2021事业单位国有资产清查的报告.pdf

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1、事业单位国有资产清查的报告事业单位国有资产清查的报告为了全面摸清行政事业单位“家底”，进一步强化行 政事业单位资产管理，夯实资产管理信息系统数据，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合，健全适应现代化国家治理体系和公共财政需要的行政事业单位国有资产管理体 制，依据 中华人民共和国预算法、行政单位国有资产管 理暂行办法（财政部令第35号）、事业单位国有资产管理 暂行办法（财政部令第36号）的有关要求，财政部决定在 全国范围内组织开展行政事业单位资产清查工作，现制定如 下工作方案。一、工作原则和目标财政部按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一 要求和分级实施”的原则，组织开展全国行政事业单位资产

2、 清查工作。（一）全面摸清家底。对行政事业单位基本情况、财务 情况以及资产情况等进行全面清理和核查，真实、完整地反 映单位的资产和财务状况，为加强行政事业单位国有资产监 督管理，促进资产管理与预算管理有机结合奠定基础。（二）完善监管系统。通过资产清查，建立全国行政事 业单位资产管理基础数据库，充实全国行政事业单位国有资 产管理信息系统，实施动态管理，为加强财政资产管理和预 算管理提供数据支撑。（三）实现两个结合。建立资产管理与预算管理，资产 管理与财务管理相结合的工作机制，为编制年度预算、加强 资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。（四）完善管理制度。根据资产清查发现和暴露的问题,全面总结经

3、验，认真分析原因，研究制定切实可行的措施和 办法，建立健全行政事业单位国有资产管理制度。二、清查基准日和范围（一）清查基准日。以2021年12月31日为资产清查的基准日。（二）清查范围。1.2021年12月31日以前经机构编制管理部门批准成 立，执行行政、事业单位财务会计制度的各级各类行政事业 单位、.团体。2.执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经 费缴拨关系的.团体等单位。行政单位附属的未脱钩企业，实行企业化管理并执行 企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位兴办、具有法 人资格的企业，不列入此次清查范围。三、工作方法（一）财政部组织级行政事业单位清查核实工作，各.主管部门按照财务隶

4、属关系负责组织所属单位开展资产清 查核实工作。地方财政部门按行政隶属关系组织本级政府管 辖范围的行政事业单位开展资产清查核实工作。对于近三年已经进行过行政事业单位国有资产清查 工作的地方和部门，可以在以前工作的基础上，按照此次资产清查的统一政策和要求，对其资产清查结果进行补充、调 整，审核并更新有关数据后，按要求上报。（二）.部门单位和各省（区、市）的资产清查结果按规 定报送财政部，资产清查数据应与同年度资产报告数据、财务会计决算数据进行核对。（三）经过清查核实后的资产，要按照财政部的统一要 求建立健全账卡，完善管理信息，并按照行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程规定，将相关信息录入信息

5、系统。（四）针对资产清查过程中发现的问题，财政部门、主管部门可以聘请.中介机构进行专项审计或复核。（五）各部门（单位）、各地方应在此次资产清查工作的基础上，建立完整的行政事业单位国有资产基础数据库，对资产变化情况做到及时更新，按时上报，实现资产的动态管 理，并建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制,防止“前清后乱”和“清管两层皮”现象。（六）资产清查工作结束后，各级财政部门、主管部门、行政事业单位应当根据行政事业单位资产清查核实管理办 法（财资（2021）1号）和实际情况，对资产清查结果逐步 予以核实批复。四、工作内容和步骤根据行政事业单位资产清查核实管理办法等有关 规定，做好基本情况清

6、理、账务清理、财产清查和完善制度 等工作。具体步骤如下：（一）准备阶段（2021年1月）。1.研究制定资产清查工作方案。2.组织开展宣传及业务培训。（二）实施阶段（2021年2月-9月）。1.各部门（单位）自查。根据行政事业单位资产清 查核实管理办法的规定要求，行政事业单位对其占有使用的国有资产进行全面清查，必要时可委托中介机构出具专项审计报告。自查工作完成后，行政事业单位将申报文件、资产清查报表、专项审计报告和资产清查工作报告等材料报送主管部门，主管部门进行审核汇总后于2021年8月31日 前报送财政部。其中，纸质材料应当包括正式文件、本部门 资产清查汇总报表和资产清查工作报告等；电子材料除

7、提供 纸质材料电子版外，还应当包括本部门所属行政事业单位的 资产卡片、固定（无形）资产盘点单、资产清查明细表、资产 清查报表、资产清查汇总表、.中介机构出具的专项审计报 告等。2021年9月30日前，财政部对.部门（单位）资产清查结果进行审核，财政部驻各地财政监察专员办事处按照属地 原则对二级及以下.行政事业单位资产清查结果进行审核。财政部可以结合工作需要组织相关专业人员或委托.中介机 构，对级行政事业单位资产清查核实结果进行检查或抽查。.部门（单位）根据经主管部门和财政部审核通过的资产清查 结果开展资产核实工作。对于需要报送财政部审批的资产核 实事项，单位应当将申报文件、资产核实申请表、资产清查 报表、相关证据和经济鉴证证明等材料经主管部门审核同意 后，报财政部审批。2.地方各级行政事业单位根据行政事业单位资产清 查核实管理办法，按照同级财政部门的有关要求开展资产 清查核实工作。地方财政部门可以结合工作需要组织相关专 业人员或委托.中介机构，对单位资产清查核实结果进行检 查或抽查。各省（区、市）于2021年9月30日前将本地区资产清 查报表汇总报送财政部。其中，纸质材料应当包括正式文件、全省（区、市）资产清查汇总报表、资产清查工作报告等；电子材料除纸质材料的电子版外，还应当包括各级财政部门、主管部门、行政事业单位的资产清查明细表、资产清查报表 和资产清查汇总表。