XX乡2022年农业生产托管项目实施方案.pdf

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1、XXXX 乡 20222022 年农业生产托管工程实施方案结合XXXX 省农业生产托管服务条例和我乡实际，特制定 本实施方案。一、指导思想一、指导思想为了充分发挥农业生产托管开展，促进农业增效和农民增 收目标，建立“政府引导、企业主导、工程承载、财政补助”的农业生产托管工作机制，破解小农户现代化生产难题，引领 小农户与现代化农业有机衔接，积极鼓励和引导农业企业、农 民合作社、家庭农场等农业经营主体参与农田建设及土地托管 工程，实现经济效益大幅提升、服务主体组织化水平快速提高、农业生产托管服务工程逐步扩大。二、实施原那么二、实施原那么农业生产托管服务应当因地制宜、因势利导、统筹推进，坚持面向小农

2、户、适度规模经营、市场主体地位、科技推广应 用的原那么。（一）坚持面向小农户。把引领小规模分散经营农户走向 现代农业开展轨道作为开展农业社会化服务的重点。坚持带动 而不是代替的原那么，把服务小农户作为政策支持的主要对象，着力解决小农户的规模化生产难题。（二）重点支持集中连片规模服务。重点支持在整村、连 村，甚至更大的区域集中连片提供规模服务的农业生产托管服 务主体。（三）坚持推进服务带动型规模经营。依托高标准农田建 设工程。推进耕地集中连片，开展农业生产托管服务。（四）坚持尊重农民意愿和主体地位。坚持因地制宜、农民自愿，以市场为主导，充分发挥市场配置资源的决定性作用。补助集中在农业生产的关键和

3、薄弱环节，补助标准不能影响服务价格的形成，不能干扰农业服务市场正常运行。三、实施范围、环节、补助标准（一）实施范围三、实施范围、环节、补助标准（一）实施范围1 1、在上黄堆、演义、茹泊、南泊、岩村五个村实施玉米、高粱和大豆的耕、种、防、收全环节托管，总体规模为35003500 亩。（其中上黄堆 10001000 亩；演义 10001000 亩；南泊 800800 亩；茹泊 300300 亩；岩村400400 亩）2 2、对我乡 20212021 年20222022 年度刘家庄、茹泊、南泊高标准农田建设工程进行全环节土地托管。（村流转面积要求超 500500 亩以上方可托管）（二）补助环节以小农

4、户为重点，大力开展单季作物耕、种、防、收、全程托管模式、支持广大种植户接受社会化服务，因地制宜合理 确定承接服务主体补助标准，具体价格托管双方根据所在地域 及农作物种类确定。（三）补助标准。单季作物全部环节托管（耕、种、防、收作业环节）财政补助资金标准为每亩 130130 元，其余缺乏局部由种植户出资。土 地整治工程中流转耕种面积超过 500500 亩的大户进行全环节土地 托管的，由县财政每亩补助 5050 元。四、托管服务主体及托管农户要求四、托管服务主体及托管农户要求（一）托管服务主体要求。托管服务组织主要是有一定规 模、服务能力，应具备以下条件：一是有一定的社会化服务经 验，原那么上从事

5、社会化服务达两年以上；二是拥有与其服务内 容、能力相匹配的专业农业机械以及其他能力；三是在农民群 众中享有良好信誉；四是能够接受社会化服务行业管理部门的 监督；五是服务组织机构健全，制度规范，财务账目完善；六 是农业机具全部登记上户并装有定位系统和面积统计、耕播深 度仪器；七是农机从业人员（司机）必须有相关证照及保险，持证上岗。（二）托管农户要求。参与托管农户一是不能出现一地既 流转又托管重复合同情况。二是本户托管土地来源面积总计不 超 5050亩以上。（包括代种近亲属、机动地）。三是签订托管协议 时需提供土地来源相关证件复印件。五、实施步骤五、实施步骤（一）确定服务主体根据托管服务主体要求，

6、通过公告或网络传媒公开遴选服 务主体，并建立服务主体名录。服务主体名录实行动态管理，对连续两年不开展服务或弄虚作假、农民投诉多的服务主体调 知名录库。各工程任务的实施承接主体原那么上从服务主体名录 中确定，与工程村集体实行双向选择。实施过程中要严格落实农业生产托管条例,针对不同品种和托管环节制定服务标准,制定合同示范文本维护双方权益。确定作业区域后，工程实施 主体与工程村委、农户签订 服务协议，加强对服务主体的价 格行为监管，坚持服务价格市场形成双方自愿原那么。（二）工程实施。工程所在村负责本村工程任务实施，催促服务组织和农户 签订服务合同并组织协调工程实施，服务合同必须明确服务总 价。承接工

7、程的实施主体要编制工程实施方案并报乡农村社会事务服务中心备案，要认真填写托管服务作业单，每户完成托 管的相应环节（耕、种、防、收）后由农户确认签字、捺印。（三）检查验收。乡村在服务组织实施作业期间，要对工程实施区域、服务 对象、作业环节、作业面积、作业质量严格把关，及时登记和 公示：作业完成后对作业质量、作业面积进行核实验收，掌握 基本情况，井对本村享受工程作业补贴的农户或农业生产经营 组织按户登记、汇总、整理备案。村对服务组织实际作业情况 和备案资料的一致性、准确性、真实性把关负责。乡工程领导 小组不定时对各环节进行随机抽查，完工后进行全面验收。由 县农村社会事务服务中心会同其他相关部门进行

8、全面验收，并 出具验收报告。（四）兑付补助资金。资金补助采取政府购买服务、先服务后补助的方式，即项 目实施完毕并经审核验收合格后，对工程实施区域内的服务组 织兑付补助资金。县乡农村社会事务服务中心会同现代农业产 业开展中心对服务组织提供的服务面积、服务质量和实际作业 量面积（北斗农机作业精细化管理平台记录合格的面积为准）确 定验收结果和编制报账资料并向财政报账对服务组织进行补助。（五）绩效评价。工程实施过程中及完成后，乡农村社会事务服务中心要及 时总结典型模式和成功经验、实施过程中存在的问题和改进措 施等，同时按照XXXX 省农业生产托管工程绩效评价工作方案（试 行）开展绩效评价，形成工程实施

9、工作总结。六、保障措施（一）强化组织领导六、保障措施（一）强化组织领导1 1、成立由政府分管领导任组长，农科、农经、农机负责农 业生产托管服务工程的领导工作，农村事务管理站主要负责项 目工作日常事务，要制定具体实施方案，明确目标任务、试点 内容、支持环节和运行机制，做好工程落实和政策典型宣传工 作，确保各项措施落实到位。2 2、建立健全监督机制，明确分工，强化责任，扎实做好业 务指导工作。要强化社会监督，及时受理群众反映的问题。乡 农村事务管理站要加强调研督导，组织巡回检查，及时掌握项 目实施进展情况，推广先进典型做法，及时解决实施中的问题，推进工程顺利实施。（二）培育服务主体鼓励农机户、农户自愿组成的合作组织、家庭农场，农民合作社、农村集体经济组织、农业企业等各类主体积极参与农 业托管。按照主体自愿、政府引导、服务提升和群众受益的原 那么，建立一个运行高效农业生产托管社会化服务主体。