房地产开发有限公司监察部管理制度.pdf
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1、北京北京 XXXX 房地产开发监察部治理制度房地产开发监察部治理制度监察部作为效劳于公司整体经营、治理、开展战略目标的部门,工作重点在于防范公司经营风险,标准公司治理,提高公司运营效率。通过监察部工作,促进公司职员在公司制度的授权内自觉履行自己的职责;披露公司运营治理中的隐患及重大违规、违纪、失职现象,分析咨询题产生的缘故并提出建议,完善和强化内部操纵制度,保证公司财产平安、完整,促进企业高效平安开展。监察部下设审计组、纪检组。第一节审计组治理制度第一条总那么第一条总那么一.北京 XX 房地产内审系统是公司治理系统的重要组成局部,在贯彻公司政策、维护公司权益、完善和强化内部操纵、促进企业健康开
2、展中发扬着重要作用。为了明确内审系统的组织机构和工作职责,标准内部审计行为,加强内审治理,依据?中华人民共和国审计法?和?审计署关于内部审计工作的?,结合公司内部治理的实际情况,制定本制度。二.本制度要紧适用于北京 XX 房地产及其所属下级公司的内部审计活动,各级公司的内部审计工作必须严格遵守本制度。第二条审计组组织机构第二条审计组组织机构织原那么一统一治理。审计组由监察部经理垂直领导,监察部经理对总部监察中心直截了当负责。审计组独立行使审计监督权,实行统一的工作制度。二 上级监控。监察部经理对审计组的审计工作实行治理、监督、检查和指导,以保证审计工作协调统一,标准合理,科学严谨,真实合法。三
3、实行委派制。审计人员实行监察部委派制。二.组织机构监监 察察 部部 审审 计计 组组 机机 构构 设设 置置 图图第三条审计组的职责第三条审计组的职责监察中心总监房地产监察部经理审计组一、拟定公司内部审计治理方法和规章制度。二、拟定审计工作方案。三、对公司的财务收支及各类经营活动进行审计监督。四、对公司和部门内部操纵制度的执行情况进行审计并提出革新建议。五、对经济合同的签订及执行情况进行审计监督。六、独立开展对所属单位的事中审计监控工作,标准单位的生产经营及财务收支行为,随时掌握盈亏情况及潜亏因素,并提出审计建议,促进经营治理,为企业领导和各职能部门了解实际情况,制定政策提供依据。七、对在审计
4、过程中提出的意见、建议及整改措施的落实情况进行跟踪检查,对整改不力单位的要紧领导有权向上一级领导提出意见和建议。八、八、完成总部监察中心及公司领导交办的其他审计工作。第四条审计人员岗位职责第四条审计人员岗位职责一.审计组组长岗位职责报告上级:监察部经理督导下级:本部职员一拟订工作方案并分落落实。二按期提交本组工作总结。三及时、正确地传达公司的有关,对审计人员进行指导。四完成监察部安排的审计任务并按时提交审计报告。五依据监察部要求,对审计报告中涉及咨询题的落实情况进行跟踪,并及时上报跟踪落实结果。六对本部门审计人员进行目标责任制考核。七完成领导交办的其他工作。二.审计人员岗位职责报告上级:审计组
5、组长一完成部门经理安排的审计工作,并按时出具审计报告。二对审计过程中发现的咨询题,主动提出审计要求和建议。三分类、分项整理、汇总、装订审计档案。四完成领导交办的其他工作。第五条审计组的治理权限第五条审计组的治理权限一.有权查阅与审计事项有关的各类文件资料,并对审计事项进行调查、取证,各部门不得拒尽。二.审查会计凭证、账表、决算等,检查资金和财产。三.对正在进行的严重违反公司 的行为,有权做出临时制止的决定,并报监察中心处理。四.对阻碍审计工作、拒尽提供审计证据和有关资料的,可采取必要的临时措施,并提出追究有关人员责任的建议。五.有权参加公司各部门组织的各类工作会议。六.盘点检查小分队成员直截了
6、当隶属审计部,在合理安排审计工作的情况下,审计部能够随时调动小分队成员,分部各级领导不得阻止;分部审计部在执行特定审计任务时调动小分队成员,能够不向分部领导提早讲明,但必须报中心审计部备案。七.审计责任不能免除其他部门的工作职责,审计部有权力要求相关部门及时完成其本职工作,并向审计部提供正确的相关资料如:财务部门的合同政策一览表、库存商品盘点表、各种报表等;采销中心的促销方案、价格文件等,要是这些相关资料存在咨询题,相关部门应各自担当相关工作岗位的责任,审计人员以此作为审计证据时,应审查其正确性、真实性、完整性。第六条审计人员行为标准第六条审计人员行为标准一.审计人员应当依照公司给予的职责、权
7、限和 的程序开展审计工作。二.审计人员办理审计事项,应当客瞧公正、实事求是、廉洁奉公、恪尽职守,不得滥用职权,不得徇私舞弊。三.审计人员在执行职务时,应当维持应有的独立性,不受其他机构和个人的干预。四.审计人员办理审计事项,与被审计单位或者审计事项有直截了当利害关系的,应当回避。五.审计人员应当维持职业慎重态度,坚持审计业务稳健性原那么,严格执行内部审计工作流程。六.审计人员应具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力。七.审计人员应保守其在执行职务中知悉的公司商业隐秘。八.审计人员应当遵守公司的职员行为标准及审计工作纪律和廉政纪律。九.审计人员违反职业道德和纪律,由公司依据有关 给予批
8、判教育、行政处分。第七条审计事项的处理依据第七条审计事项的处理依据一.国家相关的。二.公司的规章制度。三.公司无相关规章制度的,由监察中心依照公司利益原那么提出处理、处分意见,报经总裁批准后执行。第八条审计工作流程第八条审计工作流程为实现审计工作标准化,明确审计责任,保证审计工作质量,提高审计工作效率,制定审计工作流程。一依据经营治理需要,确定审计重点,编制审计工作方案。二审计预备。搜集与审计工程有关的资料,开展审前调查,编制工程审计方案,下发审计通知。三实施审计。运用适当的审计方法,对被审计事项进行审核、取证,形成审计工作底稿,并由相关责任人签字确认。四整理审计工作底稿,编写审计报告征求意见
9、稿,与被审计单位交换意见。五对被审计单位提出的异议进行复查,形成正式审计报告。六公司领导审定审计报告。七依据领导的批示,向相关部门发送“审计报告咨询题落实、跟踪调查函。八依据相关部门回函情况,由总部监察中心下达审计处理处分决定。九相关部门可就审计处理处分决定在 时刻内向行政部门中心提请行政复议。十对被审计单位执行审计决定的情况进行跟踪审计,形成后续审计报告。十一整理审计案卷,装订存档。二.审计报告处理流程依据监察中心对审计报告的呈报审批要求,制订监察部审计报告处理流程。一审计报告报送:1.本 所述审计报告为监察部审计组在实施审计工程时,已履行全部的审计程序,编制完成的审计报告。2.审计组出具的
10、审计报告,均直截了当呈报总部监察中心。3.经相关部门申请、总部监察中心批准,托付监察部审计组完成的审计报告,必须同时报送总部监察中心和托付单位,保证内容完全一致。二“审计报告咨询题落实、跟踪调查函流转程序:1.审计组审计报告上报后,监察部经理视报告咨询题的轻重缓急,决定是否直截了当签发或呈报总部监察中心总监签发跟踪调查函至相关部门。2.总经理对跟踪调查函的落实负直截了当责任,具体落实工作可指定相关责任人,原那么上不应安排监察部落实。3.相关部门收到跟踪调查函后,应按照限定的回复日期制订落实、解决工作方案。4.回复的跟踪调查函必须对审计报告的咨询题作是与否确实认。5.回复的跟踪调查函必须对确认的
11、审计报告咨询题落实直截了当责任人,并提出处理处分建议。6.对不确认的审计报告咨询题,应出具书面辩诉材料,监察部将指派审计人员进行审计落实。7.经审计人员重新审计落实的咨询题,监察部再以跟踪调查函的形式征求相关部门的意见。三审计处理处分决定:1.总部监察中心总监依据审计报告、相关部门回复的跟踪调查函,以及监察部经理的意见,签发审计处理处分决定。2.相关部门收到审计处理处分决定后,应在限定的日期内执行完毕。3.监察部将对审计处理处分决定的执行情况进行跟踪落实,对不执行或执行不完全的,可向总部监察中心提请做出二次处分。4.监察部要对相关部门执行审计处理处分决定时发生的文件、凭据等材料进行收集、整理、
12、回档;并书面报告的形式上报总部监察中心。三专项审计申请程序因工作需要,需审计组核查某些事项,由申请部门向总经理及总部监察中心书面提出“审计申请,讲明事件的起因、所要到达的目的、完成时限等,由总经理及监察中心总监批准后实施。其程序如下:相关部门提出申请批准中心总监批准总经理及监察未批准组织实施退回申请第九条审计类型第九条审计类型一.综合审计:监察部审计组按年度方案对所属各级公司进行的全面审计。项审计:依据年度方案或经营治理需要,对特定工程所进行的审计。三.离任审计:依据授权或托付,对公司部门经理级以上及重要岗位人员在离职前所进行的专项审计。第十条审计工程第十条审计工程一、货币资金的审计一、货币资
13、金的审计货币资金是公司流淌资产的重要组成局部,是最具流淌性和可同意性的资产,包括库存现金、银行存款、其他货币资金等三大类。对货币资产治理的要求是:保证货币资产的收支平衡,使公司有足够的支付能力,防止发生财务危机;保证货币资产的适度存量,加快资金周转,提高资金的使用效益;健全内部操纵制度,保证货币资金的平安完整。一审计目的:1.货币资金真实存在。2.货币资金收支记录完整,审批手续符合公司。3.货币资金进账及时、正确。4.货币资金在会计报表上披露恰当。二现金审计要点:1.现金盘点是否及时。2.账实是否相符。3.有无白条抵库的现象。4.有无违反公司 私设小金库的现象。5.现金的支出是否有合法的凭证及
14、审批手续。6.现金是否按 保管。7.赊款购物是否超过总部 的限额,是否在 的期限内收回。8对各种外币业务,应审查除应按外币记帐外,还应同时按照当月1日或发生当日的国家外汇牌价中间价作为折合汇率,折合为人民币统一记帐。月份终了,应当将外币现金、外币银行存款,有外币债权、债务等各帐户的余额,按月末外汇牌价折合为记帐本位币金额,与帐面记帐本位币金额之间的差异,作汇兑损益处理,生产经营期间发生的,计进财务费用,清算期间发生的,计进清算损益。三银行存款审计要点1.审查付款的授权批准手续是否符合,是否存在与公司经营活动无关的款项收支。2.审查是否存在出租、出借账户的现象。3.检查银行存款余额调节表是否及时
15、编制,存在长期未达账项,须查明缘故。4.审查有无一年以上定期存款或限定用途存款。5.审查签发的远期支票是否按 进行了正确的账务处理。6.审查银行存款收支的正确截止,确定有无结账日未开出或结账日后开出的支票在本期进账的情况。7.审查支票领用情况,所有领用的支票是否及时进行登记,是否按期限及时报账,有无超期报账的情况。8关注银行承兑汇票的额度、解付情况,是否建立“银行承兑汇票备查簿治理制度,序时逐笔登记公司对外签发的承兑汇票,待付款后逐笔予以核销。四其他货币资金审计要点1.猎取截止日所有承兑保证金户的银行对账单,加计后与总账核对。2.以信用卡结算的单据上缴银行后是否全部进账扣除手续费后,有无坏账局
16、部。3.银行承兑汇票等其他货币资金进账时的原始凭证是否齐全。二、筹资与投资循环的审计二、筹资与投资循环的审计资金筹措是财务治理的首要任务,是财务治理的起点。资金筹集包括投资者权益和负债。要紧有投资者投进的资本金、盈余公积金、公益金和未分配利润、借进的资金以及应付未付的款项。资金筹措既要防止筹资缺乏碍事公司经营,又要防止筹资过量造成资金白费。总之要正确选择筹资方式,确立最正确资本结构,落低财务风险。落低资金本钞票。公司的对外投资是指依据投资公司总体开展战略的要求,出资收购、创办新公司,新工程时的出资额。在此循环中要防范财务结构不合理、贷款集中到期,筹资本钞票高于投资工程内部收益率的风险,故各个工
17、程都应事先评估,慎重安排,切忌盲目投资。一审计目的:1、所有投资和筹资业务须经合理授权。2、投筹资业务的授权、记录以及对相关资产的保管要有合理的职责划分。3、对投筹资业务涉及的资产和记录已被平安地接触和使用。4、投资,筹资进帐金额正确且正确核算。二审计要点:1、审查筹资的审批程序是否按投资公司的有关章程 办理即应依据自身的实际情况,采纳科学的方法,合理确定资金需要量。要有编制好的工程讲明书、资金方案、融资申请书及投资公司相关部门的研究论证总裁审批意见。2、审查总裁向本公司及经办人员进行授权的书面文件。3、对筹资,投资所涉及的相关资产进行盘点或函证以确定资产的存在性。4、对相关借款等筹资合同或协
18、议进行合同审计,确定其合法合规性。5、审查公司是否认期如年、季、月、周等向投资公司上报资金使用方案,并上报财务总监审核、投资公司总裁审批。6、审查有无方案外用款或超方案用款的情况。7、审查资金内部调拨是否有资金调进单位的书面申请,财务总监、总裁,调出单位总经理的批正确认书。8、审查对外投资是否按投资公司有关规程办理,即要通过工程建议书、可行性研究、工程决策三个时期。9、审查工程建议书的编制是否坚持真实客瞧的原那么,有无随意缩小或扩大工程的投资规模,压低或提高投资估算,夸大工程的经济效益的行为。对工程建议书中投资估算编制及经济效益评估进行审查。10、对工程的可行性研究报告中的财务,技术,经济分析
19、的正确性和方法恰当性方面的进行审查。11、关于重大工程,审查是否实行集体决策,以及相关决议的由会计部门组织的会签记录。12、审查投资是否采纳本钞票法记价,即按照投出时实际支付的价款或评估确认的价值计价,本钞票法或权益法核确实是基本否得到恰当的使用,期末价值是否按本钞票与市价孰低法合理计提减值预备。三、购货与付款循环支出循环的审计三、购货与付款循环支出循环的审计此循环包括工程招投标,材料设备的采购,施工质量、工期的操纵,工程价款的决算与拨付,广告筹划与销售代理等环节。此循环是治理的核心环节,只有此环节的治理到位了才能真正做到操纵本钞票。(一)审计目的:1、财务报表所反映的支出确实存在。2、支出业
20、务以正确的价格和数量正确的计列在相应的总帐及明细帐中。3、所有支出业务减往购货退回已被全部反映且在恰当的会计期间。4、所有支出均应为企业所担当的合法义务。5、所有支出均已做了充分的披露与恰当的分类。(二)审计要点:1、审查公司是否建立工程材料、设备采购的招投标治理制度,是否建立工程造价的审核方法,工程质量的操纵程序。必要时进行穿行测试已测试是否按制度执行。2、审查初步设计与概算的编制依据是否合法,工程是否完整,是否具有相关部门的会审记录,对概算超投资估确实是基本否按的授权审批程序进行修改或重报。3 3、审核施工图预算工程量计算得正确性,价格及相关费用计取的合理性,汇总的正确性。4 4、参与招投
21、标及评标定标的全过程,着重审核是否按制度 进行招投评定标程序,有无徇私舞弊现象。5、对施工过程中的设计变更及索赔要求进行审核,是否有相关授权人员及监理方、设计方等第三方的书面确认,发生数量是否真实,金额计确实是基本否正确。6、材料在工程造价中的比重较大,对材料与设备的采购应有完善的内部操纵制度,在此根底上应注重审核如下环节:(1)需求部门是否依据工程设计及工程实际制定材料采购方案,材料方案尽量做到合理采购、节约使用,既保证工程开发经营的需要,又能最大限度地操纵采购用款。(2)采购方案是否按公司 的程序上报公司总经理审批,超过总经理审批权限的应上报投资公司审批。(3)对采购用款限额之外的采购方案
22、是否重新办理申报手续,并通过投资公司总裁批准。(4)查验材料设备采购过程中的托收单、发货单、运单和质量合格证及验收单,进库记帐记录是否存在,是否按 填写,是否相互支持。(5)库房治理部门是否建立库房治理制度和操作流程,并严格执行。检查库存材料、设备台账是否清楚、真实、完整、正确,月末盘点数与财务部门有关会计记录账实相符。对不符合使用要求等各种缘故退回的材料、设备,是否有?材料、设备退库单?,并及时得到相关授权批准。领用工程材料、设备时,是否具有使用部门填写的材料物资领用单或设备领用单,库管出具的出库单。领用单,出库单应连续编号且一式几联,在由领用部门领导、领用人和保管员签章后才能予以发货,单据
23、相应移交有关部门。(6)材料、设备的治理部门是否认期、不定期对材料、设备进行实地盘点,是否对盘盈、盘亏变质、毁损、超储积压和长期闲置的缘故进行分析并做出正确帐务处理。7、工程投资开发,具有投资大、周期长、风险大的特点,工程投资本钞票治理的目标是在保证工程投资在取得最大收益的同时,将投资风险落低到最低限度。在开发本钞票开发本钞票的审核中要关注以下几个环节:(1)正确划分权益性支出与资本性支出:在开发工程办理竣工决算手续之前发生的费用,计进工程“开发本钞票开发间接费用,在工程开发完毕,办理竣工决算手续之后发生的费用,直截了当计进当期损益,不计进工程开发本钞票。(2)是否遵守各项支出的授权审批制度,
24、严禁越权审批。(3)公司是否按单个工程向投资公司上报本钞票方案,经投资公司财务总监审核后,提交总裁审议。(4)是否在各项工程预算范围内,严格操纵各项本钞票,遵守本钞票开支范围,无乱挤乱摊本钞票现象。(5)对可控开发本钞票,是否依据各项工程预算,将本钞票工程按材料、人工、机械、费用层层分解,将本钞票标准分配到到工程治理、施工的每一个环节,将本钞票操纵责任落实每一个职员。(6)工程开发的资金结算环节应关注:A、合同订金,合同订金,合同预付款,合同预付款,进场费等合同进场费等合同 的工程款的拨付。的工程款的拨付。是否经由预算、材料、工程三个职能部门汇签之后,按投资公司授权治理规程,上报总经理或投资公
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