2022官元镇“三变”改革实施方案_三变改革工作实施方案.docx

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1、2022官元镇“三变”改革实施方案_三变改革工作实施方案 官元镇“三变”改革实施方案由我整理，希望给你工作、学习、生活带来便利，猜你可能喜爱“三变改革工作实施方案”。 官元镇“三变”改革实施方案 为切实抓好我镇农村“三变”改革试点工作，依据岚皋县三变改革实施方案（岚办发202256号）经镇党政联席会探讨确定，结合我镇实际，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以中国特色社会主义理论为指导，以建设现代高效农业园区和产业基地为平台，以促进农业增效和农夫增收为核心，坚持问题导向和底线思维，以市场化运作为导向，通过开展农村“三变”改革，整合城乡资源要素，加快推动农村集体产权制度改革，盘活农村资源资产资金，

2、建立农夫增收长效机制，加快现代农业产业化发展。 二、基本原则 坚持改革底线，敬重各方意愿。坚持和完善农村基本经营制度，坚持农村多种全部制经济共同发展，切实维护农夫土地承包经营权、住房财产权、宅基地运用权、集体收益安排权，确保农村土地集体全部性质不变更、耕地红线不突破、农夫利益不受损。充分敬重新型农业经营主体、村集体和农夫意愿，依法行政，把握正确方向，发挥好基层和群众首创精神，以改革为动力，凝合各方共识，既要有条件、按程序、分步骤审慎稳妥推动，又要激励主动探究、大胆创新、积累阅历，靠改革破解难题，把实现好、维护好、发展好广阔农夫的根本利益作为改革试点的动身点和落脚点，通过民主协商化解冲突、解决问

3、题，接受群众监督，切实防止集体经济组织内部少数人侵占、支配集体资产，防止外部资本侵吞、限制集体资产，真正让改革成果惠及广阔农夫。注意改革的系统性、整体性、协同性，形成改革合力，主动稳妥推动农村“三变”改革，统筹考虑农业和农村发展，统筹考虑城乡改革发展，统筹考虑公允和效率，始终把加强党的领导作为推动农村“三变”改革的政治保证，提高依法推动农村“三变”改革的实力和水平。 三、目标任务 以官元镇团兴村为农村“三变”改革的试点窗口，全面推动全乡农村“三变”改革。整合盘活各类资源和资金，变资源为股权、变资金为股金、变农夫为股东。以产业发展为载体，实行政府主扶、村支两委主抓、企业运作、群众参加的发展方式，

4、实行村集体+公司+合作社+农户的运作模式，激发农村发展内生动力，发挥资源聚集效应，拓宽群众增收致富渠道，发展壮大村级集体经济。 四、工作措施 （一）切实抓好农村土地确权登记颁证工作。坚持和完善农村基本经营制度，保持稳定现有农村土地承包关系和许久不变的政策，进一步明晰农村土地承包关系，规范农村土地承包管理工作，强化对土地承包经营权的物权爱护，全面保障农夫对承包土地的经营、运用和收益等权利，为扎实推动我镇农村产权制度改革和“三变” （资源变资产、资金变股金、农夫变股东）改革试点工作供应有效保障。 （二）主动稳妥推动农村土地经营权流转工作。镇农业综合服务站要依据农村土地承包法、农村土地流转管理方法等

5、法律法规规定，根据“稳制、分权、放活”，“依法、自愿、有偿”，“集中、规模、增效”，“管理、规范、有序”四原则的工作要求，加强指导各村开展好农村土地承包经营权流转工作，切实解决“流不动、转不出”的问题，确保全镇土地流转工作顺当进行。 （三）培育新型农业市场经营主体，促经济发展方式转型升级。培育壮大农业新型经营主体，是加快农业转型升级的必定要求，也是促进农夫有序转移、提高农夫收入水平的重要举措。合作社是村级集体经济组织，是农村“三变”改革的主力军，镇农业综合服务站依据农夫专业合作社法，切实加强指导各村组建好农夫专业合作社，监督合作社依法、依规、规范运行。为保障合作社成员的合法利益，合作社必需在村

6、支两委的领导下运行，自觉接受村支两委和合作社成员的监督。建立健全合作社管理长效机制，切实增加发展意识和抗市场风险的实力水平，确保合作社运行合法化、规范化，经济效益最大化，真正发挥合作社带领群众发展致富的引领示范作用。 （四）整合盘活农村资源资产资金，有效促进农村“三变”改革。通过整合土地、技术等资源要素，将资源变为资产、资金变为股金，投入企业抱团发展分红，促进农夫向股东身份的转变。 （五）进一步深化农村产业结构调整，增加农村“三变”改革内生动力。调整和优化农业产业结构，转变农业经济发展方式，是新时期发展农业和农村经济的主要内容，也是我镇当前农业农村工作的重点。 （六）加强和完善农业基础设施建设

7、，营造良好的发展环境和投资环境。修建和完善产业路与生产机耕道建设，在产业发展规划区修建产业路和机耕道；通过加强和完善农业基础设施建设，降低农业生产成本，增加抵挡自然灾难的风险实力，为现代农业产业发展营造良好的发展环境和投资环境。 五、强化宣扬，营造氛围 充分发挥远程教化平台优势，利用广播、宣扬栏、黑板报、悬挂横幅、发放宣扬手册等方式对农村“三变”工作进行广泛宣扬，使之家喻户晓，人人皆知。 六、保障措施 （一）成立领导小组。为切实抓好我镇农村“三变”改革工作，成立由镇党政主要领导为组长，镇党政班子成员为副组长、相关站、所负责人、各村工作组长和村两委负责人为成员的工作领导小组，详细负责指导各村抓好

8、抓实农村“三变”改革工作，切实做到责任、人员落实到位。 (二)建立支持爱护机制。创新财政资金资源配置机制，整合涉农、扶贫等相关项目和资金，用好国家政策举措，发挥整体合力。逐步扩大新型农业经营主体担当农业综合开发、基建投资等涉农项目规模。允许将财政投入到农村的涉农资金量化为村集体的股金(补贴类、救济类、应急类资金除外，扶贫开发资金可量化到贫困农户)，在不变更资金性质及用途的前提下，集中投入到各类农业经营主体，按投资入股股比例分红。支持农夫专业合作社建设，允许将财政补助形成的资产量化为村集体资产转交给农夫专业合作社持有和管护。激励农夫以承包土地经营权或者资金、技术等入股农夫合作社、农业龙头企业，共

9、享发展成果。根据依法自愿有偿原则，引导农夫以多种方式流转承包土地经营权，以及通过土地经营权入股、托管等方式，发展适度规模经营。加快培育新型职业农夫，大力发展农夫合作社、专业大户和家庭农场，支持龙头企业、合作社等新型农业经营主体与村集体、农户建立紧密型利益联结机制，实行保底收购、股份分红、利润返还等方式，建立合作共赢、风险共担机制。实行财政扶持、信贷支持等措施，加快培育经营性农业服务组织，推动农业社会化服务主体多元化、形式多样化、运作市场化。 (三)建立确权颁证机制。大力推动农村集体土地全部权确权登记颁证工作，在此基础上，根据不动产统一登记原则，加快推动集体建设用地和宅基地运用权、农夫房屋全部权

10、、集体林权、小型水利工程产权等确权登记颁证工作，进一步厘清和明晰农村资源资产权属，做到四至清晰、面积精准、产权清楚。土地承包经营权登记原则上确权到户到地，在敬重农夫意愿的前提下，也可以确权确股不确地。实行最严格的土地用途管制制度，禁止以农业为名圈占土地从事非农建设。分类推动农村集体资产确权到户和股份合作制改革，对农村集体经营性资产，重点是将资产折股量化到本集体经济组织成员，给予农夫对集体资产更多权利，发展多种形式的股份合作。引导农村集体全部的荒山、荒沟、荒丘、荒滩运用权有序流转。激励将农村集体各类资产进行清理核实，经村集体经济组织全体成员同意，确定权属关系，折价入股农业经营主体，并按入股比例分

11、红。健全农村集体“三资”管理监督和收益安排制度。明确集体经济组织市场主体地位。 (四)建立产权交易机制。建立符合实际须要的农村产权流转交易市场，保障农村产权依法自愿公开公正有序交易。制定农村产权流转的管理方法等相关配套文件，完善交易规则和流程。建立交易监督机制，强化监管，确保产权交易规范透亮运行。创新农村内部法人治理结构。分级建立农村产权综合交易平台，形成市、县、镇三级农村产权流转服务体系。激励和支持以市场化方式组建农村产权及其他权益类资产评估机构，满意农村资产和权益评估需求。在农村产权评估市场的培育阶段，通过实行扶持补贴政策和适当降低民营评估机构行业准入条件等措施，激励和支持社会评估、会计等

12、中介机构进入农村产权评估市场，让农村集体资产和农夫承包土地经营权以及资金、劳动力等入股投资平台。村集体和农夫以承包土地经营权或者其他财产权利入股农业经营主体，须要评估作价的，可以协商确定，也可以托付法定评估机构评估。加强评估人才队伍建设，通过业务指导、讲座培训、考核颁证的方式，培育一批专职从事农村产权评估业务的专业队伍。 (五)建立融资担保机制。加快农村金融制度改革创新，完善农村信贷损失补偿机制，探究建立地方财政出资的涉农信贷风险补偿基金。稳妥开展农村承包土地的经营权和农夫住房财产权抵押贷款试点，创新和完善林权抵押贷款机制，拓宽“三农”干脆融资渠道。坚持社员制、封闭性原则，在不对外吸储放贷、不

13、支付固定回报的前提下，以具备条件的农夫专业合作社为依托，稳妥开展农夫专业合作社内部资金互助试点，引导其向“生产经营合作+信用合作”延长。 (六)建立权益保障机制。政府部门把爱护农夫产权利益列为重大事项进行督查，确保土地流转的合法性，维护好农夫群众的切身利益。加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范，建立健全资格审查、项目审核、风险保障金制度，对租地条件、经营范围和违规惩罚等作出规定。实现村民到股东的转变，保障入股村民获得长期稳定收益。建立股份联结机制，引导农夫、村集体经济组织和承接经营主体依法订立合同或协议，形成“利益共享、风险共担”的股份联结机制。建立股权分红机制，入股主体和承接经营主体

14、根据合同确定的收益安排方式进行安排，在集体资产评估量化、资金量化、合理划分股权结构的基础上，入股主体和承接经营主体合理确定入股主体股金所占股比及收益安排方法，通过签订股权分红协议约定相关事宜。探究建立敏捷多样的股权收益安排机制和兼顾国家、集体、个人的土地增值收益安排机制。引导新型农业经营主体根据合作制原则完善股权结构和治理方式，确保村集体和农夫履行股东的职责、行使股东的权力、参加重大的决策。 （七）加强基层党组织建设。村基层党组织是巩固党在农村的执政基础，是经济发展的火车头，是推动农村“三变”改革工作的核心。因此，镇党委、政府坚持把基层组织建设作为加快农业产业结构调整、增加农夫收入的重心，坚持

15、开展党的“先进性、纯净性、三严三实”等主题教化，全面推广“四议两公开”，组织进行村党支部负责人届中考察，亲密党群干群关系，提高干部威性，确保农村“三变”改革取得实效。 三变实施方案 南开乡“三变”案例教学点培训工作方案为推动“资源变股权、资金变股金、农夫变股民”三变改革工作，扩大改革试点范围，总结推广阅历。依据市委组织部支配，结合南开乡开展“三变. 三变改革实施方案（精选5篇） 第1篇：三变实施方案南开乡“三变”案例教学点培训工作方案为推动“资源变股权、资金变股金、农夫变股民”三变改革工作，扩大改革试点范围，总结推广阅历。依据市委组织部支配，结. 某镇农村“三变”改革试点工作实施方案 副本 X

16、X镇农村“三变”改革试点工作实施方案为仔细实行省委、省政府关于推动农村资源变资产资金变股金农夫变股东改革的指导看法和市委、市政府决策部署，加快推动农村产权. 农村三变改革实施方案（精选8篇） 第1篇：某镇农村“三变”改革试点工作实施方案 副本XX镇农村“三变”改革试点工作实施方案为仔细实行省委、省政府关于推动农村资源变资产资金变股金农夫变股东改革的. 镇推动殡葬改革实施方案 多文镇关于进一步推动殡葬改革工作的实施看法各行政村、镇直各单位：为进一步推动殡葬改革工作，依据临高县人民政府办公室关于印发开展惠民殡葬试点工作的通知（临府办2022. 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页