黑龙江农业土地产出效率分析.pdf

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1、黑龙江农业土地产出效率分析黑龙江农业土地产出效率分析口田宝强一,黑龙江省农业土地产出效率分析1,20 世纪 90 年代中后期黑龙江省农业土地边际产出效率分析第一,土地边际产出效率普遍为正值.除 1998年因罕见水灾和 200o 年主要因粮食减产,结构调整因素等,使农业土地边际产出效率表现为 0.1 个百分点的微弱增长和负增长 3.5 个百分点外,其余年份的土地边际产出效率保持在 3.0-63.0 高值之间.这大致说明,黑龙江省农业土地增长对于农业总产值增长,有着较明显的正相关关系.第二,土地边际效率居诸要素的首位.剔除要素边际效率的负值表现,土地,劳动和资金的边际产出效率分别在 0.163.0

2、,03.3,0-2.1 区间.土地边际效率最高,劳动次之,资金效率最低.第三,黑龙江省农业要素边际产出效率与国民经济第一产业比较,具有如下特征:一是要素边际效率排序相同.即要素效率由高到低依次均为土地,劳动和资金.二是要素效率的差异.剔除负值年份的黑龙江省农业土地,劳动和资金边际产出效率的年平均值为 15.9,1.3 和 0.5,而 1995-1999 年国民经济农业上述要素的边际产出效率年平均值分别为 7.9,4.6 和 0.2.2,黑龙江农业土地生产率分析黑龙江省农业土地生产率普遍显着低于吉林,辽宁省的国民经济水平.黑龙江省总量土地单位面积价值生产率仅为吉林,辽宁和国民经济的 40.9%,

3、18.2%和 47.0%.其中,农林牧渔用地的价值生产率也普遍处于较低水平.二,反映出的主要问题第一,农业存在着大量的富余劳动力.综合如下几个因素:一是黑龙江省劳动边际产出效率(1.3)仅为土地边际产出效率(15.9)的 8%,大大低于国民经济 58%的水平,增量劳动产出效率偏低.二是 1998年黑龙江省劳动力大量回流农业,比上年增加 178.5万人,增幅为 27%,但当年第一产业的 GDP 却负增长 1%.劳动力巨增,并未获得产出的相应增长.三是 1999 年黑龙江省第一产业每个从业人员提供的农业总产值只有 8129.4 元,仅为吉林(12404.5 元),辽宁(14462.7 元)的 65

4、.5%和 56.2%.以上大致看出,黑龙江省农业大量的富余劳动力存在,是劳动边际产出效率和人均产出效率低下的重要原因之一.第二,低附加值产品占优势比重.1999 年黑龙江省以原粮为主的农业产值占农林牧渔总产值的比重为 69.6%,分别比吉林,辽宁和全国高出 12.1 个百分点,17.3 个百分点和 12.1 个百分点,牧业和渔业产值比重分别比全国低 3.4 个百分点和 7.8 个百分点.相对高附加值的农产品比重偏低,是黑龙江省农业土地产出效率偏低的重要原因之一.第三,农业抵御灾害的能力偏低.一是有效灌溉面积比重低.1999 年黑龙江省有效灌溉面积仅占耕地总量的 21.2%,而吉林,辽宁分别为

5、32.3%和33.4%.二是水库数量和库容量小.1999 年黑龙江省水库数和库容量分别为 580 个,78.7 亿立方米,比吉林少 745 个和 228.2 亿立方米,比辽宁少 324 个和250.2 亿立方米.三是乡村办电站个数 16 个,平均发电能力 1.2 万千瓦,比吉林少 47 个和 2.0 万千瓦,比辽宁少 71 个和 1.0 万千瓦.上述农业基础设施的薄弱,是黑龙江省农业土地产出尤其是灾年产出效率低下的重要原因.第四,农业资源大省向农业经济强省的转换尚任重道远.从自然资源禀赋上看:黑龙江省农业总量土地及耕地,林地,可利用草场和可养殖水面面积依次是吉林,辽宁的 239%,371%,2

6、31%,223%,240%,425%,256%,1600%,159%,103%.资源占有明显优势.从产出上看:上述口径的土地单位面积产出价值仅为吉林,辽宁的 41%,18%,51%,4O%,72%,23%,24%,4%,107%,10%.这里,除了水面产值为吉林省的107%,并考虑到水面产值与辽宁独具的部分海水养殖产品产值具有某些不大可比因素外,其余产出指标全部低于两省水平.同时考虑到黑龙江省草场单位面积产出为全国的 122%,其余各项产出明显低于全国平均水平的事实,大致可以得出这样的判断:黑龙江省资源优势尚未转化为相应的经济优势,黑龙江省要赶国土经济 2002 年第七期 29超目前农业强省状

7、态的辽宁,尚需付出艰辛的努力.三,相关对策建议1,大力鼓励农业富余劳动力向非农产业转移国际经验表明,要想农民富裕,必须减少农民.农民向非农产业的转移,既是农业生产率提高的前提,也是结果.建议:一是打破对农业富余劳动力向非农产业转移的各种限制政策.二是目前应重点培育农业富余劳动力的七大承载空间.如加速城镇化建设;大力发展乡镇企业和民营经济;农民工参与基础设施工程建设;水土流失和荒漠化治理;乡村和城镇的绿化及管护;城市二,三产业的发展需求;劳动力输出.2,加大农业经济结构调整和制度创新的力度第一,压缩农业比重,大力提升林,牧,渔业比重.黑龙江省可利用林地,草场甚至水面资源在全国具有相当优势,具有极

8、大的可利用空间,应大力拓展.第二,大力推进绿色食品战略和北药开发战略(北方中草药产业化开发).据测算,绿色农产品和中草药深加工可大大提高农产品的附加价值.第三,注重对提升土地产出效率的制度创新.目前黑龙江省安达市老虎岗镇等地实行的农民土地股份合作制经营形式,已经取得了一定经验.应认真总结经验,适时,适度推广.3,调整投资结构,提升土地产出效率第一,政府对农业的投资应集中财力及注重向农村和农业公共基础设施倾斜,同时采取鼓励乡村和农户甚至全社会投资农业或小流域治理的政策.第二,增大农业贷款比重.4,强化农产品信息化建设进程实际上,在全球农产品市场开放的体制背景下,作为农林大省的黑龙江采取以信息化拉

9、动农业产业化并实现农业现代化的路径,可能是必然的选择.建议:在黑龙江电视台开设农产品信息专业频道,加大国内外农产品信息的系统传播力度.应该看到,农民在农产品信息完善的条件下,有利于解决生产发展所需资金技术等问题.参考文献1.中国统计年鉴(2000),中国统计出版社2.国家统计局农村调查总队,新中国五十年农业统计资料,中国统计出版社3.黑龙江统计年鉴(19952OOl 各卷),中国统计出版社(作者单位:黑龙江省社会科学院经济学研究所)30 国土经济 2002 年第七期近几年,西部地区通过产业结构和经济结构的调整,农业和农村经济稳中有升,发展形势看好,但与全国发展情况相比较,仍然存在着:1,土地资

10、源数量多,质量低,资源可利用率小;2,农牧业基础条件差;3.农牧业生产成本居高不下;4,农牧业现代化程度低;5,农牧业产业结构和农村经济结构不合理.6,投人不足等差距.不过,西部地区农业和农村经济发展优势条件和发展前景还是存在,值得引起关注.一,西部地区农业和农村经济发展的优势条件西部地区农业和农村经济发展的制约因素是客观存在的,其形势十分严峻,但潜在优势也不少,具体表现在:1,人均占有可开发利用资源高于全国人均水平(含土地,矿产,旅游,畜牧业,中药材及其他野生动植物资源等可开发资源),具有较大的开发潜一力,资源优势将吸引众多的投资商关L_J 注西部地区;2,人口少,同等投资和同等利润的人均占

11、有率将高于全国人均水平,有利于现有产业的升级和潜在资源开发利用的资金投入,并逐步形成国家财政一地方财政一劳动者投入的三级投入和一次性投入一产业效益一效益再投入的良好发展格局,促进经济发展的良性循环;3,绿色食品和绿色药业(中药)潮的兴起,将为西部地区的农副产品,畜牧业产品,中药材的人工培育及自然采集和政策法律允许范围内的野生动植物资源开发提供相当的市场空间;4,旅游市场的拓展,使西部地区的人流量加大,西部大开发战略的实施将加大西部地区的人流量和物流量,有利于西部地区农牧产品贸易市场的发育,扩大市场容量,同时,人流量和物流量的加剧,将出现众多的商业机会,促进西部地区多种经营的发展,培育农村经济新的增长点;5,市场高质量,高品位农牧产品的缺乏,将促进和加快农牧业产业结构的调整,向优质,高产,高效产业抓住西部大开发机遇促进农业,农村经济发展