2022河北省深化电力体制改革实施方案_电力体制改革方案.docx

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1、2022河北省深化电力体制改革实施方案_电力体制改革方案 河北省深化电力体制改革实施方案由我整理，希望给你工作、学习、生活带来便利，猜你可能喜爱“电力体制改革方案”。 河北省深化电力体制改革实施方案(全文) 为全面实行中共中心国务院关于进一步深化电力体制改革的若干看法（中发20229号）及相关配套文件精神，深化推动河北省电力市场化改革，促进全省电力行业和经济社会又好又快发展，结合河北省实际，制定本实施方案。 一、指导思想、基本原则和总体目标 （一）指导思想。实行党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委八届十二次全会精神，根据国家进一步深化电力体制改革的总体部署，坚持创新、绿色、协调、开放

2、、共享发展理念，立足河北实际，根据分步实施、平稳起步、试点先行、有序推动、加强监管、规范运行的原则，以有序放开输配以外的竞争性环节电价、有序向社会资本放开配售电业务、有序放开公益性和调整性以外的发用电安排，推动交易机构相对独立的规范运行为工作重点，进一步强化政府监管、强化电力统筹规划、强化电力平安高效运行和牢靠供应，主动稳妥推动电力体制改革，着力构建管住中间、放开两头的体制架构。 （二）基本原则。 1.坚持平安稳定，保障民生。遵循电力行业的技术经济规律，保障电力系统平安稳定运行和电力牢靠供应；充分考虑企业和社会承受实力，保障基本公共服务的供应，确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电价格

3、相对平稳。 2.坚持市场化改革，促进发展。在发电侧和售电侧培育独立的市场主体，着力构建主体多元、竞争有序、开放共享的电力市场格局，合理测算输配电价，理顺电力价格形成机制，发挥市场在资源配置中的确定性作用。 3.坚持有序推动，试点先行。适应市场建设和发展规律，先期选择条件相宜的区域、市场主体开展试点。根据整体设计、重点突破、分步实施、有序推动、试点先行的要求，调动各方面的主动性，确保改革规范有序、稳妥推动。 4.坚持绿色发展，结构优化。充分运用利益补偿等手段，为清洁能源发展创建有利条件。以在线监测和互联网技术为支撑，加强科技创新，逐步完善干脆交易和协助服务等市场机制，提高清洁能源发电比例，促进发

4、展方式转变和能源结构优化。 5.坚持科学监管，保障公允。更好发挥政府作用，完善监管措施和手段，改进监管方法，提高技术、平安、交易、运行等环节的科学监管水平。在严格市场准入、建立公允交易平台、无卑视开放电网等方面主动探究，促进电力市场规范运营和公允交易。 （三）主要目标。争取到2022年，初步建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透亮的独立输配电价体系；主动培育电力市场主体，建立公允、规范、高效的电力交易平台；努力降低电力成本，打破行业垄断、理顺价格形成机制，建立健全“主体规范、交易公允、价格合理、监管有效”的市场机制，大力支持清洁 可再生能源发展，保证电力行业清洁、高效、平安、可持续发展。 二

5、、重点任务 （一）推动输配电价改革。根据国家确定的调研摸底、制定方案、开展成本监审、核定电网准许收入和输配电价等四个步骤，加快推动输配电价改革工作，形成基本完善的输配电价体系，逐步实现公益性以外的发售电价由市场形成。 1.制定输配电价改革试点方案。经争取，国家已同意我省纳入2022年输配电价改革试点省份。在2022年完成输配电价测算摸底的基础上，加强与国家发展改革委的沟通协调，2022年5月前制定南部电网和北部电网输配电价改革试点方案，报国家发展改革委。 2.做好输配电价定价成本监审。根据国家发展改革委、国家能源局输配电定价成本监审方法（试行）（发改价格20221347号）规定，在国家发展改革

6、委统一组织下，协作做好电网输配电定价成本监审详细工作。结合我省实际，严格核减不相关、不合理的投资和成本费用，科学合理核定输配电成本费用。2022年下半年完成我省输配电价成本监审工作。 3.核定电网准许收入和输配电价。依据国家组织的成本监审结果，根据“准许成本加 合理收益”原则，以有效资产为基础，妥当处理电价交叉补贴，对国网河北省电力公司、国网冀北电力有限公司首个监管周期（2022-2022年）准许总收入和分电压等级输配电价标准进行测算，2022年下半年报国家发展改革委审批，力争2022年上半年批复实施。 （二）有序放开发用电安排。在保证优先发电和优先购电、做好电力电量供需平衡的基础上，规范市场

7、主体准入，支配肯定比例电量开展干脆交易，干脆交易的电量不再纳入发用电安排。在完善干脆交易机制基础上，逐步放开工商业电力干脆交易，推动跨省跨区电力干脆交易，探究建立现货市场交易机制和协助服务市场交易机制。 1.建立优先购电制度。全省一产用电，三产中的重要公用事业、公益性服务行业用电，以及居民生活用电优先购电。加强需求侧管理，保障稍微缺电状况下的电力供需平衡；开展有序用电工作，有效保障供需惊慌状况下优先购电用户不受影响。列入优先保障序列的用户，原则上不参加限电，近期不参加市场竞争。2022年确定优先购电的适用范围，明确优先购电的用户类别、电量规模，制定相关保障制度。 2.建立优先发电制度。为促进节

8、能减排、保障电网运行平安和供热须要，坚持可再生能源发电、调峰调频电量和热电联产采暖期优先上网的原则，对发电机组进行优先等级分类，合理确定优先发电依次，充分预留发电安排空间。2022年确定优先发电的适用范围，建立优先发电的相关保障制度。 3.制定放开发用电安排实施方案。以现有发用电安排工作为基础，合理测算安排电量，充分预留可再生能源发电、调峰调频电量和热电联产等优先发电空间， 结合干脆交易的发电量、发电容量，支配好年度电力电量平衡。综合考虑我省经济结构、电源结构、电价水平、市场基础、区外受电规模，以及企业和社会的承受实力、保障社会稳定等因素，探讨制定放开发用电安排实施方案，2022年下半年报国家

9、发展改革委。 4.主动推动干脆交易和完善交易机制。根据接入电压等级、能耗水平、环保水平、产业政策等 确定并公布参加干脆交易的发电企业、售电主体和用户准入标准。制定干脆交易实施方案，组织符合条件的电力用户、售电主体和发电企业，通过双边交易、集中交易等方式，确定交易电量和交易价格。在输配电价核定前和相对独立交易机构组建前，详细交易工作暂由电网公司电力交易中心担当。在输配电价改革过渡时期，电力用户与发电企业干脆交易输配电价根据省物价局公布的标准执行。 激励环保高效机组和可再生能源发电参加干脆交易，允许售电主体参加干脆交易，允许产业园区和经济开发区等整体参加干脆交易。同时主动探讨探究现货交易机制和市场

10、化协助服务分担机制。2022年开展电力用户干脆交易试点工作，后续年度干脆交易电量进一步提高。 （三）推动售电侧改革。试点先行，有序放开售电业务和增量配电投资业务，形成有效竞争的市场结构和市场机制，逐步建立发电侧、售电侧主体多元、充分竞争的市场格局。 1.培育多元化售电主体。在国家确定的售电侧市场主体准入与退出条件基础上，结合我省实际，确定符合技术、平安、环保、节能和社会责任要求的售电主体条件。在全省范围内有序向社会资本放开售电业务，多途径培育售电侧市场竞争主体，支持发电公司及其他社会资本投资成立售电公司参加市场交易。激励拥有分布式电源的用户和供水、供气、供热等公共服务行业以及节能服务公司等从事

11、市场化售电业务，给予用户更多的选择权，提升售电服务质量和用户用能水平，形成有效的市场竞争结构和市场体系。售电业务市场准入机制以注册认定代替行政许可，实行“一承诺、一公示、一注册、两备案”。2022年6月制定河北省售电侧改革试点方案并报国家发展改革委、国家能源局备案，列入国家售电侧改革试点省份。 2.激励社会资本投资增量配电业务。激励以混合全部制方式发展增量配电业务。探究社会资本投资配电业务有效途径，在相宜区域推动开展售电侧改革试点，有序向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务。社会资本投资增量配电网控股的，在取得供电业务许可后即拥有配电网运营权，在供电营业区内拥有与电网企业相同的权利，并切实履

12、行相同的责任和义务，担当保底供电服务。对于利用历史形成的国网河北省电力公司和冀北电力有限公司以外的存量配电资产从事配电投资业务的，根据国家有关规定执行。 （四）加快组建电力交易机构。根据公允、公正、公开的原则，组建相对独立的电力交易机构，推动电力市场规范运行。完善电力交易机构运营机制，形成健全的电力市场监管规则体系，探究建设全省范围电力市场。 1.设立市场管理委员会。在省深化电力体制改革领导小组的领导下，组建河北电力市场管理委员会，由电网企业、发电企业、售电企业、电力用户等按类别选派代表组成，实行按市场主体类别投票表决等合理议事机制，主要负责探讨探讨交易机构章程、交易和运营规则，协调电力市场相

13、关事项等。华北能源监管局和省发展改革委等单位可派员参与市场管理委员会有关会议。市场管理委员会审议结果经审定后执行，华北能源监管局和省发展改革委可以行使推翻权。 2.组建电力交易机构。根据省政府批准的章程和规则，暂以国网河北省电力公司、国网冀北电力有限公司子公司形式组建相对独立的交易机构，随着电力市场的发展，交易机构应适时调整组织形式。将原来由电网企业担当的交易业务与其他业务分开，明确工作界面和工作流程，搭建公开透亮、功能完善的电力交易平台。交易机构以电网企业现有人员为基础，依据业务发展须要，通过公开择优选聘充溢专业人员队伍；高级管理人员由市场管理委员会举荐，依法按组织程序聘任。 3.明确交易机

14、构职能。交易机构在华北能源监管局和省发展改革委的监管下为市场主体供应规范、公开、透亮的电力交易服务，主要负责市场交易平台的建设、运营和管理；负责市场交易组织，供应结算依据和相关服务等；负责市场主体注册和相应管理、披露和发布市场信息等，参加拟订电力市场交易规则。交易机构可向市场主体合理收取注册费、年费、交易手续费。 （五）促进可再生能源发电健康发展。在保障平安的前提下，开放电网公允接入，主动利用先进技术，提高系统消纳实力和可再生能源利用率。 1.完善并网运行服务。编制本地年度电力电量平衡方案时，在保障电网平安稳定和民生的前提下，全额支配规划内可再生能源发电并激励参加干脆交易。主动推动风电、光伏发

15、电与其他电源、电网的有效连接，解决好无卑视、无障碍上网问题。 2.主动推动可再生能源微电网建设。支持具备条件的区域或企业，发展融合清洁能源发电、先进储能技术、信息技术的微电网和智能电网技术，激励符合条件的拥有微电网的用户参与交易。主动探究微电网市场交易及运行机制，提高电能消纳实力和能源利用效率。 3.形成可再生能源发电消纳新机制。仔细落实可再生能源发电保障性收购制度，探究保障规划内可再生能源优先发电、优先发电合同转让新机制。激励可再生能源发电开展跨省跨区交易，扩大消纳范围。 （六）规范自备电厂管理。 1.强化自备电厂运营管理。自备电厂应公允担当社会责任，履行相应义务，依据自身负荷和机组特性供应

16、调峰等协助服务。拥有自备电厂的企业应按规定担当相关的政府性基金及附加、政策性交叉补贴和系统备用费。对于不占用火电建设规模的余热、余压、余气自备电厂，可按有关规定减免政策性交叉补贴和系统备用费。探究以市场服务方式逐步代替系统备用费的机制。 2.加快推动自备电厂升级改造。结合燃煤发电机组节能环保升级改造工作， 加快推动全省自备电厂超低排放、节能改造和淘汰落后机组。自备电厂应视锅炉类型和燃料状况分别安装或改造脱硫脱销除尘设施，按国家和我省有关要求达到国家排放标准、河北省地方排放标准、标准中规定的特殊排放限值或超低排放标准。自备电厂应按环保部门要求安装且稳定运行固定污染源在线监控设备，并与环保、电网等

17、部门联网。污染物排放不符合环保要求的自备电厂要限期实施环保设施升级改造；供电煤耗、水耗高于省内同类型机组平均水平以上的自备燃煤发电机组，要因厂制宜实施节能节水改造。 3.有序推动自备电厂参加市场交易。支持拥有并网自备电厂的企业注册成为合格发电市场主体，有序推动其自发自用以外电量按交易规则与售电主体、电力用户干脆交易，或通过交易机构进行交易。对自备电厂无法满意自身用电需求的企业，按规定担当国家依法合规设立的政府性基金及附加，以及与产业政策相符合的政策性交叉补贴后，可视为一般电力用户，同等参加市场购电。 （七）统筹规划和强化监管。 1.加强电力规划统筹协调。依法履行电力规划职责，加强地方与国家有关

18、规划、省内外各相关规划、企业和政府有关规划的有效连接，提升规划的权威性和科学性，保障电力规划的有效执行。依据须要，在五年期规划的基础上，适时制定电力滚动发展规划。 2.加强电力市场科学监管。完善电力监管体系，创新监管模式，健全平安监管机制，有效开展电力交易、调度、供电服务、用电秩序和平安监管，加强电网公允接入、电网投资行为、成本及投资运行效率监管，切实保障可再生能源发电并网接入，促进节能减排，保障居民供电和电网平安牢靠运行。 三、保障措施 （一）加强组织领导。成立河北省深化电力体制改革工作领导小组，常务副省长任组长，省政府有关领导、省发展改革委主要负责同志为副组长，省发展改革委、省财政厅、省工

19、业和信息化厅、省环境爱护厅、省水利厅、省国资委、省工商局、省法制办、华北能源监管局、国网河北省电力公司、国网冀北电力公司等部门和单位主管负责同志为成员。领导小组办公室设在省发展改革委，办公室主任由省发展改革委主要负责同志兼任，领导小组办公室下设输配电价、市场机制、配售电三个专项工作组，负责相关详细工作。 （二）营造良好舆论氛围。加强与新闻媒体的沟通协调，敏捷实行多种方式进行宣扬，正确引导社会舆论，做好政策说明工作，充分调动各方主动性，形成共识，稳定预期，在全社会形成推动电力体制改革的深厚氛围。 （三）严格监督考核。将电力体制改革作为促进全省经济发展、保障民生的重大任务，省电力体制改革领导小组办

20、公室制定实施目标责任考核制度，依据法律法规和监管要求加强日常督促检查，对工作成效进行跟踪评价，确保各项改革任务的顺当完成。 河北省人民政府 2022年7月19日 深化文化体制改革实施方案 深化文化体制改革实施方案我市是全省文化体制改革第一批试点地区之一，根据省委、省政府的要求，2022年6月要基本上完成改革试点工作。为确保我市文化体制改革稳步推动，取得实效，. 岚深化监察体制改革试点实施方案 岚县深化监察体制改革试点实施方案 为做好我县深化监察体制改革试点工作，根据中心、省、市关于推动国家监察体制改革的支配部署，结合实际，现就岚县深化国家监察体制改革试点工. 深化科技体制改革实施方案资料 深化

21、科技体制改革实施方案新华社北京9月24日电近日，中共中心办公厅、国务院办公厅印发了深化科技体制改革实施方案，并发出通知，要求各地区各部门结合实际仔细贯彻执行. 深化医药卫生体制改革实施方案 2022-2022年深化医药卫生体制改革实施方案2022-2022年深化医药卫生体制改革实施方案核心内容：到2022年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民。3年内使城镇职工和居民基. 河北省生态文明体制改革实施方案地方规范性文件 综合法律门户网站 河北省生态文明体制改革实施方案为实行中共中心国务院关于印发生态文明体制改革总体方案的通知（中发202225号）精神，加快推动. 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页