如何避免安全处罚.pdf

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1、处罚力度加大，如何免受处罚？两则消息引起不少建筑施工企业的重视，一则是持续近半年之久的建筑施工安全专项治理即将开始，行政处罚力度将前所未有；二则是某省26 个县的安监局局长受到约谈，原因竟是他们一段时间内未采取处罚措施，“零处罚”将被追究责任！今后，有关执法部门进行安全生产检查时不可能再出现轻飘飘、软绵绵、慢悠悠，对于违法违规行为和事故隐患，将会立即处理，采取责令整改、行政处罚、行政强制等执法措施，不处罚是不可能的。如何避免处罚呢？我们可从近期8 项专项治理说起。国务院安委会办公室发文关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知（201810号）提出重点治理施工现场8 个方面的违法违规行为和事故隐患

2、为：1、项目安全组织管理。安全生产责任制和目标建立、定期考核制度及执行、安全技术操作规程建立、安全投入资金保障等情况。2、安全教育培训。教育培训制度建立、作业人员三级安全教育培训和考核、施工管理人员年度安全教育培训等情况。3、专项施工方案。施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大的工程专项施工方案编制、方案审核论证审批等情况。4、安全技术交底。施工负责人对相关管理人员及施工作业人员书面安全技术交底、交底内容针对性及操作性等情况。5、隐患排查治理。施工现场安全检查制度及执行、事故隐患整改“五落实”及闭环管理等情况。（注：“五落实”即落实整改目标、落实整改措施、落实整改时限、落实整改责任、落实整改

3、资金。）6、现场安全管理。对分包单位带班管理、设备设施安全管理、洞口及临边防护、人员持证上岗等情况。7、应急管理。应急预案制定、应急救援组织及人员、应急救援器材和设备、定期应急演练等情况。8、复杂地质条件下隧道施工安全风险识别和管控。地质风险因素识别及控制方案、安全风险评估、超前地质预报、瓦斯隧道通风及检测、隧道支护及安全步距、高风险工点实时监测及预警、逃生通道设置等情况。首先，作为建筑施工企业的企业领导和安全生产管理人员们应当高度重视这8 项治理内容，对照本企业和本施工现场安全生产管理实际逐一对照，一一排查问题，逐项解决。为了规避处罚，依据安全生产法的要求做到（20 条）：1、按照规定设置安

4、全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；2、企业主要负责人和安全生产管理人员按照规定经考核合格；3、按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，按照规定如实告知有关的安全生产事项；4、如实记录安全生产教育和培训情况；5、将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报；6、按照规定制定生产安全事故应急救援预案，定期组织演练；7、特种作业人员按照规定经专门的安全作业培训并取得资格，上岗作业。8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志；9、安全设备的安装、使用、检测、改造和报废符合国家标准或者行业标准；10、对安全设备进行经常性维护、保养和定

5、期检测；11、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；12、严禁使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备；13、应与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者应在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责；14、应对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理；15、两个以上施工单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，应当签订安全生产管理协议并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调；16、生产活动不得与员工宿舍在同一座建筑内，与员工宿舍的距离应符合安全要求；17、生产经营场所和员工宿舍应设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，不得封闭、堵塞生

6、产经营场所或者员工宿舍出口。18、对重大危险源应登记建档，进行评估、监控，并制定应急预案；19、进行爆破、吊装等危险作业时，应安排专门管理人员进行现场安全管理；20、应建立事故隐患排查治理制度。只要努力按照如上要求去做，就能够避免受到处罚，因为以上20 条是根据安全生产法有关处罚条款整理的，做到了就不可能受到处罚。要想做到20 条，必须进行广泛宣传教育，对相应人员进行教育培训，使得他们知晓20 条内容，并努力按照20条内容去落实。本论坛曾强调，安全生产措施无外乎三项基本措施，即安全管理措施、安全教育措施和安全技术措施，而在三项措施中最为关键和重要的一项措施就是安全教育措施。因为安全教育措施的缺失，使得所有安全管理措施、安全技术措施得不到落实，那么多的法律法规、安全技术标准规范在企业和施工现场不为人所知，或不按照执行。即将开展的重点治理施工现场8 项治理内容中第二项就是安全教育培训，所以，安全教育培训很重要。目前，有关安全教育培训方式很多，建筑施工企业应创新开展安全教育培训，以此带动安全生产管理水平的全面提高。