2022国务院国有资产监督管理委员会关于贯彻落实全国再就业工作座谈会精神_国有资产管理工作要点.docx

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2、中心、国务院召开了全国再就业工作座谈会，会上中心领导同志作了重要讲话。会议全面分析了全国就业和再就业工作面临的形势，明确提出了做好再就业工作的任务和切实可行的政策措施，对做好再就业工作作出了部署。为了实行会议精神，现结合中心企业工作实际，就进一步做好主辅分别、辅业改制、分流安置富余人员的工作通知如下： 一、以“三个代表”重要思想为指导，进一步提高对就业和再就业工作的相识 我国的就业形势严峻，劳动力供大于求的冲突非常突出，就业和再就业任务相当艰难。长远看，随着新成长劳动力的增加、农村富余劳动力的转移，以及国民经济结构的调整、国有企业改革的深化，就业和再就业将始终是我国经济和社会发展中的一个突出问

3、题。我们要从坚持立党为公、执政为民的战略高度，从实现全面建设小康社会雄伟目标的战略高度，充分相识做好就业和再就业工作的重要性、紧迫性和长期性，深刻理解这项工作在当前的现实意义和长远的战略意义，把思想和行动统一到中心的决策和部署上来。 就业是民生之本。增加就业，改善民生，不断提高人民的生活水平，解决下岗失业人员的再就业，是实践“三个代表”的重要内容，是实现和维护人民群众利益的根本体现。近年来，在深化改革和推动结构调整中，党中心、国务院高度重视国有企业下岗失业人员的再就业问题，1997年就提出了“激励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实施再就业工程”的方针，多年来取得显著成效。在去年的全国再就业

4、工作会议上，制定了促进国有企业下岗失业人员再就业一系列重大政策措施，这次座谈会上又对相关政策做了进一步的补充完善。这是我们做好国有企业下岗失业人员再就业工作的重要保证，我们要仔细学习、精确理解和把握中心的方针政策。 国有企业是国民经济的主导力气，国有企业改革进入了攻坚阶段。冗员过多、劳动生产率低下、人工成本过高仍旧是国有企业的突出问题，严峻制约着企业竞争力的提高。要解决这个问题，必需进一步提高相识，统一思想，实行好中心关于促进国有企业下岗失业人员再就业的各项政策。各企业要依据会议要求，结合本企业的工作实际，制定切实可行的措施，把深化改革与促进下岗失业人员的再就业、分流安置富余人员紧密结合起来，

5、为搞好国有企业，为实现党中心、国务院提出的就业和再就业目标做出贡献。 二、全面实行主辅分别辅业改制的政策，把国有企业改革与再就业有机结合起来在总结近几年国有企业减员增效、下岗分流、实施再就业工程阅历的基础上，去年再就业工作会议明确提出了在国有大中型企业推行“主辅分别辅业改制”的改革政策。原国家经贸委等八部委依据中共中心关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知（中发200212号，以下简称中心12号文件）精神，联合下发了关于国有大中型企业主辅分别辅业改制分流安置富余人员的实施方法（国经贸企改2002859号，以下简称八部委859号文件）。文件中提出的主辅分别辅业改制的有关政策，既是解决国有企业

6、人员负担与社会再就业冲突的有效途径，也是在新的形势下盘活资产、精干主业、实现国有资产有进有退，进一步深化国有企业改革的重大举措，应成为今后国有企业分流富余人员的重要形式。实行好八部委859号文件的政策，对于实现减员增效与促进再就业的有机结合、缓解大量下岗人员失业 造成的社会就业的压力，具有非常重要的作用。 实施主辅分别辅业改制，要进一步提高相识，扫清思想障碍。一是克服畏难心情，不等不靠，大胆探究；二是进一步转变观念，解决不情愿或不舍得把辅业分出去，热衷铺摊子的问题；三是从全局的高度相识推动主辅分别辅业改制工作的重要性，真正相识到这是一项关系到经济发展和社会稳定的全局性工作，也是国有企业改革和发

7、展中一次难得的机遇。各企业肯定要抓住机遇，用好政策，加快推动主辅分别辅业改制工作。 实施主辅分别辅业改制要与深化改革、加快发展紧密结合。要根据精干壮大主业、放开搞活辅业的原则，集中资源做强做大主业、培育发展核心竞争力；要与优化企业组织结构结合起来，变更国有企业长期存在的“大而全，小而全”的格局；要抓住实现产权多元化、职工转变身份、改制企业转换经营机制等重要环节，有针对性地重点解决分别改制企业的产权关系、劳动关系和行政隶属关系，使辅业改制后真正成为面对市场、自主经营、自负盈亏的经济实体；要把主辅分别、辅业改制与主体企业深化改革紧密结合起来，促进主体企业转换经营机制，为辅业改制创建良好的条件。 三

8、、深化学习和驾驭政策，抓紧制定报批方案，规范实施，进一步加大主辅分别辅业改制的工作力度 实施主辅分别辅业改制，政策性强，操作难度大，涉及国有企业的深层次冲突和多方面的利益关系。为此，中心12号文件、八部委859号文件从资产处置、经济补偿、减免税费、土地运用等各方面规定了一系列实惠政策。国有企业要利用新闻宣扬媒体、企业网站和培训班等多种方式，组织好政策的宣扬学习，做到深化人心。企业主要负责人必需带头学习和驾驭政策，并把政策向企业职工进行宣讲，做到让职工对政策心中有数。 要根据中心12号文件和八部委859号文件及实施细则的规定，遵循总体设计、分步实施的原则，抓紧制定本企业主辅分别辅业改制的实施方案

9、。方案报批可以依据企业改制分流的实际，条件成熟的，可以编制整体方案，一次报批；条件不成熟的，也可以分批申报。我委将会同有关部门，抓紧做好方案的审批工作，为企业供应相关的服务。 在方案制定中要把主辅分别辅业改制与精干主业、突出主业结合起来，进一步搞好企业的战略定位和发展规划，通过主辅分别真正做到主业突出，资产优良，形成自己的核心业务，增加市场竞争力，并以此作为划分主业与辅业的标准，合理确定分流改制的范围。 制定方案要经过职代会探讨，充分听取各方面的不同看法，特殊是要敬重改制单位大多数职工的意愿。 要严格执行政策，规范操作。特殊是在资产评估、经济补偿等重大问题上，必需坚持合理合法，公开透亮。同时，

10、要结合实际，努力实践，留意探讨新状况，解决新问题，创建新阅历，对实践中遇到的问题要仔细探讨解决的方法，要擅长把各项政策与企业的实际结合起来，创建性地开展工作，在法律法规和政策允许的范围内主动探究，借鉴汲取各地国有中小企业放开搞活的阅历，解决好辅业改制中的重点难点问题。我委将会同有关部委，加强调查探讨，总结阅历，进一步完善有关政策。 四、切实加强组织领导，主动取得地方支持，保证主辅分别辅业改制工作平稳进行各中心企业要加强改制分流工作的领导，“一把手”要负总责，要抽调精干的人员，组成工作班子，建立工作制度和运行机制，负责对所属企业主辅分别改制分流工作进行详细组织实施。要充分发挥党组织的作用，企业改

11、制中党组织要自始至终参加改革，做深化细致的思想政治工作。要督促改制企业根据党章要求健全组织，避开出现“有党员无组织、有组织无上级”的现象。 要主动向地方党委、政府汇报，取得支持。做好已改制企业的属地化移交工作，刚好将改制为非国有法人控股企业中的党团等组织关系、职工各项社会保险关系等移交地方，实行统一归口管理。 要帮助协作地方政府开展再就业各项工作。依据地方改革的政策，做好下岗职工出中心与失业保险并轨的工作。国有大中型企业要发挥自身优势，主动协作支持地方政府做好再就业工作，包括帮助搞好政策的宣扬、再就业信息的发布、搞好失业人员的培训，以及在企业所管理的社区创建供应一些公益性就业岗位等。 要把改革

12、的力度、进度与职工和社会的承受程度结合起来。关切困难群体，做好上访人员的工作，坚持规范执行政策，不能开新口子。对企业中潜藏的各种不稳定因素，要仔细排查，化解冲突，制定预案。要在地方党委和政府的支持下，抓早抓实、就地解决，维护企业和社会的稳定。 国务院国有资产监督管理委员会 二三年八月二十二日 国务院国有资产监督管理委员会 融和你我 创新运营国务院国有资产监督管理委员会一：主要领导（一）委领导主任、党委书记王勇王勇，男，汉族，1955年12月诞生于辽宁盖州，1969年参与工作，中共党员，毕业于哈尔滨工业高校技. 谢局长国务院国有资产监督管理委员会 附件1： 拟授予中心企业劳动模范和先进集体名单

13、中心企业劳动模范（10名）：1.陈明中海石油（中国）有限公司天津分公司副总经理2.陈荣旗中海油探讨总院工程探讨设计院院长、海洋工程专. 小金库国务院国有资产监督管理委员会 附件2 国有及国有控股企业“小金库”治理工作补充报表编制说明一、填报范围本套补充报表的填报范围包括企业集团及所属各级子企业。二、填报要求集团总部及所属各级子企业不. 国务院国有资产监督管理委员会国有资产监督管理信息公开实施方法 【发布单位】国务院国有资产监督管理委员会 【发布文号】国资发202218号 【发布日期】2022-02-05 【生效日期】2022-02-05 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来. 国务院国有资产监督管理委员会公文处理暂行方法 （国务院国有资产监督管理委员会文件 国资发2022171号）第一章 总则第一条 为加强国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）和中共国务院国有资产监督管理委员会委员会（以. 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页