食品药品安全监督管理平台建设方案.pdf
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1、食品药品正常监督治理平台建设方案xxxx 电子科技2022 年 5 月名目名目一、一、建建设背景设背景食品药品监督治理局是综合监督食品、保健品、装扮品正常治理和主管药品监管的直属机构,负责对药品的研究、生产、流通、使用进行行政监督和技术监督;负责食品、保健品、装扮品正常治理的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处等工作。然而,面对地域宽广,药品经营企业众多,食品药品监督治理部门根基是靠传统的手工、人力方式往进行稽查、治理,加上近年来不断出现的河北“红心鸭蛋、山东“多宝鱼和“齐二药假药、“欣弗劣药事件、河北“黑心肉、广东佰易免疫球蛋白等事件的发生,反映了日常监管工作中存在突出咨询题和漏洞
2、。如何迅速提高食品药品监督治理工作的效率,加强药品流通的监管力度,是摆在食品药品监督治理部门治理工作的首要任务。因此,通过利用信息化建设食品药品正常监管平台,成为解决这一咨询题的唯一有效快速途径,利用先进的技术手段和典型的治理体系,打造适合xxx 食品药品正常监管的综合信息平台显现的特不有必要。二、二、建建设思路设思路平台建设以?xxx 食品药品正常“十二五?为指导,平台建设思路能够概括为:“一张本原网、“两条业务线、“四大类应用。2.12.1 一张本原网一张本原网一张本原网:建设统一的以 GIS 地图为本原的围绕餐饮企业、药品生产企业、药品流通企业、药品销售企业等信息的本原信息库,为应用提供
3、具体的本原数据,同时利用地图进行网格化治理,明确职责。2.22.2 两条业务线两条业务线两条业务线:依据食品药品监督治理部门的业务特点,将其业务线划分为:督查和监管,并依据督查监管的具体应用进行具体划分。食品药品监督通过对餐馆企业、药品生产企业、药品批发企业、药品运输企业、药品零售企业等单位进行全程监管,实现药品与食品的全流转周期监控。2.32.3 四大类应用四大类应用四大类应用:依据业务线,食品药品正常监督治理综合应用能够划分为远程动态监控、稽查办案、日常监管、应急治理四种。三、三、建建设目标设目标建立餐饮食品和药品电子监管信息系统,实现对餐饮食品和药品生产、流通、使用全过程的电子监管,综合
4、信息技术手段,建立覆盖全区域的食品药品正常监管平台,提高行政监督指挥、信息交流共享、案件查办、应急处置工作效率和水平,以统筹利用监管资源,提升监管效能,更好地保障食品药品正常,侍候产业开发。加强食品药品正常监管体系建设、提升食品药品质量标准水平。四、四、总总体设计体设计4.14.1 系统建设原因此系统建设原因此4.1.14.1.1 先进性原因此先进性原因此系统必须严格遵循国际标准、国家标准、国内通信行业及卫生部的典型要求;需符合视频技术以及通信行业的开发趋势,并确保采纳当前成熟的产品技术;系统采纳最先进的技术,确保今后相当长的时刻内技术上可不能落伍。4.1.24.1.2 扩展性原因此扩展性原因
5、此满足今后的开发,并留有充分的扩充余地;确保产品得到持续的技术支持和可靠的侍候。该平台必须满足食品药品治理业务长期增长的需求。因此在设计该平台时,要求充分考虑网络的可扩展性和部署的简易性。平台构架不应随着系统数十到数百倍的扩容而大幅增加复杂度,单位本钞票应该随着系统规模、系统功能的增加而落低。系统设备配置合理,技术符合国际潮流,以便使整个系统能够不断开发。4.1.34.1.3 可靠性原因此可靠性原因此确保系统具有高度的正常性,不易感染软件病毒;对工作环境要求较低,环境适应能力要强;系统设备安装使用简单,无需专业人员维护;系统需要满足724 小时无人职守方式稳定的工作。100%权限能够治理。4.
6、1.44.1.4 平台化多功能模块侍候整合实现的原因此平台化多功能模块侍候整合实现的原因此要求系统将众多功能模块平台化整合,将中心综合治理、综合运营治理、统一视频侍候、综合展现、商务智能、工作流程等功能在统一的平台上实现,还需要支持丰富的附加业务,满足今后不同业务的建设和使用需求。4.1.54.1.5 易于治理和维护易于治理和维护能够实现对整个平台系统中各业务子系统的集中化、统一化治理。支持故障治理、配置治理、数据治理、性能治理和正常治理五大功能。支持系统级的治理,包括系统分析、系统 等;支持基于策略的治理,对策略的修改能够立即相应到所有相关子系统中。4.24.2 系统总体架构设计系统总体架构
7、设计系统总体结构设计采纳 B/S 架构,J2ee 三层架构设计,数据层、支撑层、应用层采纳独立化的结构设计。如如下面图:4.34.3 系统网络建设系统网络建设五、五、本本原信息治理系统原信息治理系统企业本原信息治理企业本原信息治理企业本原信息治理系统要紧包括对地理信息、企业信息、企业认证信息、企业药品信息、企业药械信息、企业人员信息、企业诚信记录信息、企业整改信息等八类信息进行治理,并进行从业人员治理功能。1 1、地理信息治理、地理信息治理地理信息治理包括县行政区划、道路、区域、村庄、药品企业位置、餐饮企业位置等。通过地理信息与其他信息的整合,实现食品药品的网格化信息治理,并以页面的方式展现给
8、用户。如如下面图:治理人员可在后台实时监控各监管单位情况,治理人员可在后台实时监控各监管单位情况,绿色为各项监控指标达标单位,黄色为根基达绿色为各项监控指标达标单位,黄色为根基达标单位,红色为不达标单位。标单位,红色为不达标单位。2 2、企业根基信息治理、企业根基信息治理企业根基信息治理包括餐饮企业、药品生产企业与药品经营基业的根基信息内容略有不同。要紧包括企业名称、类型、编号、所属地市、所属区县等信息3 3、企业认证信息治理、企业认证信息治理企业认证信息治理包括对企业的认证信息列表,要紧包括证书编号、证书类型、认证范围及发证时刻等信息的治理。4 4、企业药品信息治理、企业药品信息治理要是是药
9、品生产企业,显示其生产产品信息列表,要是是药品经营企业,显示其首营品种信息列表。5 5、企业器械信息治理、企业器械信息治理企业器械信息治理包括对企业的器械根基信息的治理,要是是器械生产企业,显示其生产产品信息列表,要是是器械经营企业,显示其经营产品信息列表。6 6、企业人员信息查询、企业人员信息查询企业人员信息查询要紧包括对企业药师根基信息查询,企业药师的不良诚信记录等信息的查询。7 7、企业诚信记录查询、企业诚信记录查询要紧是对企业目前诚信等级及评定时刻的查询和企业诚信等级变化情况的查询。企业整改信息查询:要紧包括对企业的整改情况、整改缘故及整改时刻等根基信息的查询。8 8、从业人员治理、从
10、业人员治理从业人员治理包括执业药师、从业药师、持上岗证人员、专业技术人员、企业负责人、质量负责人等本原数据库,为全系统办理相关监管业务提供查询侍候,与相关监管系统相关联,实现对从业人员监管过程的有效治理。企业诚信治理企业诚信治理1 1、企业诚信等级、企业诚信等级要紧显示本企业目前诚信等级及评定时刻、显示本企业诚信等级变化情况。具体包括信用指标采集、信用评价分类、信用分类监管、信用查询、公示等业务。能够使药监局更有效、有针对性地对涉药企业及从业人员实施分类监管,为经济开发制造良好的信用环境。2 2、企业诚信记录、企业诚信记录要紧显示企业的诚信记录列表及具体信息3 3、诚信指标治理、诚信指标治理要
11、紧是对企业诚信等级评定的相关指标参数治理。如:抵达 A 级诚信等级企业的诚信指标参数根基分值必须在 85 分以上。数据统计治理数据统计治理1 1、诚信记录查询、诚信记录查询要紧是对药品生产企业或药品经营企业的诚信记录进行查询。要紧包括企业名称、检查名目、检查部门、检查人员及检查时刻等信息的查询。2 2、部门检查统计、部门检查统计要紧是对药品生产企业或药品经营企业的检查结果及检查部门等信息进行查询。要紧包括检查门、检查次数、检查结果等信息的查询。3 3、年度检查统计、年度检查统计要紧是对药品生产企业或药品经营企业的检查结果进行年度统计,统计方式包括“汇总统计和“部门统计两种方式;“汇总统计按全省
12、或某一地市进行统计,“部门统计只统计某一部门的检查次数;4 4、诚信等级统计、诚信等级统计要紧是对各地市或各区县中的药品生产企业或药品经营企业各类诚信等级的企业数量进行统计。5 5、药检报告查询、药检报告查询要紧是对药品生产企业或药品经营企业的药品检查报告进行查询,具体包括检品名称、报告书编号、剂型、被抽样单位、检查结果等信息。6 6、药品生产记录查询、药品生产记录查询要紧是对企业药品生产记录进行查询,要紧包括药品名称、药品通用名称、批准文号、剂型、生产数量及生产日期等信息。5.45.4 数据接口治理数据接口治理1 1、药品标准库接口、药品标准库接口为了建立具体的药品分类名目与药品产品标准信息
13、数据库而提供的接口。能够对药品的分类查询和品名查询,为药品监管提供数据依据。内容包括:药品统一编号、产品名称、规格、包装规格、批准文号或注册证号、生产厂家、商品名、剂型、功能主治等。2 2、器械标准库接口、器械标准库接口为了建立具体的诊断性的、治疗性器械标准信息数据库而提供的接口。接口中要紧包括:器械名称、标准编号、实施日期等信息。六、六、动动态监管系统态监管系统动态监管系统要紧功能为通过收集全县食品药品从生产到销售各个环节的信息对食品药品正常进行全面监管,并支撑许可证治理、监督检查治理、从业人员监管、抽样检验治理、诚信治理、综合监管档案治理等业务。1 1、许可证书治理、许可证书治理实现药品零
14、售、GSP 认证、药品生产、器械经营、器械生产、制剂注册等行政许可证书的综合治理,动态跟踪企业的状态变化过程。2 2、监督检查、监督检查建立检查情况数据库,有效跟踪企业的违规行为。检查结果将自动对企业诚信等级、诚信分数产生直截了当碍事。3 3、从业人员监管、从业人员监管建立从业人员档案库,有效制止一人挂靠多个单位。建立并治理执业药师、从业药师、专业技术人员、企业负责人、质量负责人等本原数据库,为全系统办理监管业务提供查询侍候,实现对从业人员进行全面监管。4 4、抽样检验、抽样检验实现市县两级联合抽样,建立全市统一的样品库。通过唯一性交验制止重复性抽样。市县两级的稽查大队与药检所之间实现抽样单、
15、抽样报告的相互共享。5 5、诚信治理、诚信治理建立统一的涉药单位诚信库,对企业按信用ABCD 等级进行治理,有助于提高全行业的诚信侍候水平。关于企业在监督检查、稽查办案、许可审批过程中的所有违规行为进行自动登记,自动计算信用分数以及信用等级,对企业经营行为进行量化治理。6 6、综合数据分析、综合数据分析建立针对涉药单位的综合监管档案,全面掌握涉药单位的经营行为。通过一户式查询,能够查瞧到涉药单位的根基信息、许可证书、从业人员记录、监督检查记录、行政处分记录、企业诚信记录等信息。7 7、数据收集接口、数据收集接口要紧包括经营企业注册信息上报、企业食品药品采购、销售、库存信息上报两大类。实现对食品
16、药品监控到“一盒、一瓶流向的目标。对食品药品生产、经营、使用单位的生产、进货、销售、库存、使用的数量以及流向全面实现网络化及动态监控,企业可通过购进验收上报模块和销售数据上报模块向药监部门提供药品经营的最新流向。数据标准如下:药品生产企业:上报药品销售记录。食品药品批发企业/连锁总部配送企业:上报食品药品购进记录和药品销售记录。药品零售企业/医院/门诊:上报药品购进记录。食品药品购进记录内容:编码、名称、规格、剂型、批准文号、批号、有效期、供货单位、购进数量、购货时刻、验收时刻、业务单号。食品药品销售记录内容:编码、名称、规格、剂型、批准文号、批号、有效期、销往单位、销售数量、销售时刻。七、七
17、、稽稽查办案系统查办案系统打造全县统一的网上综合办案平台,典型执法行为,建立执法档案;实现联动执法。自动制作文书;全程跟踪办案进度;建立案件网上电子档案。一是实现行政处分中的立案、初步调查、调查取证、拟处分、下达处分、执行处分、撤案执行等一系列程序在系统内部网络的流转;二是辅助执法人员进行办公,自动生成各办案中的办案文书填充式、实现案件文书的自动填充、审核审批过程,同时把企业的处分过程与诚信进行关联,由此与业务处室实现执法联动。7.17.1 稽查治理稽查治理1 1、稽查流程治理、稽查流程治理稽查流程设计环节为立案、初步调查、调查取证、拟处分、下达处分、执行处分、撤案执行。流程如如下面图:稽查流
18、程的每一个环节都具有严格的权限、时限限制,每个用户只有在自己权限范围内对该稽查事项具有处理的权利。2 2、稽查文书、稽查文书系统能够依据用户实际需求生成相关稽查文书,并将文书中的每个指标与流程和用户进行整合,进行严格的限制。文书包括?监督意见书?、?现场笔录?等。3 3、监察督办、监察督办监察督办要紧功能在于依据事项期限,对具体实稽查的部门和人员所进行的办件质量与数量的提醒、催办、督办等监督活动;以及对一定时刻内所进行的各类行政许可进行统计分析、效能评估,为决策提供支持。1跟踪督办未办工作督办:显示审批系统中当前未办结的行政许可事项具体信息,以及事项流转每个环节的操作人与操作时刻。关于将要抵达
19、办理时限的事项,系统为监察用户提供颜色 将要超期的事项会变成黄色、差不多超期的事项会变成红色提醒功能。同时支持以电子表格形式导出当前页面文件。已办工作查询:显示当前差不多办结的办件具体信息以及事项流转每个环节的操作人与操作时刻。同时支持以电子表格形式导出当前页面文件。撤办工作查询:显示审批系统中当前差不多退办的办件具体信息以及事项流转每个环节的操作人与操作时刻。同时支持以电子表格形式导出当前页面文件。2统计分析办件统计,按照稽查事项类不分不统计每项办件按期办结、超期办结、未办结事项中已超期办结、未超期办结事项的数目,并能够将显示数据以电子表格形式或图表形式导出。计算个事项在一段时刻内的办结率。
20、部门统计,按照每个稽查部门事项的受理时刻、按期办结、超期办结、未办结事项中已超期办结、未超期办结事项的数目,并能够将显示数据以电子表格形式或图表形式导出。计算每个处室在一段时刻内的行政许可事项办结率。统计导出:将会按照用户要求的指标与格式,直截了当形成制式表单并可导出打印。7.27.2 辅助执法治理辅助执法治理1 1、稽查动态、稽查动态显示稽查动态信息列表,可添加新稽查动态信息;对本局的信息可修改、删除、查瞧;对本局以外的信息只能进行查瞧;还可通过录进信息标题进行查询,2 2、情况通报、情况通报显示稽查动态信息列表,可添加新稽查动态信息;对本局的信息可修改、删除、查瞧;对本局以外的信息只能进行
21、查瞧;还可通过录进信息标题进行查询,3 3、典型案例、典型案例用户能够依据要害词查询典型案例,猎取案例具体信息。4 4、稽查制度、稽查制度用户能够通过要害词查询相关稽查制度,作为工作指导。5 5、章程章程用户能够通过要害词查询相关的章程,作为工作指导。6 6、假药库、假药库显示假药库信息列表,可添加新假药信息;对已存在的信息可修改、删除、查瞧;还可通过录进假品名称进行查询。7.37.3 移动执法通移动执法通利用网格化治理,按照区域进行划分,明确网格区域责任人,通过移动端进行区域内进行执法检查或日常监管。现场监管的数据采集工作要紧采纳手持移动终端和笔记本电脑,监督员通过移动终端读取电子标签、条形
22、码等信息并进行溯源查询,确保食品药品在流通环节的正常;检测实验室通过技术检测,猎取检测数据并上传信息平台,以供数据分析预警。同时还能够通过移动终端进行现场取证以及案件上报和处置,支持现场的综合信息查询、展示、处分文书出具等等。八、八、平平台系统治理台系统治理后台治理系统要紧实现对系统的后台治理,要紧包括指标治理、组织治理、用户治理、文档治理、流程治理、字典治理功能模块。1、指标治理实现对稽查中各类指标输进规因此的治理,包括对指标的筹建与差不多存在指标的增、删、改。添加指标:用户通过该功能添加报表中的新指标。删除指标:用户通过该功能删除作废的指标。指标更改:用户通过该功能更改指标各项属性,包括“
23、指标代码、“指标名称、“数据类型、“版本号、“计量单位、“值域范围、“密集、“状态、“有效期等十九个属性项。2、组织治理组织治理是平台用户的所有的部门信息,以树型结构对系统中的各个部门进行展示,并查瞧系统中涉及的所有的部门和岗位信息,系统治理员能够实现对部门进行增、删、改、查、设置岗位等功能。部门治理:包括部门的添加与删除与修改部门添加:用户设置新部门名称必填项、地址、负责人、部门代码必填项、上级部门后建立新部门。部门删除:删除整个部门以及部门内部所有岗位。部门修改:用户通过该功能修改部门的部门名称、地址、负责人、部门代码、上级部门等属性。岗位治理:包括现有岗位与应用岗位治理。现有岗位治理:用
24、户能够对该部门现有岗位进行增、删、改。应用岗位治理:部门中的岗位只有在应用用岗位中才能在系统中生效。用户能够将现有岗位转移到应用岗位中。3、用户治理用户治理要紧功能是添加平台中个系统使用人员账号信息,同时对已有账号进行维护,添加用户,密码修改,岗位变动,部门调整等等操作。用户添加:用户输进登录账号、姓名、密码、部门与岗位申请账号,账号通过治理员审核后,该用户在系统中生效。用户删除:用户通过该功能将错误或失效的用户账号删除。用户修改:通过该功能修改用户的账号、密码、部门与岗位。4、文档治理文档治理包括文档维护与文档专业治理功能。文档维护是指对稽查文书进行新建、编辑或删除。文档专业治理是指对文档的
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