2022关注城乡统筹协调发展调研报告_统筹城乡发展调研报告_2.docx

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1、2022关注城乡统筹协调发展调研报告_统筹城乡发展调研报告 关注城乡统筹协调发展调研报告由我整理，希望给你工作、学习、生活带来便利，猜你可能喜爱“统筹城乡发展调研报告”。 文章标题：关注城乡统筹协调发展调研报告 编者按：党的十六届五中全会决议明确指出，必需促进城乡区域协调发展，加强和谐社会建设。市政协五届四次会议期间，委员们特殊关注我市城乡统筹协调发展问题，他们结合各地的实际，从打破城乡分割的二元结构，到引导资金、文化、教化等要素资源向农村倾斜多个侧面，为促进城乡区域协调发展出谋划策。拓 宽失地农夫的就业途径随着城市基础设施建设等，近郊土地越来越少，失地农夫成为富余劳动力滞留在农村。以维扬区为

2、例，目前失地的农村劳动者达14026人，其中就业的12707人，失业在家1319人，失业率9.4。妥当解决失地农夫就业，关系到城市化进程的顺当推动、城乡经济发展和社会稳定。针对现状，提出如下建议。 一要创建农村劳动力转移的宏观社会经济环境。政府在制定社会经济发展安排和产业政策时，应充分考虑劳动者就业及失地农夫安置因素，把农村劳动力转移，特殊是失地农夫安置，作为政府的重要职责。加快建立城乡统筹就业体制，消退对农村劳动力就业的限制和卑视性政策规定。加大对近郊农业的投入，形成农村经济稳定增长机制，带动对农村劳动力的有效需求，减轻失地农夫就业压力。 二要探究经济、就业双向增长的良性发展途径。政府在土地

3、征用开发时，应优先考虑农村集体经济发展用地；从近郊实际动身，发展适度规模的介于劳动密集型和资本密集型之间的乡镇企业，促进乡镇企业的发展；引导乡镇发挥近城优势，发展商贸业和服务业，扶持自主创业，建立失地农夫就地就近转移就业制度。 三要健全一体化劳动就业服务体系，为失地农夫就业供应条件。对城乡劳动力实行统一的就业登记管理、备案、统计和发证制度，让失地农夫同样享受有关城镇职工就业与培训的实惠政策。政府相关部门要担负起农村劳动力转移的管理工作，维护劳务人员的合法权益。建立农村“一户一就业”即农村困难群体的就业救济制度，实行包户包干制。 四要开展职业培训，提高失地农夫素养和就业实力。凡失地农夫都应参与就

4、业前培训，接受就业指导和职业道德教化，端正就业观念，了解择业方法和途径。要依据企业用工需求，有针对性地组织培训，以便就近就地吸纳消化。建立定点定向订单培训制度和区，乡（镇）村、企业、培训实体联合培训基地，激励各类企业吸纳失地农夫。建立健全农村社会保障体系 近几年，我农村农村社会保障制度初步建立，但各地实施的规范化程度、覆盖率、保障水平、操作方法及实际效果存在较大的差异。建立和完善农村社会保障体系，应与经济社会发展相适应，以统筹城乡发展、健全体系和突出重点相结合，政府组织和农夫自愿相结合为原则，重点完善健全农村五保、最低生活保障、新型合作医疗、失地农夫保障、养老保险等五项制度。 完善农村最低生活

5、保障制度，应摸准享受最低生活保障的对象，每年核实一次，接受群众监督，完善农村低保投入机制和资金平安运行机制。 巩固提高农村“五保”制度，应仔细核定五保对象和供给标准。加强敬老院的建设和管理，提高乡镇敬老院的集中供给率。县乡财政要增加经费投入，改善办院的条件，增加供给人数，提高“五保”人员的物质文化生活水平。 完善以大病统筹为主的新型合作医疗制度，应仔细落实国务院办公厅20033号文件精神。多渠道筹集资金，根据以收定支、收支平衡和公开、公允、公正的原则进行管理，专款专用。推动农村服务网络建设，强化农村医疗卫朝气构的行业管理，提高医疗卫生服务实力和水平。 落实被征地农夫基本生活保障制度。建立被征地

6、农夫基本生活保障资金，纳入财政专户管理，专项用于被征地农夫的基本生活保障，对被征地农夫对象分年龄段安置，同时主动激励和帮助失地农夫再就业。 建立农村养老保险制度，对进城务工的农夫和乡镇企业的职工可依据尽同样义务、享受同样权利的原则，将他们纳入基本养老、失业、工伤、生育等城镇保险体系。对纯农户的养老保险以家庭为主，可同社区保障和国家救助相结合，近郊乡、村经济基础较好、收入较高的地方，可对失去劳动实力的农夫发放养老金。 资金投入是建立农村社会保障体系的重要保证，各级财政收入增长的部分应向农村社保体系倾斜；加大财政转移支付的力度，对经济薄弱地区赐予适当扶持。促进城乡教化均衡化近几年，我市各类教化取得

7、到长足发展。但是，城乡基础教化发展不均衡，农村中小学的发展速度缓慢，基础条件较差，老师队伍较弱，办学水平较低，教学质量不高。大量农夫子女涌入城区就读，交借读费、择校费，甚至在城区租房陪子女读书，不仅增加了农夫的教化费负担，而且使城区学生数爆满，社区管理压力加大，农村生源大量流失。城乡教化的均衡发展是城乡区域协调发展的重要内容，而基础教化是整个教化发展的关键。建议： 一要理顺管理体制，推动教化布局的均衡 化。县级政府应切实担当起促进城乡基础教化均衡发展的主要责任，巩固和完善“政府负责、分级管理，以县为主”的农村基础教化管理体制。加大城乡学校布局调整的力度。依据区域功能划分、城市化进程和乡村建制调

8、整状况，进一步调整农村学校布局，改善农村中小学办学条件。 二要坚持弱者优先，推动教化投入的均衡化。通过实施县乡联动，在逐年加大投入的 基础上，坚持教化经费向农村中小学倾斜，向薄弱学校和弱势群体倾斜。 三要统筹师资力气，推动资源配置的均衡化。仔细实施“农村老师素养提高工程”，同时实行城乡换岗、定期轮岗、跟岗提高等老师换岗制度，使老师从单位全部变为城乡共享，流淌方式从行政调动变为定期派遣服务。对家在农村的老师和志愿到农村的城区老师依据状况赐予补贴，职称评定向农村老师倾斜。 四要整合管理资源，推动办学水平的均衡化。通过校际结对、校长兼职、托付管理、学校合并等措施，发挥名校牵动效应，以优带弱、以优扶弱

9、，放大优质教化资源。提高农村中小学校长治校实力。全面实施中小学“校内通”工程，统筹规划城乡一体的教化信息化建设。 五要关爱弱势生源，推动教化机会的均衡化。关切农村外出务工家庭“留守儿童”的健康成长去年，市妇联对高邮、宝应、江都、仪征等地的抽样调查结果显示：父母亲在外务工的农村中小学生占在校生总数43.8左右，部分乡镇工业不发达的乡镇，占比高达78。根据调查的比例估算，全市农村在校中小学生中约有19万名“留守儿童”，分布在几乎全部乡镇。大多数家庭是单亲监护或隔代亲属监护，绝大多数孩子希望得到父母关爱，少数孩子因学校和家长只偏重学习成果而产生厌学心情。 假如工作不到位，使“留守儿童”成了“问题孩子

10、”，就不仅是家庭的不幸，也是社会的不幸。因此，家庭、学校、社会都应负起责任。 一要仔细实施“蓝天教化安排”，保障务工人员带进城的“流淌儿童”和留在家乡的“留守儿童”接受良好的教化。城市的公办学校要为“流淌儿童”供应同等权利的义务教化，对其中的困难学生赐予关爱和资助；农村中小学要建成学校、家庭、社会共同关切“留守儿童”的“蓝天学堂”。 二要加强学校与家长的联系，激励老师多走访“留守儿童”家庭。通过家访用学问引导孩子，用爱心暖和孩子，刚好发觉问题、解决问题。建立“留守儿童”家庭联系卡，通过打电话，写联系卡等形式，定期或不定期地将孩子的学习状况和思想动态刚好向家长反映。 三要关切“留守儿童”的心理健

11、康。农村中小学应配备专业的心理老师，或对老师进行相关切理指导培训，使他们有实力对学生定期进行心理健康辅导。把城市学校的胜利阅历引入农村中小学，帮助孩子们坦然面对成长的苦恼。对遭受挫折或困难的孩子刚好赐予心理抚慰，帮助克服孤僻、害怕、冷淡等心理。 四要动员社会共同关切“留守儿童”的成长。乡村组织要做好工作，确保外出务工人员妥当支配孩子，落实好监护和教化责任。面对乡镇机关、党员干部和社会热心群众，广募“蓝天行动志愿者”，担当“代理家长”、义务辅导员，关切“留守儿童”的思想、学习和行为习惯，与“留守儿童”进行面对面沟通与沟通。社区或村组织还可就近组织孩子开展有意义的活动，丰富他们的精神文化生活。重视

12、农村文化建设农村文化作为农夫生活中不行或缺的精神要素，已成为党和政府“三农”工作的重要内容，列入了“建设社会主义新农村”的战略目标。我们通过与基层干部和农夫群众交谈、探讨，认为当前农村文化建设应重视四个方面的问题： 一要精确定位农村文化建设的多功能责任。通过文化活动，向农夫传播文化学问、科学学问、创业技能，宣扬党和政府的方针政策、法律法规，供应解决生产生活中困难、困惑的途径和方法。 二要拓展农村文化传播的多元化途径。主流文化要强化，坚持开展“四下乡”的活动，激励和扶持乡村组织的文体赛事、文艺汇演等公共文体消遣。宗教文化要管理，要防止封建迷信活动扩散。民俗文化要培育，使其向主动、文明、健康的方向

13、发展。休闲文化要引导，不能任其自流。 三要适应农村文化受众的多层次需求。 四要加强农村文化阵地的多方位管理。对窗口型阵地，即乡镇文化站建设，应在功能到位上下功夫，增加投入，完善设施，整合现有文化资源和优势。对流淌型阵地，即民间艺人队伍，应完善监管，逐步提升民间艺人队伍素养。对社会型阵地，应在依法管理上下功夫，将文化市场管理延长到农村集镇。 确保农夫饮用水平安我市农村水环境状况不容乐观。存在的主要问题，一是水源地管理不规范，工业污水、码头和造船业污染、垃圾及畜禽养殖污染严峻影响饮用水源水质。二是农村地表水普遍污染严峻，水源水质达标率相应较低，加之水质监测实力薄弱，乡村水厂不同程度存在水质问题。三

14、是9未普及自来水地区，农夫只能饮用河水、呆塘水和井水，水质问题更加严峻。为确保农夫饮水平安，建议： 加强对饮用水源地爱护区及周边地区工业企业的监管。严格限制饮用水源地爱护区周边地区新建项目的审批，加大水源爱护区内码头和造船业等对生态环境破坏违法行为的查处。尽快搬迁水源爱护区内的畜禽养殖场和垃圾堆放场。 加强水质监测和信息发布工作。对境内长江、夹江、大运输河等46条重要河流、湖泊水环境实施每月一次正常监测，定期向社会公布。同时对全市20个重点乡镇水源地每个季度例行监测一次，加强对县级以上水源地的例行监测。 限制农业面源污染。推广无公害综防技术、削减农药用药次数和用药量；推广高效、低毒、低残留的新

15、农药；推广配方施肥、平衡施肥，提高肥料的利用率；对禽畜养殖场粪便进行无害化、资源化处理，发展有机、绿色、无公害农产品生产。 整合乡村小水厂，推动区域供水，统筹解决农夫饮用水问题。有安排地合并和关闭小水厂，逐步扩大区域供水范围。对乡村水厂加强质量监管，配齐消毒设施和必要的检验监测设备。环保部门要依据水质平安技术标准加强监督检查，将水质状况定期向群众公布。农业、水利、卫生、建设等部门要各司其职，加强协作，严格管理，确保广阔农夫能够饮用到平安、放心、卫生水。 关注城乡统筹协调发展调研报告来源于，欢迎阅读关注城乡统筹协调发展调研报告。 关注城乡统筹协调发展调研报告 关注城乡统筹协调发展调研报告书目 移

16、，特殊是失地农夫安置，作为政府的重要职责。加快建立城乡统筹就业体制，消退对农村劳动力就业的限制和卑视性政策规定。加大对近郊农业的投. 关注城乡统筹协调发展调研报告 关注城乡统筹协调发展调研报告关注城乡统筹协调发展调研报告2022-12-12 14:29:49第1文秘网第1公文网关注城乡统筹协调发展调研报告关注城乡统筹协调发展调研报告(2)文章标题. 关注城乡统筹协调发展调研报告 文章标题：关注城乡统筹协调发展调研报告编者按：党的十六届五中全会决议明确指出，必需促进城乡区域协调发展，加强和谐社会建设。市政协五届四次会议期间，委员们特殊关注我市城乡统. 关注城乡统筹协调发展调研报告 关注城乡统筹协

17、调发展调研报告党的十六届五中全会决议明确指出,必需促进城乡区域协调发展,加强和谐社会建设。市政协五届四次会议期间,委员们特殊关注我市城乡统筹协调发展. 统筹城乡区域协调发展 统筹城乡区域协调发展坚持走新型城市化道路，深化推动社会主义新农村建设，实施主体功能区战略，逐步形成区域经济优势互补、主体功能定位清楚、国土空间高效利用、人与自然和谐相. 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页