在全县农村义务教育学生营养改善计划工作会议上的讲话(金寨县).pdf

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1、在全县农村义务教育学生营养改善计划工作会议上在全县农村义务教育学生营养改善计划工作会议上的的讲话同志们:从今年 2 月 28 日起,我们将对全县近 10 万名农村义务教育学生实施营养改善计划,全年 200 天,每天向每位学生提供 3 元的营养餐。同时,全面实施农村义务学校食堂近 5 万平方米的改造工程,实施计划和改造工程的总投入近 8000 万元,这是一项工作量非常繁重,工作压力非常巨大的任务。下面,根据会议安排,我讲四点意见:一、为什么要实施农村义务教育学生营养改善计划?1、这是惠民之策:?身体是革命的本钱?。从学生的身心发展规律上讲,成长比成功重要,成人比成绩重要,没有好的身体,陈景润的攀

2、摘数学皇冠顶上的明珠之梦过早破灭,蒋光慈的革命文学之花过早凋零,诸葛亮才会留下?出师未捷身先死?的历史悲哀;没有好身体,一切都成无源之水、无本之木;不要认为我们现在温饱解决了,生活变好了,其实,我们还有相当多的孩子在吃冷饭、就咸菜,还有相当多的孩子因偏食导致营养失衡。因此,对身心发育处于关键期的农村义务教育学生实施营养改善计划,科学干预营养状况,打牢强健体格基础,养成良好饮食习惯,是一种充满人性关怀的?惠民之策?,家长期盼,孩子需要。2、这是育人之策:?身体好是三好的前提?。从某种角度上讲,身体健康还是心理健康的基础。如果中小学阶段营养不良,不仅影响孩子们的体格和智力的正常发展,更谈不上德智体

3、美全面发展。如果孩子因为营养不良导致身体发育埋下隐患,不仅影响体格,还势必影响孩子的性格养成,影响孩子的心理发展。因此,对农村义务教育学生实施营养改善计划,保营养、保健康,会使人更加阳光、更加智慧,是一种符合教育规律的?育人之策?,是身体发展之要,也是心智发展之需。3、这是强国之策:?少年强则国强?,青少年是祖国的未来,民族的希望,青少年的营养状况,不仅关系着个人的成长发展和全面发展,也关系着整个民族素质的养成和提升。早在一百多年前,美国就开始实行针对贫困家庭学生的校园餐计划,二战以来,美国、法国、日本等国也纷纷建立较为完善的学校供餐计划,印度、巴西等一些发展中国家,也从上世纪 90 年代开始

4、,在全国范围实施初等教育营养支持计划,不仅有效地改善了国民体质素质,也快速提升了教育发展水平。当前,我国一些农村中小学不同程度地存在营养不良问题,不仅影响青少年健康成长,也影响义务教育水平的提高。因此,从一定意义上说,对农村义务教育学生实施营养改善计划是一种事关国家全局的?强国之策?,不仅必要,而且重要。二、为什么要在学校实施农村义务教育学生营养改善计划?学校工作本就千头万绪,对农村义务教育学生实施营养改善计划,为什么不把钱发给家长,不在家庭实施,而是放在学校实施,把责任放在教育头上,我的理解是:1、学校是块净土。学校能专题专项的实施营养改善计划,能够更加科学的、定时的、定量的把营养餐发到学生

5、手里,监督学生吃下去,而家庭则不一定能做到专款专用。2、学校行为规范。义务教育政府办,在政府的号召下,学校能够迅速的、规范的、有效的贯彻国家的方针政策,落实各项措施,而在家庭的氛围中则有很大的随意性。3、学校面向全体。学校面向全体学生,对住校的、走读的同学一视同仁,可以公正、公平、公开的实施这项计划,便于统一监督管理,统一要求,而家庭的个体管理中,则难以达到如此效果。因此,实施农村义务教育学生营养改革计划是教育义不容辞的历史使命,是农村义务教育学校必须担当的应有之责。三、怎样实施农村义务教育学生营养改善计划?当前,实施农村义务教育学生营养改善计划是一项?众口难调、安全难保、风险难免?的系统工程

6、,涉及面宽、政策性强、情况复杂、社会关注度高,面临着很多困难和挑战,应立足学校供餐条件改善这个前提,紧紧抓住?食品采购安全、加工配送到位、资金管理规范?这几个重要环节,逐步建立学校食堂供餐为主,辅之以企业供餐和家庭托餐的模式,为农村义务教育学生提供卫生、营养、热乎、可口的午餐或课间餐;要精心安排,把大事做细、难事做易。1、坚持政府统筹,齐抓共管。实施农村义务教育学生营养改善计划是一个从农田到餐桌,从营养健康到生命安全的系统工程。领导组各成员单位必须站在讲政治、讲大局、讲责任的高度,按照责任分工,既要各司其职,又要密切配合,既要主动作为,又要优势互补,形成合力,共同推进计划实施。各乡镇、村要充分

7、发挥?属地管理?的职责,在统筹协调、监督指导、食品安全、民主管理上主动介入,在家庭托餐评定、供餐监督、学校食堂建设和管理以及政策宣传上给予支持。各学校作为政策的执行主体和工作的落实主体,应按照规范化、精细化的要求,把好六个关口,即:严把食品采购关、质量检查关、食品储存关、食品加工关、食品配送关和食品留样管理关,落实好每个环节责任人,切实保证食品安全;要建立三项资料,即实名制信息管理资料、食堂营养餐财务管理资料、营养餐管理责任制度管理资料,留下管理的痕迹。县营养办要抓好统筹,梳理分类,安排好计划启动、供餐准备、督查检查、规范操作、总结提高的各个阶段工作,确保工作有条不紊,有序推进。2、坚持因地制

8、宜,创新机制。一是在营养改善计划的推动上,要按照?先简后繁、先易后难、先吃到后吃好?的原则,循序渐进,逐步完善,比如在食堂供餐的食谱研定,托餐家庭的评估认定,供餐企业的配送机制以及对学生的营养监测和体质监测上都有一个磨合、规范、完善的过程。二是在供餐条件的改革上,要按照?建设食堂、管好生活?并重的原则,既要坚持以县为主、用?六统一?模式建好食堂,又要立足学校、用制度管理好学生食堂,做到保证质量,保障供给。有规模有食堂的学校、有规模无食堂的学校、无规模无食堂的学校都应结合实际逐步完善走读生、住校生的营养餐工程,做好三年规划、一年计划和项目谋划,力争用 23 年统筹解决学生生活问题。三是在供餐的内

9、容上,要按照?统与放、主与辅?结合的原则,既要提倡统一采购的蛋奶工程,也要鼓励就地取材的食堂供餐,还应将水果、蔬菜合理搭配,各校可根据配餐指南的总体要求,既要保证营养要求,也要加强教育引导,促进学生良好习惯的养成。3、坚持建章立制,安全第一。实施农村义务教育学生营养改善计划是个既难又繁的工作,为了实施这项工作,县领导组根据国家和省里要求,结合县情、校情实际,进行了全面的制度设计,制定了一个方案和十六个配套文件,并且编印成册下发各校,应该说这就是我们县这次营养改善计划的行动纲领和工作指南。为此,各乡镇、各学校必须结合本地、本校实际,成立相应的组织,细化工作方案和规章制度,做到工作有章可循,任务有

10、人落实,责任有人承担,要切实落实一把手负责制、岗位责任制和责任追究制,从而使营养改善计划从一开始就在?制度约束?的前提下有效实施。要牢固树立安全第一的意识,各相关部门要依法履行职责,积极参与,密切配合,对食品安全问题,要从食物的源头和食品的采购上把好关,从供餐企业和食品配送的招标选择上把好关,从食堂的卫生管理和加工环节上把好关,从托餐家庭的筛选认定和监督检查上把好关,从建立食品安全事故应急预案和积极有效应对上把好关,从建立责任制和责任追究上把好关,从而使营养改善计划从一开始就在?安全第一?的前提下有效实施。四、如何保障实施农村义务教育学生营养改善计划?一要加强领导。县里成立了以县政府主要负责人

11、为组长的领导组,明确实行?五长负责制?,各乡镇、各学校要抓紧动员部署,建立健全权责一制的工作机制,一把手要负总责,亲自抓,分管领导要抓落实,具体抓,县里的方案已印发,各乡镇、各学校要认真贯彻落实,特别是责任怎么界定,安全怎么保障,出了问题怎么处理等,都要仔细研究,一一细化,确保工作顺利启动。同时,今明两年我们还将实施农村义务教育学校食堂改造工程和标准化建设工程,各乡镇要密切配合,创造条件,切实把改善办学条件和营养改善计划建成真正的?惠民工程?。二要规范管理。各学校要将学生营养改善计划作为学校规范化管理的重要内容抓紧抓好,要确保每一个学生吃得好,而不出现冒领冒吃行为;要确保每一位学生吃的安全,而

12、不出现食品安全事故;要确保每一笔专项资金都用在营养改善上,而不出现挪用、克扣等?夺孩子口中食?等违纪现象;要确保每一个学生通过营养改善计划的监测,营养状况有改变、健康水平有提高,而不出现只管营养不管成长的现象发生,切实把营养改善计划建成?放心工程?。三要强化督查。一要加强行政监督,迅速建立起学校自查、家长评查、乡镇巡查、县里检查的监督管理机制,以查促管,以查促建;二要加强信息公开,自觉接受人大代表、政协委员的法律监督和民主监督,新闻媒体、学生家长的社会舆论监督,监察审计部门的纪律监督和专项监督,发现问题,及时整改;三要营造宣传氛围,利用新闻媒体和向家长发一封信的形式,广泛宣传这项惠民政策,做到家喻户晓,人人皆知,通过宣传获得社会和家长的理解、包容和支持。各校还要广泛听取方方面面的意见建议,分析研究,总结提高。对于实施情况好的地方和学校,要认真总结,宣传推广,努力把营养改善计划建成全社会共同支持、共同监督和共同推进的?阳光工程?。