)认真履行应急值守基本要求,坚守岗位,遵守值班纪律。(二)及时填写值班情况
24、记录,做到字迹清晰、内容详细、妥善保存。做好来文来电的收发、处置工作,注意收集掌握重要动态信息,及时向领导和有关部门报告.(三)发生或收到突发事件情况信息,根据规定程序,及时向领导和有关部门报告,并在第一时间做出反应,采取必要的应对措施。(四)紧急情况发生时,做到“紧急情况下三分钟通知到井下所有人员”。(五)定期参加应急管理培训,掌握综合应急处置预案.(六)遵守保密纪律,严格保密措施,严防失泄密事故。(七)认真承办领导交办的其它事项。*应急信息报告与传递制度应急信息报告与传递制度一、总则1。编制目的-19-为了健全单候矿通信保障和应急信息报告与传递应急工作机制,提高应对突发事件的组织指挥能力和
25、应急处置能力,保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行,满足突发情况下通信保障和通信恢复工作的需要,确保通信的安全畅通。2。编制依据依据中华人民共和国电信条例、中华人民共和国无线电管理条例和国家突发公共事件总体应急预案 等有关法规和规章制度,制定本制度.3。适用范围本制度适用于*生产经营过程中突发的的重大通信保障或通信恢复工作。()特大通信事故;()重大自然灾害、事故灾难。4。工作原则在集团公司、蔚州公司领导下,通信保障和通信恢复工作坚-20-持统一指挥、分级负责,严密组织、密切协同,快速反应、保障有力的原则。二、应急救援通讯和信息传递保障制度 1。运行维护单位应对日常运行状况进行实时监
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