[精品]建设工程领域招投标管理制度研究1.pdf

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1、精品精品 建设工程领域招投标管理制度研究建设工程领域招投标管理制度研究更多专业、稀缺文档请访问搜索此文档，访问上传用户主页建设工程领域招投标管理制度研究建设工程领域招投标管理制度研究摘要:招投标是一项比较系统的工作,涉及多方面的管理内容。在投标竞争中，不但考验着投标企业的综合实力,对招标单位的管理能力也是一大考验。在建设工程项目的招投标管理中，招投标双方要在做好自己工作的基础上，相互协作，共同努力才能构建一个良好的招投标环境，为我国的建设工程发展创造良好的环境。本文主要介绍了建设工程领域招投标管理制度的相关内容，仅供参考。关键词:建筑工程；招投标；管理制度 中图分类号:TU198 文献标识码:

2、A 一、在建设工程领域内招投标的含义及其特点 在建设工程领域内，招投标就是指在某个建设项目进行承包之前，招标人通过公开招标的形式邀请潜在的众多投标人根据招标方的要求和意图提出合理的报价,然后选择一个合适的日期进行公开招标，以便从中择优选择一个交易对象的一种市场交易行为.可以说，建设工程领域招标的含义与建设工程领域投标的含义相互对应,也就是指具有一定投标能力和法律资格的投标人按照招标人提出的条件和要求，经过一定的初步估算和研究，在招标人制定的期限内填写投标书，提交自己的报价,然后等待招标人的开标，最终由招标人决定中标与否的一种市场经济经济活动。招标和投标是一种贸易方式的两个方面。这种贸易方式既适

3、用于采购物资设备，也适用于发包工程项目。1、建设工程领域产品具有生产与交易相互交织统一的特性 建设工程商品在整个建设市场生产和交易过程中,始终处于一种相互捆绑式的交织状态。招标人通过工程项目发包，向投标人发出邀请行为，就已经确定了双方的买卖关系。后续一系列行为例如项目采购、工程施工、交付验收等都是招标活动过程中形成的一种交易行为.建设市场中出现的各种交易行为，势必会带动市场对混凝土、建设配件、建设机械运作等商品的需求，也自然产生交易过程中及交易后的商品制作和生产。也正是因为建设工程中存在着这样一种特殊性，使得建设工程招投标从根本上区别于其他类别的招投标制度。2、建设工程更多专业、稀缺文档请访问

4、-搜索此文档，访问上传用户主页 领域产品具有独立设计、施工的单件特性 建设工程项目作为一种特殊的商品,其不同于我们日常生活中所经常使用电子商品、生活商品等物件，庞大的体积、固定的状态、生产过程、投入资金等等特性，决定了其不可能像电子商品、生活商品等产品一样，在某一特定时间段，进过固定的工艺流程大批量地进行规模性生产和制造。建设工程产品必须根据所在区域的地理环境、经济基础、城市发展的不同要求，从一开始的土地规划到建设施工再到最后验收交付进行独立设计、独立施工，一个接一个项目的进行.这一特性决定了建设单位要将建设工程项目投入到生产中去，就必须通过招投标方式择优选择建设企业（承包商)，并以签订合同的

5、形式提出要求，商定价格,最终确定承发包关系。三、建设工程领域的招标途径与方式 1、邀请招标和公开招标 从竞争程度的角度，对建设工程领域的招标进行分类,可以分为邀请招标和公开招标两种形式。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。国际上一般也将邀请招标称为有限性招标,其最大劣势在于邀请招标对投标人做出了限定，缩小了竞争范围，也会造成更具竞争力的投标者丧失机会，某种程度上大大限制了招投标市场竞争的作用。但是，对于采购安歇价格波动较大的产品二院，因为减少了刊登公告

6、等环节，大大缩短了投标期限，可以降低投标风险和投标价格.公开招标，言下之意就是指一个招标人以招标公告的宣传形式发出招标公告，然后邀请一些特定的、不特定的投标人或者其他组织来参与投标。公开招标是一种非常合理的、规范的、科学的、公平的竞争方式，公开招标最大的优势在于其打破了建设市场垄断行为，建立公平公正竞争机制。招标人具有较大的自由选择权,可以在投标的建设企业中选择报价低、效率高、诚信好、高质量的投标人，从而扩大了招标人对投标人的选择范围,从而更加有利于招标人从众多的投标人中选择一个信誉良好、工期较短、报价合理的承包商.议标也称作谈判(协商）招标或限制性招标，是指通过谈判来确定中标者。主要包括直接

7、邀请议标、比价议标、方案竞赛议等几种方式。因为议标是经由双方谈判或者协商达成更多专业、稀缺文档请访问-搜索此文档,访问上传用户主页 一致而产生的,违背了招投标公开、公正、公平原则，容易滋生贪污腐败问题，一般情况下也不建议采用此种方式.2、国内招标和国际招标。从招标范围的角度，又可以将招标划分为国内招标和国际招标两种形式.国内招标，就是指符合制定的国内法人或者其他类型的组织，国内法人或者其他组织通过单独或联合的形式参与投标活动，并最终以人民币的方式进行结算的一种招标活动；我国国家经济贸易委员会将国际招标界定以为:指符合招标人制定的招标文件规定和要求的国外法人、国内法人或者其他类型的组织，国外法人

8、、国内法人或者其他组织通过单独或联合的形式参与投标活动，并最终按照招标文件所规定的货币形式进行结算的一种招标活动。四、加强建设工程领域招投标管理制度的措施 1、加强完善合同管理制度,做好监督工作 目前，我国正处在转型时期，正处在传统计划经济体制和社会主义市场经济转轨的阶段中。在新的体制还没有完全建立中,旧的体制已经解体。因此，建筑企业在工程建设管理制度没有完全匹配的状况下，改制改革也正在进行中。针对目前这种过渡阶段中的情况,中华人民共和国招标投标法中规定，投标人竞标不得低于成本的报价,低于陈本的投标价格不能中标.而耨写承包商在现阶段建设工程无标底招标制度的开展过程中，都希望通过低价中

9、标，在工程进展过程的合同管理中,某些承包商寻找业主方存在着一些疏漏,承包商为了挽回损失，利用变更设计、索赔以及增加工程量等手段达到“低价中标，高价结算”的目的。因此，做好权利的监督工作，搞好廉政建设,是完善合同管理制度的关键.只有在这个前提下,才能提高业主方管理人员的合同管理能力，才能完善业主方项目管理人员的管理能力。2、建立建设工程保证担保制度，约束规范工程的交易行为nbsp;利用信用保证体制,工程保证担保制度是来约束和规范建筑工程的交易行为。当建筑工程保证担保制度引入保证人的时候，保证人应该建设工程合同一方的要求，需要进行工程保证担保,向另一方权益人做出书面承诺。作为第三方的保证人在被保证

10、人不履行合同义务的时候，在规定期限和金额内，需要承担代替被保证人的义务,从而继续履行合同或者赔偿相应违约债务。而工程保证担保制度是增强委托人或者保证人遵守信用和约定的一更多专业、稀缺文档请访问搜索此文档，访问上传用户主页 种机制。是为了让违背信用的委托人和保证人遭到惩罚，是让遵守信用的人能够获得相应的奖励。在市场信用保障体系中，担保业是一个重要的环节，它可以降低某些独立经济实体对整体市场造成的影响，有效地减少机场经济波动，也可以帮助市场交易减少存在的一些风险，能够形成一种市场退出机制，调节市场.在市场经济中,工程担保制度能够确保履行合同，促使工程招标单位能够遵守工程合同。在建筑企业之间的竞争中

11、，运用招投标制度的目的是使招标方以自己合理的价格寻找满意的承包商。在国际上,由于实施了严格的保证担保措施，根据最低价中标的原则，会严厉处罚投标方不合理的低价中标。从而使市场竞争得到规范，保证低标中标，严格实行工程保证担保制度,创造一个良好的市场竞争环境。3、加强完善业主责任制，逐渐改变政府的投资状况nbsp；在建设工程项目的投资主体中，国有投资仍旧占有很大的地位.但是,在投资主体趋向于多元化的今天，由于醒目业主为了达到自身经济利益的最大化目标,就会利用建设工程无标底找标制度来降低工程造价，从而使经济效益和自身的经济利益直接挂钩，因此，全面推行无标底招标制度的源动力是业主责任制，也是推行无标底招

12、标制度坚实的基础。在国有投资项目中,由于业主对资金和资源拥有支配权利，因此在项目的运行的过程中,存在一些灰色的非法收入的可能性。另外，业主不需要对可能发生的投资失败承担责任，加剧了这种可能性的发生。因此,要加强完善业主的责任制,改革建设工程无标底招标制度，将项目投资效益和个人收入奖惩直接挂钩，将项目投资效益和法人、执行者直接联系起来,改变政府为工程投资失控的状况。结束语 综上所述,顺利的推广无标底招投标制度，要完善外部环境的配套保证，即：完善业主责任制，加强合同管理，完善建设监理制，完善工程保证担保制度。从而建立发展无标底招投标制度，确保建筑市场竞争的良性循环. 参考文献 1陶颖。建设工程领域招投标管理制度研究D.华东政法大学，2013。2徐占华,吕楠.建设工程招投标管理系统功能设计研究J。中国科技信息,2014，06：120121.3王德宝，倪涛,胡春刚。建设工程招投标管理浅析J。科技创业家,2014，08:34.4郑，.工程招投标中不正当竞争行为的防范更多专业、稀缺文档请访问搜索此文档,访问上传用户主页J。中小企业管理与科技(中旬刊),2014,03：8788.