第九章--建设项目与工业企业环境管理ppt课件(全).ppt

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1、第九章第九章 建设项目与工业企业环境管理建设项目与工业企业环境管理第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理第二节第二节 工业企业环境管理工业企业环境管理第三节第三节 工业企业环境管理的途径与方法工业企业环境管理的途径与方法 第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理一、一、建设项目环境管理概念和程序建设项目环境管理概念和程序二、二、建设项目环境管理的主要内容建设项目环境管理的主要内容三、三、进口废物项目环境管理进口废物项目环境管理四、四、海岸工程及海洋工程建设项目环境管理海岸工程及海洋工程建设项目环境管理第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理一、一、建设项目环境管理概念和程序

2、建设项目环境管理概念和程序（一一）建设项目的环境管理概念）建设项目的环境管理概念 企企业业进进行行基基本本建建设设、技技术术改改造造与与技技术术引引进进工工作作，都都要要贯贯彻彻主主体体建建设设与与环环境境保保护护协协调调发发展展的的指指导导方方针针。因因此此，在在企企业业发发展展建设中必须进行全过程的环境管理建设中必须进行全过程的环境管理。建建设设项项目目环环境境管管理理的的主主要要任任务务是是：合合理理布布局局；合合理理利利用用资资源源和和能能源源；最最大大限限度度地地减减少少污污染染物物的的产产生生和和排排放放量量；切切实实落落实实“三三同同时时”与与“预预防防为为主主、综综合合防防治治

3、”的的环环保保方方针针；保保证证项项目目建建成投产或使用后其污染物的排放符合国家或地区的排放标准。成投产或使用后其污染物的排放符合国家或地区的排放标准。根根据据国国家家建建设设项项目目环环境境保保护护管管理理条条例例的的要要求求，所所有有建建设的项目，都需要办理环保审批手续。设的项目，都需要办理环保审批手续。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理一、一、建设项目环境管理概念和程序建设项目环境管理概念和程序（二二）建设项目的环境管理程序）建设项目的环境管理程序 建设项目的环境管理按照下面的程序进行，如图建设项目的环境管理按照下面的程序进行，如图9-1。建建设设单单位位向向行行政政审审批批

4、主主管管部部门门提提交交符符合合规规定定的的环环境境影影响响报报告告书书（表表）及及其其它它相相关关文文件件后后，审审批批部部门门受受理理后后在在520个个工工作日内做出同意或不同意的批复文件。需要注意的事项包括：作日内做出同意或不同意的批复文件。需要注意的事项包括：1环环境境影影响响报报告告书书（表表）的的编编制制，必必须须由由国国家家环环保保总总局局认认定的有环境影响评价资质的单位完成。定的有环境影响评价资质的单位完成。2建建设设单单位位可可采采取取公公开开招招标标的的方方式式选选择择并并委委托托评评价价单单位位，按照分类名录的要求进行评价工作，也可向环保审批部门咨询。按照分类名录的要求进

5、行评价工作，也可向环保审批部门咨询。3环环保保行行政政审审批批部部门门在在本本地地区区禁禁止止建建设设的的项项目目及及重重点点地地区区、重点保护对象。重点保护对象。图图9-1建设项目的环境管理程序建设项目的环境管理程序第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理一、一、建设项目环境管理概念和程序建设项目环境管理概念和程序（三三）建设项目环境管理的分类）建设项目环境管理的分类 须须报报审审批批的的项项目目包包括括：建建设设项项目目、对对环环境境有有影影响响的的建建设设项项目目及及其其他他项项目目。所所谓谓建建设设项项目目指指新新建建、改改建建、扩扩建建、迁迁建建项项目目，技技术术改改造造项项目

6、目，区区域域开开发发建建设设项项目目。对对环环境境有有影影响响的的建建设设项项目目，即即在在建建设设过过程程中中或或建建成成后后产产生生的的废废水水、废废气气、废废渣渣、粉粉尘尘、噪噪声声、振振动动、电电磁磁波波辐辐射射、放放射射性性物物质质、有有毒毒有有害害物物质质、恶恶臭臭等等影影响响环环境境质质量量的的建建设设项项目目。其其他他项项目目指指影影响响自自然然生生态态环环境境的的建建设项目和土地、流域等各类区域开发项目等。设项目和土地、流域等各类区域开发项目等。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理一、一、建设项目环境管理概念和程序建设项目环境管理概念和程序（四四）建设项目的审批程序

7、）建设项目的审批程序 项目审批项目审批的的一般程序为：一般程序为：申请受理申请受理资料审查资料审查现场现场勘察勘察编制环境影响报告书编制环境影响报告书专家评审专家评审作出审批决定作出审批决定。建设项目环境影响审批进行分类管理，根据建设项目对环境的建设项目环境影响审批进行分类管理，根据建设项目对环境的影响及建设项目环境保护分类管理名录（试行）的要求分影响及建设项目环境保护分类管理名录（试行）的要求分为以下三类：为以下三类：类项目：从事区域性开发或对环境产生重大影响的建设类项目：从事区域性开发或对环境产生重大影响的建设项目，实行环境影响报告书审批管理。项目，实行环境影响报告书审批管理。类项目：对环

8、境有影响，须建设污染防治设施以消除或减类项目：对环境有影响，须建设污染防治设施以消除或减少项目对环境的污染或破坏的，实行环境影响报告表审批管理。少项目对环境的污染或破坏的，实行环境影响报告表审批管理。类项目：对环境基本无影响的建设项目实行核准审批管理。类项目：对环境基本无影响的建设项目实行核准审批管理。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理一、一、建设项目环境管理概念和程序建设项目环境管理概念和程序（五五）建设项目的审批原则）建设项目的审批原则 1建设项目须符合国家和地方的有关法规、政策，不得使建设项目须符合国家和地方的有关法规、政策，不得使用国家限制或禁止使用的物质，不属于国家和地方

9、禁止兴建的用国家限制或禁止使用的物质，不属于国家和地方禁止兴建的行业。行业。2建设项目的选址、布局必须符合城市环境总体规划的要建设项目的选址、布局必须符合城市环境总体规划的要求，兼顾对周边环境的影响及改善等。求，兼顾对周边环境的影响及改善等。3项目建成后，其污染物（废水、废气、废渣、噪声等）项目建成后，其污染物（废水、废气、废渣、噪声等）的排放能达到符合国家或地方规定的排放标准。的排放能达到符合国家或地方规定的排放标准。4污染物排放还必须满足污染物排放总量控制要求。污染物排放还必须满足污染物排放总量控制要求。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理一、一、建设项目环境管理概念和程序建设项

10、目环境管理概念和程序（五五）建设项目的审批原则）建设项目的审批原则 5生产性的建设项目，应尽可能采用先进的生产工艺和设生产性的建设项目，应尽可能采用先进的生产工艺和设备，禁止采用淘汰工艺与设备，禁止建设备，禁止采用淘汰工艺与设备，禁止建设“十五小十五小”项目，禁止项目，禁止建设资源消耗大、污染严重的项目，禁止无防治污染措施的生建设资源消耗大、污染严重的项目，禁止无防治污染措施的生产项目。产项目。6在水源保护区、风景名胜区、疗养区等区域，不得建设在水源保护区、风景名胜区、疗养区等区域，不得建设有污染环境或破坏生态、景观的项目。有污染环境或破坏生态、景观的项目。7在城市住宅区、居民集中区、文教区及

11、其他需要特殊保在城市住宅区、居民集中区、文教区及其他需要特殊保护的区域，禁止建设产生污染的工业项目，严格控制宾馆、酒护的区域，禁止建设产生污染的工业项目，严格控制宾馆、酒楼及其他产生污染的项目或设施的建设。楼及其他产生污染的项目或设施的建设。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理二、二、建设项目环境管理的主要内容建设项目环境管理的主要内容（一一）建设项目环境保护管理条例）建设项目环境保护管理条例1998年年国国务务院院颁颁布布了了建建设设项项目目环环境境保保护护管管理理条条例例。根根据据条条例例的的规规定定，为为了了防防止止建建设设项项目目产产生生新新的的污污染染和和破破坏坏生生态态环

12、环境境，凡凡在在中中华华人人民民共共和和国国领领域域和和中中华华人人民民共共和和国国管管辖辖的的其其他他海海域域内内建建设设对对环环境境有有影影响响的的建建设设项项目目，要要求求建建设设产产生生污污染染的的建建设设项项目目，必必须须遵遵守守污污染染物物排排放放的的国国家家标标准准和和地地方方标标准准；在在实实施施重重点点污污染染物物排排放放总总量量控控制制的的区区域域内内，还还必必须须符符合合重重点点污污染染物物排排放放总总量量控控制制的的要要求求。同同时时，要要求求工工业业建建设设项项目目应应当当采采用用能能耗耗物物耗耗小小、污污染染物物产产生生量量少少的的清清洁洁生生产产工工艺艺，合合理理

13、利利用用自自然然资资源源，防防止止环环境境污污染染和和生生态态破破坏坏。对对改改建建、扩扩建建项项目目和和技技术术改改造造项项目目必必须采取措施，治理与该项目有关的原有环境污染和生态破坏。须采取措施，治理与该项目有关的原有环境污染和生态破坏。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理二、二、建设项目环境管理的主要内容建设项目环境管理的主要内容（二二）建设项目全过程的环境管理）建设项目全过程的环境管理1.建设前期的环境管理建设前期的环境管理（1）项目建议书阶段的环境管理）项目建议书阶段的环境管理在在编编制制项项目目建建议议书书时时，必必须须认认真真贯贯彻彻环环境境保保护护工工作作中中“统统筹

14、筹规规划划、合合理理布布局局”的的原原则则，通通过过合合理理布布局局，为为企企业业长长远远环环境境建建设设打打好好基基础础。在在工工程程项项目目建建议议书书中中，应应根根据据建建设设项项目目的的性性质质、规规模模、建建设设地地区区的的环环境境现现状状等等有有关关资资料料对对建建设设项项目目建建成成投投产产后后可可能能造造成成的的环环境境影影响响进进行行简简要要的的说说明明。主主要要内内容容应应包包括括所所在在地地区区的的环环境境状状况况；可可能能造造成成的的环环境境影影响响分分析析；当当地地环环保保部部门门的的意意见见和和要要求求以以及及在在环环境境保保护护方方面面可可能能存存在在的的问问题题

15、，以以便便有有关关部部门门在确定项目时参考。在确定项目时参考。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理二、二、建设项目环境管理的主要内容建设项目环境管理的主要内容（二二）建设项目全过程的环境管理）建设项目全过程的环境管理1.建设前期的环境管理建设前期的环境管理（2）项目可行性研究阶段的环境管理）项目可行性研究阶段的环境管理建设项目所在地的环境现状简介，包括自然环境现状、气象条件、经建设项目所在地的环境现状简介，包括自然环境现状、气象条件、经济文化特征与环境现状。济文化特征与环境现状。主要污染源及污染物情况简介，主要是各车间或工序的主要污染源及主要污染源及污染物情况简介，主要是各车间或工序

16、的主要污染源及污染物的种类和数量。污染物的种类和数量。控制污染的初步方案，应该指出建设项目所在地的环境保护等级和设控制污染的初步方案，应该指出建设项目所在地的环境保护等级和设计中必须遵循的标准和控制污染的设计原则；对烟尘、废水、废渣、噪声等计中必须遵循的标准和控制污染的设计原则；对烟尘、废水、废渣、噪声等的治理与利用的初步方案及其所需投资的初步估算。的治理与利用的初步方案及其所需投资的初步估算。环境影响评价情况简介，简要说明建设项目环境影响评价的进展情况、环境影响评价情况简介，简要说明建设项目环境影响评价的进展情况、评价的结论以及环境保护部门对环境影响报告书的审批意见等。评价的结论以及环境保护

17、部门对环境影响报告书的审批意见等。对环境保护方面的问题及建议。对环境保护方面的问题及建议。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理二、二、建设项目环境管理的主要内容建设项目环境管理的主要内容（二二）建设项目全过程的环境管理）建设项目全过程的环境管理1.建设前期的环境管理建设前期的环境管理（3）项目计划（设计）任务书阶段的环境管理）项目计划（设计）任务书阶段的环境管理 自批准下达设计任务书起，建设项目进入设计工作阶段。自批准下达设计任务书起，建设项目进入设计工作阶段。建设项目设计任务书中环境保护部分的内容，一般有以下几个建设项目设计任务书中环境保护部分的内容，一般有以下几个方面：方面：环境

18、保护设计必须遵循的标准和控制污染的设计原则；环境保护设计必须遵循的标准和控制污染的设计原则；废水处理、烟尘控制、噪声控制的要求与初步方案；废水处理、烟尘控制、噪声控制的要求与初步方案；环境监测设施和环境保护管理机构设置的初步方案；环境监测设施和环境保护管理机构设置的初步方案；环境保护投资；环境保护投资；需要进一步研究的问题。需要进一步研究的问题。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理二、二、建设项目环境管理的主要内容建设项目环境管理的主要内容（二二）建设项目全过程的环境管理）建设项目全过程的环境管理2.设计阶段的环境管理设计阶段的环境管理 设设计计阶阶段段环环境境管管理理的的中中心心任

19、任务务是是：将将建建设设项项目目的的环环境境保保护护目目标标和和防防治治对对策策转转化化为为具具体体的的工工程程措措施施和和设设施施，以以保保证证达达到到预预期期的的环环境境保保护护目目标标和和同同时时设设计计的的要要求求。设设计计单单位位接接受受设设计计任任务务书书后后，必必须须按按环环境境影影响响报报告告书书（表表）及及其其审审批批意意见见所所确确定定的的各各种种措措施施开开展展设设计计，认认真真编编制制环环境境保保护护篇篇；严严格格执执行行“三三同同时时”原原则则，做做到到防防治治污污染染及及其其他他公公害害的的设设施施与与主主体体工工程程同同时时设设计计；未未经经批批准准的的环环境境影

20、影响响报报告告书书（表表）的的建建设设项项目目，不不得得进进行行具具体体设设计。计。设设计计通通常常分分两两个个阶阶段段进进行行：初初步步设设计计和和施施工工图图设设计计阶阶段段。建建设项目初步设计的环境保护篇章，应经过环境保护部门审批。设项目初步设计的环境保护篇章，应经过环境保护部门审批。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理二、二、建设项目环境管理的主要内容建设项目环境管理的主要内容（二二）建设项目全过程的环境管理）建设项目全过程的环境管理3.施工阶段的环境管理施工阶段的环境管理 在在建建设设项项目目的的施施工工阶阶段段，施施工工单单位位应应根根据据设设计计单单位位提提出出的的施施

21、工工图图具具体体负负责责按按设设计计要要求求和和施施工工验验收收规规范范的的规规定定组组织织施施工工。设设计计图图纸纸及及文文件件中中所所包包含含的的各各项项环环境境保保护护设设施施必必须须在在这这个个阶阶段段中中和和全全体体设设施施一一起起完完成成，并并具具备备投投产产条条件件。因因此此，施施工工阶阶段段环环境境管管理理的的中中心心是是抓抓好好环环境境保保护护设设施施的的“同同时时施施工工、同同时时投投产产”任任务务的的检检查查和和落落实实。同同时时也也必必须须注注意意施施工工区区域域原原有有环环境境生生态态系系统统和环境质量的保护和恢复。和环境质量的保护和恢复。通通常常，工工程程建建设设总

22、总会会给给周周围围环环境境带带来来某某些些变变化化，对对于于新新建建项项目目，原原来来的的自自然然环环境境要要转转变变为为人人工工环环境境，施施工工过过程程中中也也会会出出现现对环境的临时性破坏。对环境的临时性破坏。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理二、二、建设项目环境管理的主要内容建设项目环境管理的主要内容（二二）建设项目全过程的环境管理）建设项目全过程的环境管理4.验收和生产准备中的环境管理验收和生产准备中的环境管理 （1）组建企业的环保管理机构，建立与培训环保管理干部）组建企业的环保管理机构，建立与培训环保管理干部队伍。队伍。（2）制定企业环保规章制度和各项业务管理、考核办法

23、。）制定企业环保规章制度和各项业务管理、考核办法。（3）制定环保设施的技术操作规程。）制定环保设施的技术操作规程。（4）落实环保设施的备品备件以及专用材料的供应渠道、）落实环保设施的备品备件以及专用材料的供应渠道、“三废三废”资源综合利用产品的利用。资源综合利用产品的利用。（5）组建环境监测队伍。）组建环境监测队伍。（6）收集和建立有关环保管理档案。）收集和建立有关环保管理档案。（7）开展投产前的环境质量现状监测。）开展投产前的环境质量现状监测。（8）大力开展宣传教育，提高全体职工及领导的环境意识。）大力开展宣传教育，提高全体职工及领导的环境意识。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理

24、三、三、进口废物项目环境管理进口废物项目环境管理（一一）废物进口环境管理的现状）废物进口环境管理的现状 为为了了防防止止危危险险废废物物从从发发达达国国家家向向发发展展中中国国家家转转移移，污污染染发发展展中中国国家家环环境境。联联合合国国环环境境规规划划署署于于1989年年制制定定了了控控制制危危险险废废物物越越境境转转移移及及其其处处置置巴巴塞塞尔尔公公约约，我我国国是是巴巴塞塞尔尔公公约约缔缔约约国国之之一一。国国家家环环境境保保护护总总局局是是中中国国实实施施巴巴塞塞尔尔公公约约的的主主管管当当局局和和联联络络点点。为为了了实实施施巴巴塞塞尔尔公公约约，保保护护我我国国环环境境，按按照

25、照环环境境保保护护法法和和中中华华人人民民共共和和国国固固体体废废物物污污染染环环境境防防治治法法的的规规定定，国国家家环环境境保保护护总总局局、外外经经贸贸部部、海海关关总总署署、国国家家商商检检局局、国国家家工工商商局局于于1996年年4月月1日日颁颁布布了了废废物物进进口口环环境境保保护护管管理理暂暂行行规规定定。同同时时制制定定了了废废物物进进口口暂暂行行规规定定和和可可用用作作原原料的废物进口目录以及进口废物环境保护控制标准。料的废物进口目录以及进口废物环境保护控制标准。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理三、三、进口废物项目环境管理进口废物项目环境管理（二二）废物进口环境

26、保护管理暂行规定）废物进口环境保护管理暂行规定 为为了了加加强强对对废废物物进进口口的的环环境境管管理理，防防止止废废物物进进口口污污染染环环境境，废废物物进进口口环环境境保保护护管管理理暂暂行行规规定定对对在在中中华华人人民民共共和和国国领领域域内内从从事事废废物物进进口口的的活活动动及及其其环环境境进进行行监监督督管管理理。废废物物进进口口环环境境保护管理暂行规定主要内容包括：保护管理暂行规定主要内容包括：1.禁止进口境外废物在境内倾倒、堆放、处置。禁止进口境外废物在境内倾倒、堆放、处置。2.任任何何单单位位和和个个人人都都有有权权向向环环境境保保护护行行政政主主管管部部门门、对对外外经经

27、济济贸贸易易主主管管部部门门、海海关关、进进出出口口商商品品检检验验部部门门、工工商商行行政政管管理部门和司法机关检举违法进口废物的单位。理部门和司法机关检举违法进口废物的单位。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理三、三、进口废物项目环境管理进口废物项目环境管理（二二）废物进口环境保护管理暂行规定）废物进口环境保护管理暂行规定 3.国家环境保护总局对全国废物进口实施监督管理。地方国家环境保护总局对全国废物进口实施监督管理。地方各级人民政府环境保护行政主管部门依照本规定对本辖区内进各级人民政府环境保护行政主管部门依照本规定对本辖区内进口废物实施监督管理，并有权对从事进口废物经营活动的单

28、位口废物实施监督管理，并有权对从事进口废物经营活动的单位进行现场检查。进行现场检查。4.国家环境保护总局会同对外经济贸易部、海关总署制定、国家环境保护总局会同对外经济贸易部、海关总署制定、调整和发布国家限制进口的可用作原料的废物目录。调整和发布国家限制进口的可用作原料的废物目录。5.国家进出口商品检验局会同国家环境保护总局制定进口国家进出口商品检验局会同国家环境保护总局制定进口废物的强制检验的标准。废物的强制检验的标准。6.对外经济贸易主管部门、海关、进出口商品检验部门和对外经济贸易主管部门、海关、进出口商品检验部门和工商行政管理部门在各自的职责范围内，对进口废物及其经营工商行政管理部门在各自

29、的职责范围内，对进口废物及其经营活动实施监督管理。活动实施监督管理。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理三、三、进口废物项目环境管理进口废物项目环境管理（三三）进口废物的环境管理程序）进口废物的环境管理程序 1.审批程序审批程序（1）凡凡列列入入表表9-1中中的的任任何何废废物物，必必须须经经国国家家环环境境保保护护总总局局审审查查批批准准，才才可可进进口口。凡凡未未列列入入本本规规定定的的所所有有废废物物禁禁止止进进口口。（2）申申请请进进口口表表9-1中中所所列列第第六六类类废废物物中中的的7204.1000、7204.2100、204.2900、7204.3000、7204.4

30、100、7204.4900以以 及及 7204.5000号号 废废 物物（简简 称称 7204.1000至至7204.5000号号废废物物）的的，由由废废物物进进口口单单位位或或者者废废物物利利用用单单位位直直接接向向国国家家环环境境保保护护总总局局提提出出废废物物进进口口申申请请，由由国国家家环环境境保保护护总总局审批。局审批。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理三、三、进口废物项目环境管理进口废物项目环境管理（三三）进口废物的环境管理程序）进口废物的环境管理程序 1.审批程序审批程序 （3）申请进口表）申请进口表9-1中所列出的其他的废物，由废物进口中所列出的其他的废物，由废物进

31、口单位或者废物利用单位向废物利用单位所在地市级人民政府环单位或者废物利用单位向废物利用单位所在地市级人民政府环境保护行政主管部门（简称市级环境保护行政主管部门）提出境保护行政主管部门（简称市级环境保护行政主管部门）提出废物进口申请，经所在地市级环境保护行政主管部门和省、自废物进口申请，经所在地市级环境保护行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门（简称省级环境治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门（简称省级环境保护行政主管部门）审查同意后，报国家环境保护总局审批。保护行政主管部门）审查同意后，报国家环境保护总局审批。（4）申请进口废物作原料利用的单位必须是依法成立的企）申请

32、进口废物作原料利用的单位必须是依法成立的企业法人并具有利用进口废物的能力和相应的污染防治设备。业法人并具有利用进口废物的能力和相应的污染防治设备。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理三、三、进口废物项目环境管理进口废物项目环境管理（三三）进口废物的环境管理程序）进口废物的环境管理程序 1.审批程序审批程序 （5）申申请请进进口口表表9-1所所列列废废物物的的单单位位或或者者利利用用废废物物的的单单位位，必必须须提提交交如如下下申申请请材材料料：进进口口废废物物申申请请书书、进进口口废废物物作作原原料料利利用用环环境境风风险险报报告告书书或或者者进进口口废废物物作作原原料料利利用用环环

33、境境风风险报告表。险报告表。（6）受受理理进进口口废废物物申申请请的的环环境境保保护护行行政政主主管管部部门门应应当当在在收收到到进进口口废废物物申申请请材材料料之之日日起起5个个工工作作日日内内，对对进进口口废废物物申申请请分分别别作作出出如如下下处处理理：进进口口废废物物申申请请符符合合规规定定的的，应应予予受受理理；进进口口废废物物申申请请不不符符合合规规定定的的，裁裁定定不不予予受受理理，并并告告之之理理由由；申申请请人人未未提提交交规规定定的的申申请请材材料料之之一一的的，应应通通知知申申请请人人限限期期补补正正。逾逾期期未未补正的，视为未申请。补正的，视为未申请。第一节第一节 建设

34、项目环境管理建设项目环境管理三、三、进口废物项目环境管理进口废物项目环境管理（三三）进口废物的环境管理程序）进口废物的环境管理程序 2.处罚程序处罚程序 凡凡违违反反规规定定将将境境外外废废物物进进境境倾倾倒倒、堆堆放放、处处置置，或或者者未未经经国国家家环环境境保保护护总总局局批批准准，擅擅自自进进口口废废物物用用作作原原料料的的，将将按按照照中中华华人人民民共共和和国国固固体体废废物物污污染染环环境境防防治治法法第第六六十十六六条条处处罚罚。处处罚罚方方式式包包括括：将将中中国国境境外外的的固固体体废废物物进进境境倾倾倒倒、堆堆放放、处处置置，或或者者未未经经国国务务院院有有关关主主管管部

35、部门门许许可可擅擅自自进进口口固固体体废废物物用用作作原原料料的的，由由海海关关责责令令退退运运该该固固体体废废物物，可可以以并并处处10万万元元以以上上100万万元元以以下下的的罚罚款款；逃逃避避海海关关监监管管，构构成成走走私私罪罪的的，依依法法追追究究刑刑事事责责任任；以以原原料料利利用用为为名名，进进口口不不能能用用作作原原料料的的废废物物的的，依依照照前前款款规规定定处处罚罚；对对进进出出口口废废物物监监督督管管理理人人员员滥滥用用职职权权、玩玩忽忽职职守守、徇徇私私舞舞弊弊，尚尚不不构构成成犯犯罪罪的的，给给予予行行政政处处分分；构构成成犯犯罪罪的的，依依法追究刑事责任。法追究刑事

36、责任。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理四、四、海岸工程及海洋工程建设项目环境管理海岸工程及海洋工程建设项目环境管理（一一）防治海岸工程建设项目对海洋环境污染损害）防治海岸工程建设项目对海洋环境污染损害 1.海岸工程建设项目环境影响评价海岸工程建设项目环境影响评价 海海岸岸工工程程建建设设项项目目的的单单位位，必必须须在在建建设设项项目目可可行行性性研研究究阶阶段段，对对海海洋洋环环境境进进行行科科学学调调查查，根根据据自自然然条条件件和和社社会会条条件件，合合理理选选址址，编编制制环环境境影影响响报报告告书书。环环境境影影响响报报告告书书经经海海洋洋行行政政主主管管部部门门提提出

37、出审审核核意意见见后后，报报环环境境保保护护行行政政主主管管部部门门审审查查批批准准。同同时时，环环境境保保护护行行政政主主管管部部门门在在批批准准环环境境影影响响报报告告书书之之前前，还还必须征求海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见。必须征求海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理四、四、海岸工程及海洋工程建设项目环境管理海岸工程及海洋工程建设项目环境管理（一一）防治海岸工程建设项目对海洋环境污染损害）防治海岸工程建设项目对海洋环境污染损害 2.海岸工程建设项目的海岸工程建设项目的“三同时三同时”要求要求 海岸工程建设项目环境保

38、护设施，必须与主体工程同时设海岸工程建设项目环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。环境保护设施未经环境保护行计、同时施工、同时投产使用。环境保护设施未经环境保护行政主管部门检查批准，建设项目不得试运行；环境保护设施未政主管部门检查批准，建设项目不得试运行；环境保护设施未经环境保护行政主管部门验收，或者经验收不合格的，建设项经环境保护行政主管部门验收，或者经验收不合格的，建设项目不得投入生产或者使用。兴建海岸工程建设项目，还必须采目不得投入生产或者使用。兴建海岸工程建设项目，还必须采取有效措施，保护国家和地方重点保护的野生动植物及其生存取有效措施，保护国家和地方重点保护的

39、野生动植物及其生存环境和海洋水产资源。环境和海洋水产资源。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理四、四、海岸工程及海洋工程建设项目环境管理海岸工程及海洋工程建设项目环境管理（一一）防治海岸工程建设项目对海洋环境污染损害）防治海岸工程建设项目对海洋环境污染损害 3.禁止性规定禁止性规定禁止在沿海陆域内新建不具备有效治理措施的化学制浆造禁止在沿海陆域内新建不具备有效治理措施的化学制浆造纸、化工、印染、制革、电镀、酿造、炼油、岸边冲滩拆船以纸、化工、印染、制革、电镀、酿造、炼油、岸边冲滩拆船以及其他严重污染海洋环境的工业生产项目。及其他严重污染海洋环境的工业生产项目。4.限制性规定限制性规定

40、严格限制在海岸采挖砂石。露天开采海滨砂矿和从岸上打严格限制在海岸采挖砂石。露天开采海滨砂矿和从岸上打井开采海底矿产资源，必须采取有效措施，防止污染海洋环境。井开采海底矿产资源，必须采取有效措施，防止污染海洋环境。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理四、四、海岸工程及海洋工程建设项目环境管理海岸工程及海洋工程建设项目环境管理（二二）防治海洋工程建设项目对海洋环境污染损害）防治海洋工程建设项目对海洋环境污染损害 1.海洋工程建设项目环境影响评价海洋工程建设项目环境影响评价 海洋工程建设项目必须符合海洋功能区划、海洋环境保护海洋工程建设项目必须符合海洋功能区划、海洋环境保护规划和国家有关环

41、境保护标准，在可行性研究阶段，编报海洋规划和国家有关环境保护标准，在可行性研究阶段，编报海洋环境影响报告书，由海洋行政主管部门核准，并报环境保护行环境影响报告书，由海洋行政主管部门核准，并报环境保护行政主管部门备案，接受环境保护行政主管部门监督。政主管部门备案，接受环境保护行政主管部门监督。海洋行政主管部门在核准海洋环境影响报告书之前，必须海洋行政主管部门在核准海洋环境影响报告书之前，必须征求海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见。征求海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理四、四、海岸工程及海洋工程建设项目环境管理海岸工程及海洋工

42、程建设项目环境管理（二二）防治海洋工程建设项目对海洋环境污染损害）防治海洋工程建设项目对海洋环境污染损害 2.海洋工程建设项目的海洋工程建设项目的“三同时三同时”要求要求 海海洋洋工工程程建建设设项项目目的的环环境境保保护护设设施施，必必须须与与主主体体工工程程同同时时设设计计、同同时时施施工工、同同时时投投产产使使用用。环环境境保保护护设设施施未未经经海海洋洋行行政政主主管管部部门门检检查查批批准准，建建设设项项目目不不得得试试运运行行；环环境境保保护护设设施施未未经经海海洋洋行行政政主主管管部部门门验验收收，或或者者经经验验收收不不合合格格的的，建建设设项项目目不不得得投投入入生生产产或或

43、者者使使用用。拆拆除除或或者者闲闲置置环环境境保保护护设设施施，必必须须事事先先征征得海洋行政主管部门的同意。得海洋行政主管部门的同意。第一节第一节 建设项目环境管理建设项目环境管理四、四、海岸工程及海洋工程建设项目环境管理海岸工程及海洋工程建设项目环境管理（二二）防治海洋工程建设项目对海洋环境污染损害）防治海洋工程建设项目对海洋环境污染损害 3.禁止性规定禁止性规定 海洋工程建设项目，不得使用含超标准放射性物质或者易海洋工程建设项目，不得使用含超标准放射性物质或者易溶出有毒有害物质的材料。海洋工程建设项目需要爆破作业的，溶出有毒有害物质的材料。海洋工程建设项目需要爆破作业的，必须采取有效措施

44、，保护海洋资源。海洋石油勘探开发及输油必须采取有效措施，保护海洋资源。海洋石油勘探开发及输油过程中，必须采取有效措施，避免溢油事故的发生。过程中，必须采取有效措施，避免溢油事故的发生。海洋石油钻井船、钻井平台和采油平台的含油污水和油性海洋石油钻井船、钻井平台和采油平台的含油污水和油性混合物，必须经过处理达标后排放；残油、废油必须予以回收，混合物，必须经过处理达标后排放；残油、废油必须予以回收，不得排放入海。经回收处理后排放的，其含油量不得超过国家不得排放入海。经回收处理后排放的，其含油量不得超过国家规定的标准。钻井所使用的油基泥浆和其他有毒复合泥浆不得规定的标准。钻井所使用的油基泥浆和其他有毒

45、复合泥浆不得排放入海。水基泥浆和无毒复合泥浆及钻屑的排放，必须符合排放入海。水基泥浆和无毒复合泥浆及钻屑的排放，必须符合国家有关规定。国家有关规定。第二节第二节 工业企业环境管理工业企业环境管理一、一、工业企业环境管理概述工业企业环境管理概述二、二、工业企业环境管理的内容工业企业环境管理的内容三、三、工业企业环境管理的体制工业企业环境管理的体制第二节第二节 工业企业环境管理工业企业环境管理一、一、工业企业环境管理概述工业企业环境管理概述 工工业业污污染染是是当当今今环环境境问问题题的的重重要要组组成成部部分分，防防治治工工业业污污染染始始终终是是污污染染防防治治工工作作的的重重点点。由由于于我

46、我国国目目前前大大部部分分工工业业企企业业普普遍遍存存在在着着资资源源、能能源源利利用用率率低低、生生产产浪浪费费严严重重的的现现象象，因因此此，以以合合理理利利用用能能源源和和资资源源为为中中心心，结结合合企企业业技技术术改改造造，通通过过强强化化工工业业企企业业环环境境管管理理解解决决我我国国工工业业污污染染问问题题是是一一条条具具有有中中国国特特色色的工业污染的防治途径。的工业污染的防治途径。第二节第二节 工业企业环境管理工业企业环境管理二、二、工业企业环境管理的内容工业企业环境管理的内容 （一）工业企业管理（一）工业企业管理 工业企业管理是指在一定的生产方式下，企业管理系统按工业企业管

47、理是指在一定的生产方式下，企业管理系统按照客观规律，运用各种科学方法，对企业人、财、物、信息等照客观规律，运用各种科学方法，对企业人、财、物、信息等进行优化组合和合理地计划、组织、指挥、协调、控制，为实进行优化组合和合理地计划、组织、指挥、协调、控制，为实现企业总目标而领导各种生产经营活动的全过程。现企业总目标而领导各种生产经营活动的全过程。工业企业管理是一个完整的系统，他是围绕企业总目标服工业企业管理是一个完整的系统，他是围绕企业总目标服务的，主体的专业管理是生产、经营过程的管理，主要包括产务的，主体的专业管理是生产、经营过程的管理，主要包括产品设计、制造和销售管理。而其他专业管理如原材料、

48、劳动力、品设计、制造和销售管理。而其他专业管理如原材料、劳动力、能源、维修以及环境保护、劳动保护、安全等都是为生产、经能源、维修以及环境保护、劳动保护、安全等都是为生产、经营服务的。营服务的。第二节第二节 工业企业环境管理工业企业环境管理二、二、工业企业环境管理的内容工业企业环境管理的内容 （二二）工业企业环境管理）工业企业环境管理 工工业业企企业业的的生生产产、技技术术和和经经济济活活动动，要要从从环环境境取取得得资资源源和和能能源源。向向环环境境输输出出废废物物（排排污污），与与环环境境的的自自然然循循环环结结合合在在一一起起，形形成成整整个个环环境境循循环环，构构成成以以工工业业生生产产

49、活活动动为为主主体体的的人人工工生生态态系系统统，如如图图9-2所所示示。从从图图中中可可清清楚楚看看出出工工业业企企业业环环境境管管理理的研究对象和任务。的研究对象和任务。工工业业企企业业环环境境管管理理的的范范围围不不仅仅仅仅只只包包括括自自己己的的生生产产区区、生生活活区区（厂厂内内环环境境），还还应应包包括括受受到到企企业业影影响响的的周周围围的的自自然然和和社会环境（厂外环境）。社会环境（厂外环境）。工工业业企企业业环环境境管管理理也也是是地地区区环环境境管管理理的的基基础础。加加强强工工业业企企业环境管理是保证区域环境质量的先决条件。业环境管理是保证区域环境质量的先决条件。第二节第

50、二节 工业企业环境管理工业企业环境管理图图9-2工业生产活动为主体的人工生态系统工业生产活动为主体的人工生态系统第二节第二节 工业企业环境管理工业企业环境管理二、二、工业企业环境管理的内容工业企业环境管理的内容 （二二）工业企业环境管理）工业企业环境管理 工业企业环境管理的工作主要有七条。工业企业环境管理的工作主要有七条。1协调发展生产与保护环境的关系，制定环境保护规划，协调发展生产与保护环境的关系，制定环境保护规划，促进经济发展，不断改善环境质量，建设清洁、良好的生产和促进经济发展，不断改善环境质量，建设清洁、良好的生产和生活环境。生活环境。2贯彻执行国家和地方的环境保护方针、政策及各项规贯