工程监理绪论.pptx

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1、课程(kchng)导入讲课人：讲课人：XXX2015年年7月月5日日工程(gngchng)监理第一页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理项目(xingm)概述 建筑工程监理制度的实行是我国工程建设领域管理体制的重大改革，建筑工程监理制是一种增值服务(fw)工作，其核心任务是为工程建设和使用增值。建筑工程监理制自实行至今，为提高我国工程项目投资效益和建设水平做出了突出的贡献。第二页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理项目(xingm)概述 本项目主要介绍建筑工程监理课程的定位，与本课程相对应的职业岗位，本课程教学

2、的方法、评价考核的方式方法，以及建筑工程监理的概述及发展，监理的工作(gngzu)内容与目标控制等内容。第三页，共84页。4*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 目 录 工程(gngchng)监理0.1 课程(kchng)定位0.2 对应(duyng)岗位0.3 考证介绍 课程内容及目标 课程的考核方法第四页，共84页。5*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 目 录 工程(gngchng)监理0.6 课程(kchng)教育学的方法0.7 建筑工程监理(jin l)的概述 建筑工程监理的形成发展 我国建筑工程监理的实施原则、程序和任务第五页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX

3、工程(gngchng)监理 建筑施工现场常见的岗位有：施工员、材料员、试验员、质检员、预算员、测量员、监理员等。以上岗位中与建筑工程监理相关的是监理员。监理员是经过监理业务培训，具有同类工程相关专业知识，从事具体监理工作的人员。监理员分为工业与民用建筑、给排水及其设备安装工程、暖通及其设备安装工程、电气(dinq)安装工程、道路与桥梁工程5个专业。监理工程师是指根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应的监理文件签发权。第六页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理 建筑工程监理课程对应的岗位资格证及上岗证

4、主要有监理员、监理工程师，其岗位职责、报考条件、考证内容等。(见表0.2)监理工程师是指经全国统一考试合格，取得监理工程师资格证书并经注册(zhc)登记的建筑工程监理人员。持有监理工程师资格证书的监理工程师经注册(zhc)后取得监理工程师执业资格证书。该证书在全国范围内有效。监理工程师注册(zhc)有效期为5年。有效期满前3个月，持证者须按规定到注册(zhc)机构办理再次注册(zhc)手续。第七页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理第八页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理第九页，共84页。*XXXXXXXXX

5、XXXXXXXXX 工程(gngchng)监理第十页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理 本教材共设计了8个教学项目，其教学内容如下。项目1监理(jin l)工程师与工程监理(jin l)企业项目2建筑工程监理(jin l)的组织与协调项目3建筑工程质量控制项目4建筑工程造价控制项目5建筑工程进度控制项目6建筑工程安全监理(jin l)项目7建筑工程合同管理项目8建筑工程信息档案管理第十一页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理学生通过学习建筑工程监理这门课程以后，应具有以下三方面能力。（1）专业能力能够掌握(z

6、hngw)建筑工程项目监理规划编制方法。能够掌握(zhngw)建筑工程项目造价控制方法。第十二页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理（2）方法能力能够(nnggu)熟练选择并运用各种方法进行造价控制、进度控制和质量控制。能编制监理规划。（3）社会能力具备良好的职业道德修养，能遵守职业道德规范。第十三页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理 本教材对各项目都规定了具体(jt)的考核要求，按了解、理解和掌握三个层次说明学生应达到的考核标准。了解是最低层次的要求，凡是属于了解的内容，要求对它们的概念、理论有基本的认识。

7、理解是较高层次的要求，凡是属于熟悉的内容，要求对它们的内涵、原理及应用条件有一定的认识，能运用这一部分内容进行正确的判断和说明。掌握是最高层次的要求，凡是需要掌握的内容，要求对它们重点学习，熟练应用，能够用所学的知识进行分析、计算和应用。第十四页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理 课程考核方法为实践考核与笔试相结合，成绩评定按照实践考核（40%）与笔试（60%）的比例进行(jnxng)核定。考核方法与标准见表0.3、表0.4和表0.5。第十五页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理第十六页，共84页。*XXXX

8、XXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理第十七页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理 本课程(kchng)具有很强的专业性、综合性，在建筑工程技术专业中它是一门专业必修课程(kchng)。它以本专业的项目管理、施工组织、施工技术、工程计量与计价等专业课的有关知识为基础。在遵循学以致用的指导原则的基础上，课程(kchng)教学应突出理论联系实际的教学理念，以人为本，从关注教向关注学转变，突出学生的主体地位，着重培养学生运用知识的能力。第十八页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理建议课程教学以边讲边

9、做、讲做结合的“教学做”一体化方法(fngf)为主，注重引导学生积极思考，协作解决问题，并适时引导和组织学生就与课程相关的热点与难点问题进行讨论。教学方法(fngf)上以启发和引导式教学为主，主要采取多媒体教学、任务驱动教学、讨论式教学、案例式教学等方法(fngf)。第十九页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理 学习方法上要将学习过程与工作生产过程结合，突出工学结合。通过理论知识强化和应用，学生应学会怎么工作，怎样运用理论知识将工作做得更好。理论学习与实践学习相结合形成学、做一体的工作过程学习方法，将知识点与技能(jnng)点有机结合，这样才能学得更快

10、。理论学习：课前复习与检验，课堂讨论与练习，课后习题作业与学习。实践学习：根据任务提出问题，思考问题，探究问题，解决问题，完成任务。第二十页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理 建筑工程监理是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为(xngwi)进行监控的专业化服务活动。其特性主要表现为监理的服务性、科学性、独立性和公正性。第二十一页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理工程建设监理规定（建监1995第737号文）第三条明确提出：建设工程监理是指监理

11、单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。建筑工程监理可以(ky)是建筑工程项目活动的全过程监理，也可以(ky)是建筑工程项目某一实施阶段的监理，如设计阶段监理、施工阶段监理等。我国目前应用最多的是施工阶段监理。第二十二页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理工程建设监理规定中明确说明：“监理单位是建筑市场的主体之一，建设监理是一种高智能的有偿技术服务。”在国际上把这类服务归为工程咨询(工程顾问)服务。中华人民共和国建筑法规定：“工程监理单位不按照委托监理

12、合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失(snsh)的，应当承担相应的赔偿责任。工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失(snsh)的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。”第二十三页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理第二十四页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理 1.服务性 建筑工程监理是一种高智能、有偿技术服务活动。它是监理人员利用自己的工程建设知识、技能和经验为建设单位提供的管理服务。它既不同于承建商的直接生产活动，也不同于建设单

13、位的直接投资活动，它不向建设单位承包工程造价，不参与承包单位的利益(ly)分成，它获得的是技术服务性的报酬。工程建筑监理的服务客体是建设单位的工程项目，服务对象是建设单位。这种服务性的活动是严格按照监理合同和其他有关工程建设合同来实施的，是受法律约束和保护的。第二十五页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理 2.科学性 建筑工程(gngchng)监理应当遵循科学性准则。监理的科学性体现为其工作的内涵,是为工程(gngchng)管理与工程(gngchng)技术提供知识的服务。监理的任务决定了它应当采用科学的思想、理论、方法和手段；监理的社会化、专业化特点要

14、求监理单位按照高智能原则组建；监理的服务性质决定了它应当提供科技含量高的管理服务；工程(gngchng)建设监理维护社会公众利益和国家利益的使命决定了它必须提供科学性服务。第二十六页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理 按照(nzho)工程建设监理科学性要求，监理单位应当拥有足够数量的、业务素质合格的监理工程师，要有一套科学的管理制度，要掌握先进的监理理论、方法，要积累足够的技术、经济资料和数据,要拥有现代化的监理手段。第二十七页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理监理单位不仅是为建设单位提供技术服务的一方，它

15、还应当成为建设单位与承建商之间的公正的第三方。在任何时候，监理方都应依据国家法律、法规(fgu)、技术标准、规范、规程和合同文件,站在公正的立场上进行判断、证明和行使自己的处理权，要维护建设单位和不损害被监理单位双方的合法权益。第二十八页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理 4.独立性 从事建筑工程监理活动的监理单位是直接参与工程项目建设的“三方当事人”之一，它与项目建设单位、承建商之间是一种平等主体关系。监理单位是作为独立的专业(zhuny)公司根据监理合同履行自己权利和义务的服务方，为维护监理的公正性，它应当按照独立自主的原则开展监理活动。在监理过

16、程中，监理单位要建立自己的组织，要确定自己的工作准则，要运用自己的理论、方法、手段，根据监理合同和自己的判断，独立地开展工作。第二十九页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理 按照我国工程建设监理的有关规定，建筑工程监理的依据是国家批准的工程项目建设文件,有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同。法律主要(zhyo)是指与工程建设活动有关的法律。如中华人民共和国建筑法。第三十页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理法规主要包括以下内容。a.国务院制定的行政法规，如建设工程质量管理条例等。b.地方

17、性法规，由省级人大及其常委会、省所在市人大及其常委会，国务院批准的较大(jio d)的市人大及其常委会制定。国家批准的工程项目建设文件，主要包括建设计划、规划、设计文件等。这既是政府有关部门对工程建设进行审查、控制的结果，是一种许可，也是工程实施的依据。第三十一页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理依法签订的工程建设合同，是工程建设监理工作具体控制工程造价、质量、进度的主要依据(yj)。监理工程师以此为尺度严格监理，并努力达到工程实施的依据(yj)。监理单位必须依据(yj)监理委托合同中的授权行事。第三十二页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXX

18、XXX 工程(gngchng)监理 为了确定必须实施监理的建筑工程项目具体范围和规模标准，规范建筑工程监理活动，根据建设工程质量管理条例的规定,下列建设工程必须实行监理：国家(guji)重点建设工程、大中型公共事业工程、成片开发建设的住宅小区工程、利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程、国家(guji)规定必须实施监理的其他工程。第三十三页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理(1）国家重点建设工程是指对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。(2）大中型公共事业工程是指项目总投资在3 000万元以上的下列工程项目。供水、供电、供气(n q)、供热

19、等市政工程项目。科技、教育、文化等项目。体育、旅游、商业等项目。卫生、社会福利等项目。其他公用事业项目。第三十四页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理(3）成片开发建设的住宅小区工程，建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理；5万平方米以下的住宅建设工程，可以实行监理，具体范围和规模标准由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。为了(wi le)保证住宅质量，对高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理。第三十五页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理(4）利用外国政府或者国际组织贷款(di

20、 kun)、援助资金的工程包括下列项目。使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款(di kun)资金的项目。使用国外政府及其机构贷款(di kun)资金的项目。使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。第三十六页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理（5）国家规定必须实施监理的其他工程是指如下两大类项目。项目总投资额在3 000万元以上关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施(j ch sh sh)项目。a.煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目。b.铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等项目。c.邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目。第三

21、十七页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理 d.防洪、灌溉、排涝、发电、引(供)水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目。e.道路、桥梁(qioling)、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目。f.生态环境保护项目。g.其他基础设施项目。第三十八页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理 学校(xuxio)、影剧院、体育场馆项目。第三十九页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理（1）有利于提高建筑工程投资决策科学化水平（2）

22、有利于规范工程建设参与各方的建设行为（3）有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全(nqun)（4）有利于实现建筑工程投资效益最大化第四十页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理建筑监理制度起源于16世纪的欧洲。此后，随着社会对房屋建造技术的要求不断提高，传统的建筑业开始出现专业化的分工，社会对建筑监理的需求逐渐(zhjin)产生。18世纪60年代的英国产业革命，大大促进了整个欧洲大陆工业化的发展进程。第四十一页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理第二次世界大战以后欧美在恢复建设中加快了速度，20世纪50年代

23、末期，由于科学技术、工业和国防建设的发展以及人们生活水平不断提高，需要(xyo)建设一些大型、巨型工程，如航天工程、大型水电工程、核电站、大型钢铁企业、石油化工企业和新型城市建设等。在工程的建设施工阶段，还要进行全面的监理，这样建筑工程监理就逐步贯穿于建设活动的全过程。第四十二页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理 第二次世界大战以后欧美在恢复建设中加快了速度，20世纪50年代末期，由于科学技术、工业和国防建设的发展以及人们生活水平不断提高，需要建设一些大型、巨型工程，如航天工程、大型水电工程、核电站、大型钢铁企业、石油化工企业和新型城市建设等。在工程

24、的建设施工阶段，还要进行(jnxng)全面的监理，这样建筑工程监理就逐步贯穿于建设活动的全过程。第四十三页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理 随着建筑监理需求的发展，西方工业发达国家把建筑监理逐步推向法律化、制度化、程序轨道化。20世纪80年代建筑监理在国际上得到了较大的发展，一些发展中国家也开始效仿发达国家的做法，结合本国实际(shj)确立或引进社会监理机制，对工程建设实施监理。第四十四页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理1988年8月1213日，原建设部在北京召开建设监理(jin l)试点工作会议（即第

25、一次全国建筑监理(jin l)工作会议），研究落实通知的要求，商讨监理(jin l)试点工作的目的、要求，确定监理(jin l)试点单位的条件等事宜。第四十五页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理1988年10月1113日，原建设部在上海召开第二次全国建设监理工作会议，进一步商讨选择哪些城市作为建设监理制度的试点，经讨论后确定了作为试点的8市2部，即将北京、天津、上海、哈尔滨、沈阳、南京、宁波、深圳市和原能源部的水电系统、原交通部的公路系统作为监理试点。根据会议精神，原建设部于1988年11月12日制定(zhdng)印发了关于开展建筑监理试点工作的若干

26、意见。据此，试点地区和部门开始组建监理单位，建设行政主管部门帮助监理单位选择监理工程项目，逐步开始实施建筑监理制度。第四十六页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理1989年5月1017日，原建设部建设监理司在安徽合肥举办建设监理研讨班，就建筑监理试点各阶段的理论、政策和工作(gngzu)中的具体问题进行了研究和论证，尤其是对监理单位的组织模式、监理人员的称谓和监理方法，跨地区承揽监理任务的管理，以及与质量监督的关系等问题进行了深入探讨，从而初步理清了建筑监理工作(gngzu)的思路。第四十七页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(g

27、ngchng)监理 1989年7月28日，原建设部颁发了建设监理(jin l)试行规定。这是我国开展建筑监理(jin l)工作的第一个法规性文件，它全面地规范了参与建筑监理(jin l)各方的行为。第四十八页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理1989年10月2326日，原建设部在上海召开了第三次全国建设监理工作会议，总结了八市二部监理试点(sh din)的经验。试点(sh din)经验归纳为：实行监理制度的工程在工期、质量、造价等方面与以前相比均取得了更好的效果；试点(sh din)工作充分证明，实行这项改革，有助于完善我国工程建设管理体制；有助于促

28、进我国工程的整体水平和投资效益；要组建一支高水准的工程建设监理队伍，把工程监理制度稳定下来。第四十九页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理1993年5月，第五次全国建设监理工作(gngzu)会议召开，标志着我国建筑监理制度走向稳步发展的新阶段。第五次全国建设监理工作(gngzu)会议总结了我国四年多来监理试点的工作(gngzu)经验，宣布结束试点工作(gngzu)，进入稳步发展的新阶段。会议提出新的发展目标：从1993年起，用三年左右的时间完成稳步发展阶段的各项任务；第五十页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理

29、从1996年开始，建筑监理制度走向(zuxing)全面实施阶段；到20世纪末，我国的建筑监理事业争取达到产业化、规范化和国际化的程度。会议同时提出稳步发展阶段的主要任务是：健全监理法规和行政管理制度；大中型工程项目和重点工程项目都要实行监理制；监理队伍的规模要和基本建设的发展水平相适应，基本满足监理市场的需要；要有相当一部分监理单位和监理人员获得国际同行的认可，并进入国际建筑市场。第五十一页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理1993年，全国已注册的监理单位达886家，从业者约4.2万人。在监理队伍中，还涌现出一批甲级资质的监理单位。兼职承担监理业务的

30、单位逐渐减少，专职承担监理业务的单位不断增多。1993年上半年中国建筑监理协会经原建设部、民政部批准正式成立，并于同年7月在北京召开成立大会。中国建设监理协会的成立标志着我国建设监理行业基本成形，并走上自我(zw)约束、自我(zw)发展的道路。第五十二页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理到1994年年底，全国已有29个省、自治区、直辖市和国务院所属的36个工业交通原材料等部门在推行监理制度。其中，北京、天津(tin jn)、上海及辽宁、湖北、河南、海南、江苏等省的地级以上城市全部推行了监理制度。全国推行监理制度的地级以上城市153个，约占全国196个

31、地级城市的76%。全国大中型水电工程、大部分国道和高等级公路工程都实行了工程监理，建筑市场初步形成了由业主、监理和承建三方组成的三元主体结构。第五十三页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理1995年12月15日，原建设部和原国家计委印发了工程建设监理(jin l)规定的通知，自1996年1月1日起实施，同时废止原建设部1989年7月28日发布的建设监理(jin l)试行规定。1997年中华人民共和国建筑法规定，国家推行建筑工程监理(jin l)制度，从而使建筑工程监理(jin l)制度进入全面推行阶段。第五十四页，共84页。*XXXXXXXXXXXXX

32、XXXXX 工程(gngchng)监理截至1996年年底，全国共有工程建设监理单位2 100多家，其中甲级资质的监理单位123家。全国从事监理工作的人员共10.2万余人，其中具有中级及其以上技术职称的人员有7.54万余人；全国约4.3万人参加了原建设部指定院校的监理培训。当时，取得原建设部、原人事部确认资格的监理工程师的人数达2963人，经过注册的监理工程师有1 865人。在一些外资、合资项目的监理工作中，我国监理人员已经(y jing)成为主力。第五十五页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理 1996年全国开展监理(jin l)工作的地级市达到238

33、个，占全国269个地级市的88.4%，地级城市已经普遍推行建筑监理(jin l)制。1997年度我国工程建设的总投资额为2.46万亿元，实行监理(jin l)制度的项目投资超过1.02万亿元，监理(jin l)制度覆盖面达41.7%。第五十六页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理1999年5月1314日，原建设部与原人事部举行了全国监理工程师执业资格考试，这是继1997年首次全国监理工程师考试以来的第三次全国性监理考试，共有3万多人报名参加考试，约有6 000人通过考试取得(qd)了监理执业资格，使全国具有监理执业资格的人数达到3.06万以上。2000

34、年7月，原建设部与中国建设监理协会共同组织召开了监理企业改制工作研讨会，与监理企业及各方人士共同研讨了监理企业改制的有关问题，还着手修改了工程建设监理单位资质管理办法。第五十七页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理目前，虽然建筑监理制度已经在全国范围内推行，但业主、施工单位和质量监督机构对实行工程监理的意义及其重要性还是缺乏认识，对监理人员的地位及与各方的关系也不甚了解。有些业主认为监理人员是自己的雇员，必须为自己的利益着想(zhuxing)，按自己的要求办事。质量监督机构认为监理人员代替了自己的职能，因而忽视了对工程质量的监管。由于对监理人员工作的模

35、糊认识，使工程建设各方在关系的协调上不顺畅，监理人员的决定不能实施，监理效果不够理想，工程质量监督工作出现漏洞。第五十八页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理 目前，虽然建筑监理制度已经在全国范围内推行，但业主、施工单位和质量监督机构对实行工程监理的意义及其重要性还是缺乏(quf)认识，对监理人员的地位及与各方的关系也不甚了解。有些业主认为监理人员是自己的雇员，必须为自己的利益着想，按自己的要求办事。质量监督机构认为监理人员代替了自己的职能，因而忽视了对工程质量的监管。由于对监理人员工作的模糊认识，使工程建设各方在关系的协调上不顺畅，监理人员的决定不能

36、实施，监理效果不够理想，工程质量监督工作出现漏洞。第五十九页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理为了解决上述问题，从1992年2月1日施行工程建设监理单位资质管理试行办法开始，到2008年5月，中华人民共和国住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局联合发布建设工程监理合同示范文本（征求意见稿）。政府及相关部门也相继出台了许多与建设工程监理关系密切的法律、法规、规章、规范。如建筑法建筑工程质量(zhling)管理条例工程监理企业资质管理规定建筑工程监理规范和房屋建筑工程旁站监理管理办法(试行)等。第六十页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX

37、工程(gngchng)监理实行建筑监理制度(zhd)是我国建设领域的一项重大改革，是我国对外开放、国际交往日益扩大的结果。通过实行建筑监理制度(zhd)，我国建筑工程的管理体制开始向社会化、专业化、规范化的先进管理模式转变。经过二十多年的发展历程，建筑工程监理制度(zhd)已逐步走向成熟，在我国国民经济建设中发挥着重要作用。第六十一页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理0.9我国建筑工程监理的实施原则(yunz)、程序和任务 建筑工程监理的实施(shsh)应遵循以下五大原则:1.公平、独立、自主的原则4.严格监理、热情服务的原则第六十二页，共84页。*

38、XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理0.9我国建筑工程监理的实施原则、程序(chngx)和任务 1.公平、独立、自主的原则监理工程师在建筑工程监理中必须尊重(znzhng)科学，尊重(znzhng)事实，组织各方协同配合，维护有关各方的合法利益，为此，必须坚持公正、独立、自主的原则。业主与承建单位虽然都是独立运行的经济主体，但他们追求的经济目标有差异，监理工程师应在按合同约定的权、责、利关系的基础上，协调双方的一致性。只有按合同的约定建成工程，业主才能实现投资的目的，承建单位也才能实现自己生产的价值，取得工程款并实现盈利。第六十三页，共84页。*XXXXXXXXXX

39、XXXXXXXX 工程(gngchng)监理0.9我国建筑工程监理的实施原则、程序(chngx)和任务监理工程师承担的职责应与业主授予的权限相一致。监理工程师的监理职权，依赖于业主的授权。这种权力的授予，除体现在业主与监理单位之间签订的委托监理合同之中，还应作为业主与承建单位之间建设工程合同的合同条件。因此，监理工程师在明确业主提出的监理目标和监理工作(gngzu)内容要求后，应与业主协商，明确相应的授权，达成共识后明确反映在委托监理合同中及建设工程合同中。第六十四页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理0.9我国建筑工程监理(jin l)的实施原则、程

40、序和任务总监理工程师是工程监理全部工作的负责人。要建立和健全总监理工程师负责制，就要明确权、责、利关系，健全项目监理机构(jgu)，具有科学的运行制度、现代化的管理手段，形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系。总监理工程师负责制的内涵包括以下两方面:总监理工程师是工程监理的责任主体。总监理工程师是工程监理的权利主体。第六十五页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理0.9我国建筑工程监理的实施原则(yunz)、程序和任务 4.严格监理、热情(rqng)服务的原则 严格监理，就是各级监理人员严格按照国家政策、法规、规范、标准和合同控制建筑工程的目标，认

41、真履行职责，对承建单位进行严格监理。监理工程师还应为业主提供热情(rqng)的服务。由于业主一般不熟悉建筑工程管理与技术业务，监理工程师应按照委托监理合同的要求多方位、多层次地为业主提供良好的服务，维护业主的正当权益。但是，不能因此而一味向各承建单位转嫁风险，从而损害承建单位的正当经济利益。第六十六页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理0.9我国建筑工程监理的实施原则(yunz)、程序和任务建筑工程监理活动既要考虑业主的经济效益，也必须考虑与社会效益和环境的有机统一。建筑工程监理活动虽经业主的委托和授权才得以进行，但监理工程师应首先严格遵守国家的建筑管

42、理法律、法规、标准等，以高度负责的态度和责任感，既对业主负责，谋求最大的经济效益，又要对国家和社会负责，取得最佳的综合(zngh)效益。只有在符合宏观经济效益、社会效益和环境效益的条件下，业主投资项目的微观经济效益才能得以实现。第六十七页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理0.9我国建筑工程监理的实施原则、程序(chngx)和任务建筑工程监理一般按照如下程序开展组织实施。（1）确立项目监理机构，确定总监理工程师监理单位应根据建筑工程的规模、性质、业主对监理的要求，委派称职的人员担任项目总监理工程师，总监理工程师是一个建筑工程监理工作的总负责人，他对内向

43、监理单位负责，对外向业主负责。总监理工程师在组建项目监理机构时，应根据监理大纲内容和签订的委托监理合同(h tong)内容组建，并在监理规划和具体实施计划执行中进行及时的调整。第六十八页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理0.9我国建筑工程监理的实施原则(yunz)、程序和任务（2）按照中标监理大纲编制建筑工程(gngchng)监理规划建筑工程(gngchng)监理规划是开展工程(gngchng)监理活动的纲领性文件，其内容将在项目3中介绍。（3）按照监理规划制定各专业监理实施细则有关内容将在项目3中介绍。第六十九页，共84页。*XXXXXXXXXXX

44、XXXXXXX 工程(gngchng)监理0.9我国建筑工程监理的实施(shsh)原则、程序和任务（4）依据监理实施细则有序、严格、规范实施监理工作监理工作的规范化体现在以下三方面。工作的时序性。这是指监理的各项工作都应按一定(ydng)的逻辑顺序先后展开。职责分工的严密性。建筑工程监理工作是由不同专业、不同层次的专家群体共同来完成的，他们之间严密的职责分工是协调进行监理工作的前提和实现监理目标的重要保证。工作目标的确定性。在职责分工的基础上，每一项监理工作的具体目标都应是确定的，完成的时间也应有时限规定，从而能通过报表资料对监理工作及其效果进行检查和考核。第七十页，共84页。*XXXXXXX

45、XXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理0.9我国建筑工程监理(jin l)的实施原则、程序和任务（5）参与竣工验收，结算审核，签署建筑工程监理意见建筑工程施工完成(wn chng)以后，监理单位应在正式验交前组织竣工预验收，在预验收中发现的问题，应及时与施工单位沟通，提出整改要求。监理单位应参加业主组织的工程竣工验收，签署监理单位意见。第七十一页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理0.9我国建筑工程监理(jin l)的实施原则、程序和任务（6）向项目业主提交建筑工程监理档案资料建筑工程监理工作完成后，监理单位向业主提交的监理档案资料应在委托

46、监理合同文件(wnjin)中约定。如在合同中没有做出明确规定，监理单位一般应提交：设计变更、工程变更资料，监理指令性文件(wnjin)，各种签证资料等档案资料。第七十二页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理0.9我国建筑工程监理的实施原则、程序(chngx)和任务（7）编写工程质量评估等报告和工程监理工作总结其一是向业主提交的监理工作总结，其主要内容包括委托监理合同履行情况概述，监理任务或监理目标完成情况的评价，由业主提供(tgng)的供监理活动使用的办公用房、车辆等的清单，表明监理工作终结的说明等。其二是向监理单位提交的监理工作总结，其主要内容有：监

47、理工作的经验，可以是采用某种监理技术、方法的经验，也可以是采用某种经济措施、组织措施的经验等。监理工作中存在的问题及改进的建议。第七十三页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理0.9我国建筑工程监理的实施原则、程序(chngx)和任务（1）施工准备阶段建筑工程监理工作的主要任务审查施工单位提交的施工组织设计中的质量安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合(fh)性。参与设计单位向施工单位的设计交底。检查施工单位工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资格。检查施工单位专职安全生产管理人员的配备情况。第七十四页，共84页。*XXXXXXXXX

48、XXXXXXXXX 工程(gngchng)监理0.9我国建筑工程监理的实施原则(yunz)、程序和任务检查施工单位专职安全(nqun)生产管理人员的配备情况。审核分包单位资质条件。检查施工单位的试验室。查验施工单位的施工测量放线成果。审查工程开工条件，签发开工令。第七十五页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理0.9我国建筑工程监理的实施原则、程序(chngx)和任务(2）工程施工阶段(jidun)建筑工程监理工作的主要任务施工阶段(jidun)质量控制。a.核验施工测量放线，验收隐蔽工程、分部分项工程，签署分项、分部工程和单位工程质量评定表。b.进行巡

49、视、旁站和平行检验，对发现的质量问题应及时通知施工单位整改，并做好监理记录。c.审查施工单位报送的工程材料、构配件、设备的质量证明资料，抽查进场的工程材料、构配件的质量。第七十六页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理0.9我国建筑工程监理的实施原则、程序(chngx)和任务d.审查施工单位提交的采用新材料、新工艺、新技术、新设备的论证材料及相关验收标准(biozhn)。e.检查施工单位的测量、检测仪器设备、度量衡定期检验的证明文件。f.监督施工单位对各类土木和混凝土试件按规定进行检查和抽查。g.监督施工单位认真处理施工中发生的一般质量事故，并认真做好记

50、录。h.向业主报告大和重大质量事故以及其他紧急情况。第七十七页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理0.9我国建筑工程监理的实施原则(yunz)、程序和任务施工阶段的进度控制:a.监督施工单位严格按照施工合同规定的工期组织施工。b.审查施工单位提交的施工进度计划，核查施工单位对施工进度计划的调整。c.建立工程(gngchng)进度台账，核对工程(gngchng)形象进度，按月、季和年度向业主报告工程(gngchng)执行情况、工程(gngchng)进度以及存在的问题。第七十八页，共84页。*XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程(gngchng)监理