合同管理制度(讨论稿).pdf
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1、公司公司合同管理办法及制度合同管理办法及制度(讨论稿)(讨论稿)发文单位:总经理办公室发文时间:目录第一章总则第二章职责与分工第三章合同的订立第四章合同审查第五章合同用章及归档管理第六章格式合同管理第七章合同的变更、解除第八章合同的履行第九章经济合同纠纷的调解、仲裁和诉第十章考核与奖惩第十一章 报告与记录、附则第一章第一章总则总则第一条第一条为了加强公司合同的规范管理,严格审批程序,明确责任,维护公司利益,根据国家有关法律、法规的规定,结合本公司实际情况,特制订本管理办法及制度。第二条第二条本管理办法及制度适用于公司各部门及下属各公司。第三条第三条本制度中所指的合同1、指发生经济行为的各类合同
2、、协议,除另有说明,均为书面合同.包括:涉外合同、买卖合同(设备合同、物资采购合同等)、工程合同(设计合同、工程施工合同、工程设计合同、设备工艺安装合同、工程监理合同、地质勘探合同等)、租赁合同、借款合同、担保合同、技术开发和技术服务合同、土地征用合同(包括相关土地补偿协议)及其他类型的合同、协议。2、指公司所属各部门以公司名义与公司外各类法人、自然人、其他各类经济组织所进行的各类经济活动和非经济活动所签订的各种合同、协议、章程等。本制度不1包括职工与公司签订的劳动合同。第四条第四条 合同管理是指合同的预案审查、合同的执行、合同的监督、合同的管理.包括从资信调查、合同签订、履行、变更与解除、纠
3、纷处理、合同终结归档等全过程的管理。第五条第五条公司合同管理实行”统一管理、分级负责、授权签订”的原则,实行合同承办部门负责制。贯彻以预防为主的原则,维护公司的合法权益。第六条第六条合同的会签过程即是合同内容的评审程序。合同的会签部门及其会签人、审核人应当分别对合同的技术、经济、法律、文字以及决定是否签订等各方面负责.第二章第二章合同管理部门职责与分工职责与分工第七条第七条 公司经理办公室为合同事务主管部门,公司档案室负责合同的具体管理工作。第八条第八条 承办单位:是指具体办理合同的订立与执行的公司各部门。各承办部门应明确指定一名合同管理员,负责本部门的合同管理工作,并报总经理办公室备案,其主
4、要职责是:(一)根据公司年度计划和本部门业务开展情况,提供合同样本,报公司有关部门审查。负责初审合同承办人草拟的合同的可行性、对方经营范围、资信及履约能力;根据授权依法组织合同的签订、变更、解除等事宜;(二)办理合同双方的签字、盖章手续,负责本部门合同文本管理及归档移交工作。(三)依法履行合同,按合同的内容和要求,及时向总经理办公室通报履行中发生的重大问题及解决方案;(四)各单位每季度第一个月初四个工作日内向总经理办公室法律顾问室报送本单位上一季度合同履行统计表和履行情况登记表(每份合同加附一份)。(五)参加对合同纠纷的协商、调解、仲裁、诉讼;第九条第九条总经理办公室法律顾问室(档案室)是公司
5、合同的归口管理部门,主要职责是:(一)负责组织宣传、学习贯彻与公司业务等相关的法律、法规和规章;(二)负责对合同专用章、合同示范文本、法人授权委托书的发放和管理;(三)负责各类合同的法律性审查工作;组织、协调合同审查及会签程序。(四)制定合同订立的操作指导书;负责监督指导公司格式条款合同以及部分非格式条款合同的起草制定,对部分重大及重要合同的条款内容进行审核,避免出现法律漏洞。(五)对涉及公司的合同订立、变更、执行、终止等行为进行监督.(六)参与公司各类合同纠纷的调查与处理;(七)负责合同台帐管理;负责公司合同及其纠纷处理资料的汇总归档、分类保存、调阅登记等日常合同档案管理工作。2(八)对经双
6、方签字盖章的合同原件归档、保存。第十条 法律事务专员在合同管理方面的主要职责是:(一)熟练掌握并宣传经济合同法律法规及其他法规。(二)协助进行重大合同的可行性分析,并提出书面分析报告。参加公司重大合同的谈判及文件起草工作;(三)对公司各类合同的签订及履行情况进行监督、检查;(四)参与合同纠纷的处理;(五)负责合同纠纷引起的法律诉讼的处理;(六)对公司签订的各类合同统一登记、编号并分类保管,并造册记录已签订合同的履行情况;对已履行的合同装订成册,分别整理归档;(七)及时向公司领导如实汇报合同管理、签订、履行中的问题,遇有紧急情况时应采取措施防止问题扩大。第十一条第十一条专业审查部门(一)总经理办
7、公室:对合同的法律性条款进行专业审查。(二)项目管理部:对合同的经济、技术性条款进行专业审查。(三)财务部:对合同的财务条款进行专业审查。(四)工程管理部:对涉及工程施工的合同进行专业审查。(五)总工办:对合同的经济、技术性条款进行专业审查。(六)行政等其他部门:对涉及土地、拆迁等的合同进行专业审查.第十二条第十二条合同承办人的主要职责:(一)根据授权办理签订、变更、解除合同事宜;(二)草拟合同,提供草拟合同的可行性论证及对方经营范围、资信情况及履约能力的调查材料,并对其真实性和合法性负责;(三)按合同签订的权限,提前向合同承办部门提交合同草本及前款规定的材料,提请有关部门审查;(四)认真履行
8、已生效的合同,随时检查合同履行情况;(五)及时向主管领导及办公室汇报在履行中发生的问题,并按时将合同有关文件交合同管理员归档;(六)依法参加合同纠纷的协商、调解、仲裁、诉讼。第十三条第十三条 合同管理员的主要职责:(一)贯彻实施合同管理办法;3(二)协助合同承办人依法签订或变更合同,必要时参与本部门重大合同谈判与签订;(三)协助合同承办人草拟合同并对合同进行初审,保证合同的完整性、合法性、可行性,防止不完善或不合法的合同出现;(四)检查合同履行情况,协助合同承办人解决合同履行中出现的问题;(五)对签订、履行合同中出现的重大问题,及时向总经理办公室和部门领导报告;(六)参加处理本部门合同纠纷;(
9、七)负责编制合同付款、收款计划,征得部门领导同意后报财务部备案。(八)负责合同台账、档案的建立及合同文本(包括协议书、有关文件、信函、图表)的管理;(九)每季度向总经理办公室汇报合同管理工作,送交合同登记总台账及合同管理情况统计表。第三章第三章合同的订立依据、授权和权限合同的订立依据、授权和权限(一)计划(预算)内合同:由各部室负责人、分管领导依据公司年度综合计划、财务预算在合同审核单上签署意见。(二)计划外合同:因特殊原因需订立计划外合同的,由各合同承办单位起草计划外项目审批报告,报总经理批准。(三)施工合同的签定,必须依据国家法律、法规,遵循平等互利、协商一致、等价有偿的原则.(四)签定施
10、工合同必须具备以下条件:1、初步设计已批准;2、工程项目已经列入年度建设计划;3、有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料;4、建设资金来源已落实;5、招标工程,中标通知书已经下达。(五)凡国家或行业有示范文本的,应当优先使用,但在选用时,对涉及权利义务关系的条款经办人和办公室要重点审查,必要时可以进行修改。无范本的合同采用公司办公室提供的示范文本。公司办无示范文本合同承办人依据经理会确定主要条款和格式草拟合同文本。(六)对项目单一、图纸明确、范围清楚工程,宜签订闭口合同,实行总价包干。(七)对项目复杂、图纸变化因素多、周期较长不宜签订闭口合同的项目,实行单价总价合同,即单价包死,工程量按实
11、结算.(八)对工程规模大、工期紧等项目经批准可采用定额计价费率下浮方式。第十四条第十四条订立依据4(九)对实施期跨度较长,执行阶段较复杂的合同,合同责任公司应根据合同的约定,合同的实际实施情况,以及合同对方当事人、委托的监理单位(如有)提供的相关资料,填制工程进度总(月、周)计划报告和进度工程款拨付申请表。第十五条第十五条合同的授权(一)下列人员有权代表公司签订经济合同:1、公司法定代表人;2、公司法定代表人书面授权的法人委托人。(二)各法人委托人的具体代理权限由法定代表人在签发法人委托书时注明。法人委托人必须严格按授权范围行使签约权,禁止超越代理权限对外签约。(三)法人委托人的主要职责1、在
12、授权范围内负责谈判或签订合同,既不能违章越权,也不能消极推诿;2、对所签订合同的合法性、完整性和可行性负责;3、对须报请上级领导审批的合同,办理申报手续,提出本人意见并对本人意见负责;4、对所签订合同的履行负责,履行中发现问题应立即上报,同时积极想办法解决;对发生的合同纠纷负责处理或协助有关部门处理;5、负责保管好本人所签合同的一切资料,合同履行完毕后应立即将资料上交归档。(四)任何部门及工作人员未经法定代表人授权委托,不得以公司名义对外签订合同或改变合同内容,不得变更、解除合同及放弃合同规定的权利.(五)公司内部的职能机构不得以自己的名义对外签订合同。(六)授权委托分为期间授权委托和单位时间
13、授权委托。1、单位时间授权委托仅在单位时间内授权委托有效。2、被授权的部门负责人原则上不再向其他有关人员办理继续授权委托,如情况必需,办理之前须征得授权人的书面同意。3、期间授权委托制,即一事一委托,期间可以为合同签订全过程也可以为合同签订的某一阶段。具体程序为:经办部门负责人提出书面申请,附合同拟稿及其它材料送总经理办公室审查,经总经理批准和授权后,对外签立合同.第十六条第十六条合同审批权限合同审批权限(一)公司董事长或其授权人各项合同签订的最终审批人。(二)合同主办部门或提报部门提请合同时,必须在办公室的组织和监督下,获得相应的审批同意,并将相应的审批意见连同所要提请的合同并入合同签订审批
14、流程.5第十七条第十七条合同方确定。依据招投标实施办法应通过招标确定合同方的,按招标程序进行,开标后三十日内必须订立正式合同,合同的内容应以招标文件中的规定为依据,若因特殊原因,在不低于标书中质量标准的前提下,为我方的利益可作适当调整,投标文件中的主要技术标准及预算清单作为合同附件;对非招标合同,承办单位或公司指定的单位和人员考察选择最佳合同方,应审查合同对方当事人的合同主体资格,包括工商注册登记、税务、资质、信用等相关证书资料,并确认其有效性,留存复印件备查。第十八条第十八条合同评审(一)公司所有合同,都必须通过本办法进行评审。(二)评审的主要内容包括:1、合同的合法性。包括:当事人有无签订
15、、履行该合同的权利能力和行为能力;合同内容是否符合国家法律、政策规定;当事人的意思表示是否真实、一致,权利、义务是否平等;订约程序是否符合法律规定。2、合同的严密性。包括:条款是否齐全;当事人双方的权利、义务是否对等、具体、明确;文字表述是否准确无误.3、合同的可行性。包括:当事人双方特别是对方是否具备履行合同的能力、条件;预计取得的经济效益和可能承担的风险;合同非正式履行时可能受到的经济损失。(三)合同(包括招标文件里的格式合同)评审的方式:(1)对重大合同或内容较为特殊的合同,应由合同签订人员组织相关专业人员对其评审.其中工程建设合同应组织工程管理、预结算人员、技术人员、质量管理人员、合同
16、管理人员、法律顾问、财务管理人员等相关人员对合同内容进行全面评审。合同评审应形成会审纪要,并由参会人员签字确认。(2)一般合同可采取相关专业人员或相关部门审批的方式进行合同评审。(3)一般要求一个合同一次评审.常规合同可以选择具有代表性的合同组织一次评审并形成示范合同文本,其它同类性质的合同参照示范文本直接签订,不再另行评审但要相关部门及个人会签审核.(4)合同主要条款由经理会或领导确定后,由承办部门负责起草正式合同文本,附合同审核表交具有签订合同权限的人员签字。合同经双方签字、盖章后生效.(四)其它:按法律法规规定或合同约定必须办理公证手续的,由业务部门负责办理。按规定须经上级有关部门批准才
17、能签订的合同须经批准后才能签订。合同需要洽商的,洽商的人员应草拟合同文本,制定洽商方式和洽商技巧.(五)合同原件具体份数按实际需要确定,但重大合同我方至少留存两份,合同主管部门一份、财务部门一份。第十三条第十三条合同形式:6(一)书面合同,原则上,要求合同标的额两千元以上的应当书面形式订立合同.“书面形式”是指合同书、补充协议、工程联系单、经济技术签证单等形式,除情况紧急或条件限制外,公司一般应采用正式的合同书形式。(二)口头合同,以现金当时结清的交易可以口头形式订立,以开据国家正式发票方式结帐。第十四条第十四条合同内容:必须按照建设工程施工合同示范文本的合同条款或招标文件格式合同;(一)首部
18、一般包括合同编号;各方当事人的名称(或姓名)和住所;前言一般包括签约日期及签约地点等。合同正文一般包括标的;数量;质量;价款或者报酬;履行方式、地点和期限;违约责任;解决争议的方式等。尾部一般包括合同的份数;附件及效力;各方当事人签字、盖章;保证人(如果有保证人)签字或盖章等内容。订立工程施工合同应包括工程范围,建设工期,中间交工工程的开工和竣工时间,材料和设备供应责任,工程造价,拨款和结算,竣工验收,质量保修范围和质量保证期,双方相互协作等条款。(二)第十五条第十五条格式合同:(一)由总经理、国有股权代表会同有关部门制作专用格式文本,根据实际需要不定期进行审查、修订。包括物资采购合同、用户水
19、电气等安装合同、供用气合同等单一零星项目或工程(以协议书的形式签定)。(二)由对方当事人制作或提供的格式合同.第四章第四章合同审查合同审查第十六条第十六条审查合同范围:公司所有合同应由承办部门、相关职能部门及公司领导进行审查。第十七条第十七条审查程序:按照承办单位经办人、承办单位负责人及分管领导、各部室的负责人及分管领导、专业审查部门的顺序进行审核,并签属个人意见;报总经理、国有股权代表审批。(一)简化格式合同审查程序,专业审查部门只需对变动部分、标的额进行审查。(二)初步审查.承办单位负责人审查合同的基本事实.包括合同签订的真实性、必要性、价格合理性、条款内容完整性、合同履行目的确定性及合同
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