中国联通江汉分公司通信施工安全生产管理暂行规定.pdf
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1、江江汉汉联联通通通通信信施施工工安安全全生生产产管管理理暂暂行行规规定定第一章第一章总总则则第一条第一条为加强江汉公司通信施工安全生产管理,防止和减少事故发生,保障职工的生命和财产安全,促进公司发展,制定本规定。第二条第二条凡在江汉公司管理范围内从事与通信施工安全生产活动有关的单位和个人,必须遵守本制度。第三条第三条安全生产贯穿于通信施工生产的全过程,必须贯彻“安全第一,预防为主”的方针,坚持区域(专业)管理和谁主管谁负责、谁审批谁负责的原则。第四条第四条各单位必须严格遵守国家有关安全生产的法律、法规,正确处理安全与效益、安全与生产、安全与发展、安全与稳定的关系,努力改善劳动条件,确保安全生产
2、。第五条第五条江汉公司网络建设部门主要负责人、各项目经理是本公司网络建设部、本项目通信施工安全生产的第一责任人,分别对其所辖通信建设任务的安全生产工作全面负责。第六条第六条各个从事通信施工生产单位从业人员有依法获得安全生产保障的权利,并应依法履行安全生产方面的义务。第七条第七条公司安全生产委员会和各县分公司安全生产委员会分会应当加强对通信施工安全生产工作的领导,支持、督促各有关部门或个人认真履行安全生产管理职责。第八条第八条本制度依据国家现行的有关安全生产的法律、法规、标准、规范、规程和上级部门对安全生产管理的规定编制。1第二章第二章安全管理体系安全管理体系第八条第八条公司成立以总经理为主任的
3、安全生产委员会,研究、统筹、协调、指导公司重大的安全生产问题,组织重要安全生产活动。各县分公司成立以主要负责人为主任的安全生产委员会分会,分析、预测本单位的安全生产形势,综合管理本单位的安全生产工作,指导、协调和监督本单位环境及职业健康安全管理体系的运行。各个通信施工项目以项目经理为主要负责人,组织好施工监理单位,对本建设项目的安全生产工作实施监督,组织安全生产检查,协调相关事故处理。第九条第九条各建设项目施工单位应设专职安全管理人员,对本项目建设的安全生产管理工作实施监督、检查。第十条第十条专职安全管理人员要懂得工程施工的基本理论和知识,要熟知党和政府有关安全生产工作的方针、政策,熟知国家有
4、关安全生产的法律、法规,要能够熟练应用现行建筑施工安全技术规范、规程、标准,应经培训合格后持证上岗。第三章第三章安全生产责任制安全生产责任制第十一条第十一条公司总经理的安全生产职责:公司总经理是公司安全生产的第一责任人,对本公司安全生产工作负全面责任,其主要职责是:1、认真贯彻执行党和国家有关安全生产和劳动保护工作的方针、政策、法律、法规,把安全工作列入公司管理的重要议事日程,主持重要的安全生产工作会议,签发有关安全工作的重大决定,审定安全方面的重要奖惩。2、组织编制和实施公司中、长期整体规划及年度、特殊时期安全工作实施2计划,负责审定和落实各级安全生产责任制,督促检查公司副职和所属各单位主要
5、负责人抓好安全生产工作,建立、健全公司事故应急救援体系3、健全公司安全管理机构,充实专职安全生产管理人员,定期听取安全生产管理部门的工作汇报,及时研究、解决有关安全生产中的重大问题。4、组织审定并批准公司安全生产规章制度,按规定审批公司年度安全措施费用,并对其投入的有效实施进行监督。5、及时、如实报告安全事故,按“四不放过”的原则,组织对事故的调查分析,提出处理意见和改进措施,并监督实施。第十二条第十二条各县分公司主要负责人的安全生产职责:各县分公司主要负责人是本公司安全生产的第一责任人,其主要职责是:1、严格执行国家、地方政府和上级部门有关安全生产的法律、法规、制度、标准,对本单位职工在生产
6、经营活动中的健康安全全面负责。、领导组织实施本单位中长期、年度、特殊时期安全生产工作目标、规划及实施计划,建立、健全公司事故应急救援体系、认真执行“五同时”规定,定期组织召开安全专题会议,听取安全生产汇报,分析、预测本单位安全生产形势,及时落实解决生产中的安全问题。、健全本单位安全生产管理机构,健全本单位安全生产保证体系,并保证其正常运转。、定期和不定期地组织安全生产检查,监督落实对重大事故隐患的整改。、严格遵守有关用工管理规定,对本单位(含外包队)职工的安全教育工作实施组织领导。、对本单位安全生产投入进行监督和落实,对由于安全生产所必需的资3金投入不足导致的后果承担责任。8、及时、如实报告安
7、全事故,协助事故调查,制定并落实各项防范措施。第十三条第十三条建设单位和施工单位项目经理的安全生产职责:项目经理是本项目安全生产工作的第一责任人,对其负责的项目的安全生产工作负全面责任,其主要职责是:1、保证国家安全生产法律、法规和公司安全生产规章制度的贯彻落实;及时把对安全防护设备、设施的实施纳入施工计划。2、按照国家和江汉分公司的有关规定,建立和完善本项目安全生产管理和责任体系,并领导其有效运行。贯彻执行江汉分公司安全生产管理目标,确保本项目安全管理达标。3、组织做好本项目各类人员的安全思想、安全知识和安全技术教育。4、组织安全生产检查,落实隐患整改,保证生产设备、安全装备、消防设施、防护
8、器材和急救器具等处于完好状态。5、确保本项目安全生产所必需资金的足额投入,对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。6、及时报告本项目所发生的安全事故,认真做好对事故现场的保护,配合做好对事故的调查和处理。第十四条第十四条项目建设施工单位安全生产管理人员的安全生产职责:1、对本项目的安全生产管理工作负责,协助项目经理做好对有关安全生产法律、法规及规章制度的贯彻与落实,并检查监督执行。2、负责并参与本项目安全生产管理制度、安全技术措施计划和安全技术操作规程的制定工作,督促落实,并对其执行情况进行检查。、负责对现场违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的人员和行为进行查4处;正确分析、判断和
9、处理各种事故隐患,参与隐患整改方案的编制,及时对隐患整改方案的落实情况进行检查;对现场存在重大隐患的专业性较强的项目,有权下达停工整改决定。、组织做好对现场人员的安全教育、培训与考核工作。5、负责在有较大危险因素的工作及活动场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志。依据有关法律、法规和标准,做好对现场易燃易爆和有毒有害危险品及危险废弃物的管理;做好对现场安全设备、防护器材、急救器具和劳动防护用品的管理。6、及时、如实地进行事故报告,做好事故现场保护工作,参与对事故的调查和处理。第十五条项目施工员的安全生产职责:1、执行上级有关安全生产的各项规定,对所辖班组(包括外包工队)的安全生产负直接管
10、理责任。2、认真执行安全技术措施及安全操作规程,针对生产任务特点,向班组(包括外包工队)进行书面安全技术交底,如实向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施,对规程、措施、交底的执行情况进行检查、落实,随时纠正作业违章,对安全技术措施和安全技术交底的落实效果负责。3、负责对所辖施工队伍安全活动情况进行监督、管理,定期和不定期地组织其学习安全操作规程,开展安全教育活动,接受安全管理部门或其他有关人员的安全监督检查,及时解决检查中提出的不安全问题。4、做好因工伤亡及重大未遂事件的现场保护及上报工作。5第十六条第十六条公司安全生产委员会的安全生产职责:公司安全生产委员会的
11、任务是:研究、统筹、协调、指导公司的重大安全生产问题,组织重要安全生产活动,其主要职责是:1、负责江汉分公司有关安全生产规章制度、管理标准及安全生产政策的拟订工作。2、综合管理公司的安全生产工作,分析和预测公司安全生产形势,拟订公司安全生产规划,指导、协调和监督公司所属各单位做好安全生产管理。3、负责公司安全生产信息的发布,对公司管理范围内的安全生产管理工作实施监督和检查,组织、协调公司管理范围内安全事故的调查与处理。4、组织公司安全生产方面的宣传教育和公司安全生产管理人员的培训、考核工作,组织指导并监督特种作业人员的考核和项目经理的安全资格审核等工作。5、负责对公司重要安全生产工作进行研究,
12、审定并最终做出安全生产方面的重要奖罚。第十七条第十七条各县分公司安全生产委员会分会的安全生产职责:各县分公司安全生产委员会分会的任务是:分析、预测本单位的安全生产形势,综合管理本单位的安全生产工作,指导、协调和监督本单位职业健康安全管理体系的运行。其主要职责是:1、依据公司有关安全生产的管理制度,结合自身实际,负责本单位有关安全生产管理实施细则等文件的起草。2、综合管理本单位的安全生产工作,分析和预测本单位安全生产形势,指导、协调和监督所属各单位的安全生产管理工作。3、对本单位管理范围内的安全生产管理工作实施监督和检查,协调安全事6故的调查与处理。4、组织本单位安全生产方面的宣传教育和安全生产
13、管理人员的教育、培训工作。5、负责对本单位重要安全生产工作进行研究,及时向公司安全生产委员会提出安全生产方面重要奖罚的意见和建议。第十八条第十八条江汉分公司网络建设部门的安全生产职责:1、在编制、检查和评价生产计划的同时,认真编制、检查和评价安全技术措施计划,做好施工生产计划与安全技术措施计划的衔接、配合,防止事故发生。2、树立“安全第一”的思想,组织均衡生产,保障安全工作与生产任务协调一致。3、在生产任务与安全保障发生矛盾时,必须优先安排解决安全工作的实施,对违反安全生产制度和安全技术规程的施工生产活动,应及时予以制止。4、教育施工生产管理人员,必须坚持管生产必须管安全的原则,把安全管理纳入
14、施工全过程中。5、定期和不定期地组织安全活动和安全生产检查,掌握所属各的安全生产情况,检查生产中的不安全问题和事故隐患,提出改进意见,并监督落实整改。6、参加施工组织设计、施工方案的会审,参加临时用电工程的设计和安装验收,参加施工机具设备、设施的检查与验收,及时发现问题,监督有关部门或人员解决落实。7、对合作单位在我司的安全生产管理状况以及稳定安全生产队伍等提出建设性意见,对削弱安全管理工作的单位和个人,要及时向领导汇报,督促7解决。8、参加安全生产大检查和安全事故的调查、处理工作。第十九条 其它通信施工合作单位的安全生产职责1、工程设计单位的安全生产职责设计单位应当按照法律、法规和工程建设强
15、制性标准进行设计,防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要,对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明,并对防范生产安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程,设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。2、工程监理单位的安全生产职责工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止
16、施工,并8及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。第四章第四章安全生产管理安全生产管理第二十条第二十条安全生产工作考核:1、公司安全生产委员会对公司安全生产考核工作实施组织和领导,安全生产考核工作应逐级进行。2、安全生产工作考核的依据:国家有关安全生产的法律、法规,政府及工业和信息化部的有关规定和公司安全生产的各项管理制度等。3、公司安全生产委员会每年对公司机关有关部门、各县分公司组织进行一次安全生产工作考核;各县分公司安全生产委员会应每
17、半年对其下属各单位组织进行一次安全生产工作考核。4、江汉分公司网络建设部门安全生产管理工作考核重点:安全生产责任制及安全生产管理制度的落实情况;安全生产检查及事故隐患整改情况;安全设备、设施配备维护情况;专职安全生产人员配备情况;职工安全生产教育、培训情况;安全防护费用的投入情况;职业健康安全管理及环境管理体系运行情况;安全、文明工地创建情况;95、安全生产工作考核标准由公司安全生产委员会统一制定。6、安全生产工作考核要纳入公司目标管理中,每年考核工作结束后,公司安全生产委员会将对公司机关各部门及各县分公司的考核情况予以通报,并依据本制度的有关规定和安全生产责任书的有关条款进行奖惩兑现,奖优罚
18、劣。第二十一条第二十一条安全生产检查:1、为增强职工的安全意识,杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象的发生,及时消除事故隐患,确保安全生产,必须加强各级安全生产检查。2、安全生产检查的依据:国家有关安全生产的法律、法规、标准、规范、规程及政府、上级部门和公司有关安全生产的各项规定、制度等。3、各级安全生产检查应以查思想、查制度、查措施、查隐患、查教育培训、查安全防护、查机械设备、查操作行为、查劳保用品使用、查伤亡事故处理等为主要内容。4、公司安全检查应以定期安全检查为主,以查处“制度性违章”为主要内容,每半年组织进行一次。各级检查都应对检查情况及时予以通报,并将检查结果作为安全评比的主要依
19、据。5、各级安全检查结束后,要认真全面系统地进行分析、总结和评价,要针对检查中发现的问题,制定整改措施,落实整改,并将整改、复查情况及时反馈到检查部门。第二十二条第二十二条安全教育、培训:1、为提高职工的安全技术素质,防止伤亡事故,减少职业危害,必须加强各级安全教育、培训工作。102、公司人力资源部对公司安全教育、培训工作实施综合管理,并行使监督检查职能。3、各单位的安全教育工作应纳入本单位培训教育年度计划和长期规划,所需人员、资金和物资应予以充分保证,经费从公司职工教育经费中列支。4、各单位应采取会议、板报、标语、印发宣传品、图片展览、安全知识竞赛、专场教育讲座等多种形式,做好对职工的安全教
20、育。5、公司各级单位应健全安全教育、培训档案,安全教育档案由公司人力资源部负责实行分级管理。6、公司法人代表、各县分公司主要负责人、项目经理及各级安全生产管理人员,应接受有关主管部门对其安全生产知识和管理能力的教育和培训,考核合格后方可任职。各级安全管理人员任职期间,其每年安全教育的时间不得少于120学时,其它管理人员不得少于 24 学时,一般作业人员不得少于 40 学时。7、新入职员工必须接受公司、部门、班组三级安全教育,并经考核合格后方可上岗,三级安全教育的时间不得少于四十学时。第二十三条现场文明施工管理:1、建设单位组织施工单位集中入围签订入围合同时,建设单位必须与施工单位签订工程施工安
21、全框架协议。针对重点工程、安全风险较高或其它作业危险的项目,建设单位必须与施工单位另外签订安全文明施工现场管理协议(见附件一)。2、各项目施工单位应依据要求,并结合现场实际,制定项目文明施工管理目标,落实责任,分解到人,保证其项目管理目标的实现。3、所有施工现场均必须实行封闭式管理,机房内施工需有施工现场设置11“施工区域,闲杂人员禁止入内”等醒目标牌,室外管道线路施工,需设置隔离栏、限行标志、隔离椎等安全警示标志。施工现场醒目位置应设置规格统一、内容齐全的施工标牌:施工单位简介及工程项目负责人姓名、监督电话;工程概况;施工现场平面图;建设单位、设计单位与监理单位名称;其他应当注明的事项。4、
22、各施工现场的平面布置应合理,施工区与办公区和生活区要严格分隔,各区域间应满足防火间距。现场灭火器材配置要合理,卫生责任区要责任到人,划片包干,建筑垃圾与生活垃圾应分类堆放,并及时清运,要保持场容场貌的整洁。5、各施工现场的材料、机具等应严格按平面布置图的要求布置,各种料具要严格分类,堆放整齐,并挂牌标识。易燃、易爆物品要专库存放,并加强管理。6、各施工现场应按安全标志总平面图设置安全标志和安全标语。7、现场施工时严格按照 中国联通江汉分公司通信施工安全规范注意事项(见附件二)进行施工。第二十四条劳动防护用品管理:1、各施工单位必须免费为从业人员提供符合国家标准、行业标准或地方标准的劳动防护用品
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- 国联 通江 分公司 通信 施工 安全生产 管理 暂行规定
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