建设工程监理概论2工程监理企业和.ppt

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1、第二章第二章 工程监理企业与监理工程师工程监理企业与监理工程师 l2.1 工程监理企业工程监理企业 l2.2 监理工程师监理工程师 2.1工程监理企业 l2.1.1监理企业的概念监理企业的概念 l 监理企业，是指取得监理资质证书，具有法监理企业，是指取得监理资质证书，具有法人资格的监理公司、监理事务所和兼承监理业人资格的监理公司、监理事务所和兼承监理业务的工程设计、科学研究及建设工程咨询的单务的工程设计、科学研究及建设工程咨询的单位。无论何种形式的监理企业，都必须满足两位。无论何种形式的监理企业，都必须满足两个基本条件：个基本条件：报建设工程监理主管机关进行报建设工程监理主管机关进行监理资质审

2、查，取得监理资质证书；监理资质审查，取得监理资质证书；向工商向工商行政管理机关申请企业法人登记，取得法人资行政管理机关申请企业法人登记，取得法人资格。格。2.1工程监理企业l2.1.2监理企业的分类监理企业的分类 l 2.1.2.1按资本主体分类按资本主体分类 l 按照资本主体可以把监理企业分为不同资本性质的监理企业，如：独资企业、合资企业、股份企业等。2.1工程监理企业l 1 1）独资监理企业。独资监理企业只有单一的投资主体，它的资本）独资监理企业。独资监理企业只有单一的投资主体，它的资本属于某一个投资者所有。独资监理企业包括国有独资监理企业、私人独属于某一个投资者所有。独资监理企业包括国有

3、独资监理企业、私人独资监理企业、外商独资监理企业等。按照企业制度的要求，独资企业在资监理企业、外商独资监理企业等。按照企业制度的要求，独资企业在经营活动中要承担无限连带责任。经营活动中要承担无限连带责任。l 2 2）合资监理企业。合资监理企业有两个以上投资主体，它的资本）合资监理企业。合资监理企业有两个以上投资主体，它的资本属于全部投资者共同所有。合资监理企业的合资形式很多，主要有私有属于全部投资者共同所有。合资监理企业的合资形式很多，主要有私有经济之间合资、国有经济和其他经济成分合资、中外合资等。根据合资经济之间合资、国有经济和其他经济成分合资、中外合资等。根据合资的性质，合资监理企业可以进

4、一步分为无限企业和有限企业。如果合资的性质，合资监理企业可以进一步分为无限企业和有限企业。如果合资监理企业仅限于资金的合作，没有按公司制企业运作，就属于合伙企业监理企业仅限于资金的合作，没有按公司制企业运作，就属于合伙企业性质，在经营活动中全体投资者要承担无限连带责任；如果合资监理企性质，在经营活动中全体投资者要承担无限连带责任；如果合资监理企业不仅是资金的合作，还按公司制企业的要求运作，就属于下面要介绍业不仅是资金的合作，还按公司制企业的要求运作，就属于下面要介绍的股份企业，股份企业在经营活动中全体投资者只承担有限责任。的股份企业，股份企业在经营活动中全体投资者只承担有限责任。l 3 3）股

5、份监理企业。股份监理企业也是一种合资企业，但如同前面）股份监理企业。股份监理企业也是一种合资企业，但如同前面所述，它必须按照公司制的要求运作。股份监理企业有多个投资主体，所述，它必须按照公司制的要求运作。股份监理企业有多个投资主体，资本属于全体股东所有，在经营活动中全体股东承担有限责任。股份监资本属于全体股东所有，在经营活动中全体股东承担有限责任。股份监理企业分为建设工程监理有限责任公司和建设工程监理股份有限公司两理企业分为建设工程监理有限责任公司和建设工程监理股份有限公司两种形式。种形式。2.1工程监理企业l2.1.2.2按资质条件分类按资质条件分类l 按照资质条件可以把监理企业分为综合资按

6、照资质条件可以把监理企业分为综合资质、专业资质和事务所资质。质、专业资质和事务所资质。l 按资质条件对监理企业分类，是监理企业按资质条件对监理企业分类，是监理企业最富有行业特色和最重要的一种分类。监理企最富有行业特色和最重要的一种分类。监理企业只有达到了一定的资质条件，经审查合格，业只有达到了一定的资质条件，经审查合格，取得相应等级的资质证书后，才能在规定的范取得相应等级的资质证书后，才能在规定的范围内从事监理活动。围内从事监理活动。2.1工程监理企业l 1 1）综合资质监理企业。综合资质监理企业，是指）综合资质监理企业。综合资质监理企业，是指达到建设工程监理综合资质条件，经相关部门审查合达到

7、建设工程监理综合资质条件，经相关部门审查合格，取得了综合资质证书的监理企业。监理企业的综格，取得了综合资质证书的监理企业。监理企业的综合资质不分级别。合资质不分级别。l 2 2）专业资质监理企业。专业资质监理企业，是指达）专业资质监理企业。专业资质监理企业，是指达到建设工程监理专业资质条件，经相关部门审查合格，到建设工程监理专业资质条件，经相关部门审查合格，取得了专业资质证书的监理企业。监理企业的专业资取得了专业资质证书的监理企业。监理企业的专业资质分为甲级、乙级，其中房屋建筑、水利水电、公路质分为甲级、乙级，其中房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。和市政公用专业资质可设立丙

8、级。l 3 3）事务所资质监理企业。事务所资质监理企业，是）事务所资质监理企业。事务所资质监理企业，是指达到建设工程监理事务所资质条件，经相关部门审指达到建设工程监理事务所资质条件，经相关部门审查合格，取得了事务所资质证书的监理企业。监理企查合格，取得了事务所资质证书的监理企业。监理企业的事务所资质不分等级。业的事务所资质不分等级。2.1工程监理企业l2.1.2.3按工程类别分类按工程类别分类l 按照工程类别，可以把监理企业分为从事不同工程按照工程类别，可以把监理企业分为从事不同工程监理业务的专业监理企业。监理业务的专业监理企业。l 我国工程的类别，大的分类有我国工程的类别，大的分类有1414

9、种，每一大类又分种，每一大类又分成若干小类。大的分类有：房屋建筑工程、冶炼工程、成若干小类。大的分类有：房屋建筑工程、冶炼工程、矿山工程、化工及石油工程、水利水电工程、电力工矿山工程、化工及石油工程、水利水电工程、电力工程、林业及生态工程、铁路工程、公路工程、港口及程、林业及生态工程、铁路工程、公路工程、港口及航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程、航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程、机电安装工程。机电安装工程。2.1工程监理企业l2.1.3监理企业的资质管理监理企业的资质管理 l 为了加强工程监理企业资质管理，规范建设为了加强工程监理企业资质管理，规范建设工程监理活动，维

10、护建筑市场秩序，建设部于工程监理活动，维护建筑市场秩序，建设部于20072007年年6 6月月2626日重新发布了日重新发布了工程监理企业资工程监理企业资质管理规定质管理规定（建设部第（建设部第158158号令），该规定号令），该规定自自20072007年年8 8月月1 1日起施行。日起施行。2.1工程监理企业l2.1.3.1工程监理企业资质等级和业务范围工程监理企业资质等级和业务范围 l 1）工程监理企业资质的概念）工程监理企业资质的概念l 工程监理企业资质是企业技术能力、管理水工程监理企业资质是企业技术能力、管理水平、业务经验、经营规模、社会信誉等综合性平、业务经验、经营规模、社会信誉等综

11、合性实力指标。对工程监理企业实行资质管理的制实力指标。对工程监理企业实行资质管理的制度是我国政府对市场准入控制的有效手段。度是我国政府对市场准入控制的有效手段。2.1工程监理企业l2）工程监理企业资质的等级标准）工程监理企业资质的等级标准 l （1）综合资质标准）综合资质标准 l 具有独立法人资格且注册资本不少于具有独立法人资格且注册资本不少于600600万元。万元。企业技术企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有负责人应为注册监理工程师，并具有1515年以上从事工程建设工作年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。的经历或者具有工程类高级职称。具有具有5 5个以上工程类别的专个以上

12、工程类别的专业甲级工程监理资质。业甲级工程监理资质。注册监理工程师不少于注册监理工程师不少于6060人，注册造价人，注册造价工程师不少于工程师不少于5 5人，一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注人，一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师及其他勘察设计注册工程师累计不少于册结构工程师及其他勘察设计注册工程师累计不少于1515人次。人次。企业具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案企业具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度。等管理制度。企业具有必要的工程试验检测设备。企业具有必要的工程试验检测设备。申请工程申请工程监理资质之日前监理资质之日前1 1

13、年内没有规定禁止的行为。年内没有规定禁止的行为。申请工程监理资申请工程监理资质之日前质之日前1 1年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。申申请工程监理资质之日前请工程监理资质之日前1 1年内没有因本企业监理责任发生三级以年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生上工程建设重大安全事故或者发生2 2起以上四级工程建设安全事起以上四级工程建设安全事故。故。2.1工程监理企业l（2）专业资质标准）专业资质标准，分甲级、乙级和丙级，分甲级、乙级和丙级l 甲级：甲级：a.a.具有独立法人资格且注册资本不少于具有独立法人资格且注册资本不少

14、于300300万元。万元。b.b.企企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有业技术负责人应为注册监理工程师，并具有1515年以上从事工程建年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。设工作的经历或者具有工程类高级职称。c.c.注册监理工程师、注注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师及其他勘察设计注册工程师累计不少于构工程师及其他勘察设计注册工程师累计不少于2525人次。其中，人次。其中，相应专业注册监理工程师不少于相应专业注册监理工程师不少于专业资质注册监理工程师人数专业资质注册监理工程

15、师人数配备表配备表中要求配备的人数，注册造价工程师不少于中要求配备的人数，注册造价工程师不少于2 2人。人。d.d.近近2 2年内独立监理过年内独立监理过3 3个以上相应专业的二级工程项目。个以上相应专业的二级工程项目。e.e.具有完善具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度。的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度。f.f.具有必要的工程试验检测设备。具有必要的工程试验检测设备。g.g.申请工程监理资质之日前申请工程监理资质之日前1 1年内没有规定禁止的行为。年内没有规定禁止的行为。h.h.申请工程监理资质之日前申请工程监理资质之日前1 1年内没年内没有因

16、本企业监理责任造成重大质量事故。有因本企业监理责任造成重大质量事故。i.i.申请工程监理资质之申请工程监理资质之日前日前1 1年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生全事故或者发生2 2起以上四级工程建设安全事故。起以上四级工程建设安全事故。2.1工程监理企业l 乙级：乙级：a.a.具有独立法人资格且注册资本不少于具有独立法人资格且注册资本不少于100100万元。万元。b.b.企企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有业技术负责人应为注册监理工程师，并具有1010年以上从事工程建年以上从事工程建设工作的经历。设工作的经历

17、。c.c.注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师及其他勘察设计建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师及其他勘察设计注册工程师累计不少于注册工程师累计不少于1515人次。其中，相应专业注册监理工程师人次。其中，相应专业注册监理工程师不少于不少于专业资质注册监理工程师人数配备表专业资质注册监理工程师人数配备表中要求配备的人中要求配备的人数，注册造价工程师不少于数，注册造价工程师不少于1 1人。人。d.d.有较完善的组织结构和质量有较完善的组织结构和质量管理体系，有技术、档案等管理制度。管理体系，有技术、档案等管

18、理制度。e.e.有必要的工程试验检测有必要的工程试验检测设备。设备。f.f.申请工程监理资质之日前申请工程监理资质之日前1 1年内没有规定禁止的行为。年内没有规定禁止的行为。g.g.申请工程监理资质之日前申请工程监理资质之日前1 1年内没有因本企业监理责任造成重年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。大质量事故。h.h.申请工程监理资质之日前申请工程监理资质之日前1 1年内没有因本企业监年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生2 2起以上四起以上四级工程建设安全事故。级工程建设安全事故。2.1工程监理企业l 丙级：丙级：a

19、.a.具有独立法人资格且注册资本不少具有独立法人资格且注册资本不少于于5050万元。万元。b.b.企业技术负责人应为注册监理工企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有程师，并具有8 8年以上从事工程建设工作的经年以上从事工程建设工作的经历。历。c c相应专业的注册监理工程师不少于相应专业的注册监理工程师不少于专业资质注册监理工程师人数配备表专业资质注册监理工程师人数配备表（表（表2 21 1）中要求配备的人数。）中要求配备的人数。d.d.有必要的质量管有必要的质量管理体系和规章制度。理体系和规章制度。e.e.有必要的工程试验检测有必要的工程试验检测设备。设备。2.1工程监理企业l （3）事务所

20、资质标准）事务所资质标准l 取得合伙企业营业执照，具有书面合作取得合伙企业营业执照，具有书面合作协议书。协议书。合伙人中有合伙人中有3 3名以上注册监理工程名以上注册监理工程师，合伙人均有师，合伙人均有5 5年以上从事建设工程监理的年以上从事建设工程监理的工作经历。工作经历。有固定的工作场所。有固定的工作场所。有必要的有必要的质量管理体系和规章制度。质量管理体系和规章制度。有必要的工程试有必要的工程试验检测设备。验检测设备。2.1工程监理企业l 3）工程监理企业业务范围）工程监理企业业务范围 l （1）综合资质监理企业可以承担所有专业工程类别建设工程）综合资质监理企业可以承担所有专业工程类别建

21、设工程项目的工程监理业务。项目的工程监理业务。l （2）专业资质监理企业按等级划分工程监理业务范围：）专业资质监理企业按等级划分工程监理业务范围：甲甲级资质监理企业：可承担相应专业工程类别建设工程项目的工程级资质监理企业：可承担相应专业工程类别建设工程项目的工程监理业务（见附录监理业务（见附录）。）。乙级资质监理企业：可承担相应专业乙级资质监理企业：可承担相应专业工程类别二级以下（含二级）建设工程项目的工程监理业务（见工程类别二级以下（含二级）建设工程项目的工程监理业务（见附录附录）。）。丙级资质监理企业：可承担相应专业工程类别三级丙级资质监理企业：可承担相应专业工程类别三级建设工程项目的工程

22、监理业务（见附录建设工程项目的工程监理业务（见附录）。）。l（3）事务所资质监理企业可承担三级建设工程项目的工程监理）事务所资质监理企业可承担三级建设工程项目的工程监理业务（见附录业务（见附录），但是国家规定必须实行监理的工程除外。），但是国家规定必须实行监理的工程除外。2.1工程监理企业l2.1.3.2工程监理企业的资质申请和审批工程监理企业的资质申请和审批 l 工程监理企业申请综合资质、专业甲级资质的，应当向企业工工程监理企业申请综合资质、专业甲级资质的，应当向企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请。省、自

23、治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申申请。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起请之日起2020日内初审完毕，并将初审意见和申请材料报国务院建日内初审完毕，并将初审意见和申请材料报国务院建设主管部门。国务院建设主管部门应当自省、自治区、直辖市人设主管部门。国务院建设主管部门应当自省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门受理申请材料之日起民政府建设主管部门受理申请材料之日起6060日内完成审查，公示日内完成审查，公示审查意见，公示时间为审查意见，公示时间为1010日。其中，涉及铁路、交通、水利、通日。其中，涉及铁路、交通、水利、通信、民航等专业工程监理资质的，由国务院建

24、设主管部门送国务信、民航等专业工程监理资质的，由国务院建设主管部门送国务院有关部门审核。国务院有关部门应当在院有关部门审核。国务院有关部门应当在2020日内审核完毕，并将日内审核完毕，并将审核意见报国务院建设主管部门。国务院建设主管部门根据初审审核意见报国务院建设主管部门。国务院建设主管部门根据初审意见审批。意见审批。2.1工程监理企业l 2.1.3.2工程监理企业的资质申请和审批工程监理企业的资质申请和审批l 专业乙级、丙级资质和事务所资质则由企业所在地专业乙级、丙级资质和事务所资质则由企业所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审批。省、省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审批。省、

25、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自作出决自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自作出决定之日起定之日起1010日内，将准予资质许可的决定报国务院建日内，将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案。设主管部门备案。1 1）申请工程监理企业资质需要提交）申请工程监理企业资质需要提交的材料新设立工程监理企业的，应当先到工商行政管的材料新设立工程监理企业的，应当先到工商行政管理部门登记注册并取得企业法人营业执照后，才能到理部门登记注册并取得企业法人营业执照后，才能到建设行政主管部门办理资质申请手续。建设行政主管部门办理资质申请手续。2.1工程监理企业l2.1.3.3工程监理企业的资质管理工程监

26、理企业的资质管理 l 1）工程监理企业资质管理机构及其职责）工程监理企业资质管理机构及其职责 l 根据我国现阶段管理体制，我国工程监理企业的资质管理原根据我国现阶段管理体制，我国工程监理企业的资质管理原则是则是“分级管理，统分结合分级管理，统分结合”，按中央和地方两个层次进行管理。，按中央和地方两个层次进行管理。l 国务院建设主管部门负责全国工程监理企业资质的归口管理工国务院建设主管部门负责全国工程监理企业资质的归口管理工作。涉及铁道、交通、水利、信息产业、民航等专业工程监理资作。涉及铁道、交通、水利、信息产业、民航等专业工程监理资质的，由国务院铁道、交通、水利、信息产业、民航等有关部门质的，

27、由国务院铁道、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设主管部门实施资质管理工作。配合国务院建设主管部门实施资质管理工作。l 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程监理企业资质的归口管理工作，省、自治区、直辖市人民政工程监理企业资质的归口管理工作，省、自治区、直辖市人民政府交通、水利、通信等有关部门配合同级建设主管部门实施相关府交通、水利、通信等有关部门配合同级建设主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的管理工作。资质类别工程监理企业资质的管理工作。2.1工程监理企业l2）资质审批实行公示公告制度）资质审批实行

28、公示公告制度l 资质初审工作完成后，初审结果先在中国工资质初审工作完成后，初审结果先在中国工程建设信息网上公示。经公示后，对于工程监程建设信息网上公示。经公示后，对于工程监理企业符合资质标准的，予以审批，并将审批理企业符合资质标准的，予以审批，并将审批结果在中国工程建设信息网上公告。实行这一结果在中国工程建设信息网上公告。实行这一制度的目的是提高资质审批工作的透明度，便制度的目的是提高资质审批工作的透明度，便于社会监督，增强其公正性。于社会监督，增强其公正性。2.1工程监理企业l 3）禁止行为工程监理企业不得有下列行为：）禁止行为工程监理企业不得有下列行为：l（1 1）与建设单位串通投标或者与

29、其他工程监理企业串通投标，）与建设单位串通投标或者与其他工程监理企业串通投标，以行贿手段谋取中标；以行贿手段谋取中标；l（2 2）与建设单位或者施工单位串通弄虚作假、降低工程质量；）与建设单位或者施工单位串通弄虚作假、降低工程质量；l（3 3）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字；合格签字；l（4 4）超越本企业资质等级或以其他企业名义承揽监理业务；）超越本企业资质等级或以其他企业名义承揽监理业务；l（5 5）允许其他单位或个人以本企业的名义承揽工程；）允许其他单位或个人以本企业的名义承揽工程；l（6 6）将承揽的监理业

30、务转包；）将承揽的监理业务转包；l（7 7）在监理过程中实施商业贿赂；）在监理过程中实施商业贿赂；l（8 8）涂改、伪造、出借、转让工程监理企业资质证书；）涂改、伪造、出借、转让工程监理企业资质证书；l（9 9）其他违反法律法规的行为。）其他违反法律法规的行为。2.1工程监理企业l 4）法律责任）法律责任l（1 1）申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程监理企业资质的，）申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程监理企业资质的，资质许可机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告，申请人在资质许可机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告，申请人在1 1年年内不得再次申请工程监理企业资质。（内不

31、得再次申请工程监理企业资质。（2 2）以欺骗、贿赂等不正当手段）以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程监理企业资质证书的，由县级以上地方人民政府建设主管部门取得工程监理企业资质证书的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关部门给予警告，并处或者有关部门给予警告，并处1 1万元以上万元以上2 2万元以下的罚款，申请人万元以下的罚款，申请人3 3年年内不得再次申请工程监理企业资质。（内不得再次申请工程监理企业资质。（3 3）工程监理企业有下列行为之）工程监理企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关部门予以警告，一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关部门予以警告，责令

32、其改正，并处责令其改正，并处1 1万元以上万元以上3 3万元以下的罚款，造成损失的，依法承担万元以下的罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。在监理过程中实施商业在监理过程中实施商业贿赂；贿赂；涂改、伪造、出借、转让工程监理企业资质证书。（涂改、伪造、出借、转让工程监理企业资质证书。（4 4）工程）工程监理企业违反规定不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责监理企业违反规定不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理；逾期不办理的，可处以令限期办理；逾期不办理的，可处以10001000元以上元以上1 1万元以下

33、的罚款。万元以下的罚款。（5 5）工程监理企业未按照规定要求提供工程监理企业信用档案信息的，）工程监理企业未按照规定要求提供工程监理企业信用档案信息的，由县级以上地方人民政府建设主管部门予以警告，责令限期改正；逾期由县级以上地方人民政府建设主管部门予以警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以未改正的，可处以10001000元以上元以上1 1万元以下的罚款。万元以下的罚款。2.1工程监理企业l2.1.4监理企业的服务收费l 为规范建设工程监理及相关服务收费行为，为规范建设工程监理及相关服务收费行为，维护委托双方合法权益，促进工程监理行业健维护委托双方合法权益，促进工程监理行业健康发展，国家政府投

34、资主管部门、建设部于康发展，国家政府投资主管部门、建设部于20072007年年3 3月月3030日发布了日发布了建设工程监理与相关建设工程监理与相关服务收费管理规定服务收费管理规定，该规定自，该规定自20072007年年5 5月月1 1日日起执行。起执行。2.1工程监理企业l2.1.4.1建设工程监理及相关服务的主要内容建设工程监理及相关服务的主要内容l 建设工程监理及相关服务是指监理人接受发建设工程监理及相关服务是指监理人接受发包人的委托，提供建设工程项目施工阶段的质包人的委托，提供建设工程项目施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全生产监督管理、量、进度、费用控制管理和安全生产监督管理、合

35、同、信息等方面协调管理服务，以及勘察、合同、信息等方面协调管理服务，以及勘察、设计、保修等阶段的相关服务。设计、保修等阶段的相关服务。2.1工程监理企业l2.1.4.2建设工程监理及相关服务收费标准建设工程监理及相关服务收费标准 l 建设工程监理及相关服务收费根据建设项目的性质不同，分别建设工程监理及相关服务收费根据建设项目的性质不同，分别实行政府指导价或市场调节价。依法必须实行监理的建设施工阶实行政府指导价或市场调节价。依法必须实行监理的建设施工阶段的监理收费实行政府指导价；其他建设工程施工阶段的监理收段的监理收费实行政府指导价；其他建设工程施工阶段的监理收费和其他阶段的监理与相关服务收费实

36、行市场调节价。实行政府费和其他阶段的监理与相关服务收费实行市场调节价。实行政府指导价的建设工程施工阶段监理收费，其基准价根据指导价的建设工程施工阶段监理收费，其基准价根据建设工程建设工程监理与相关服务收费标准监理与相关服务收费标准计算，浮动幅度为上下计算，浮动幅度为上下2020。发包人。发包人和监理人应当根据建设工程的实际情况在规定的浮动幅度内协商和监理人应当根据建设工程的实际情况在规定的浮动幅度内协商确定收费额。确定收费额。l 实行市场调节价的建设工程监理与相关服务收费，由发包人和实行市场调节价的建设工程监理与相关服务收费，由发包人和监理人协商确定收费额。建设工程监理与相关服务收费，应当体监

37、理人协商确定收费额。建设工程监理与相关服务收费，应当体现优质优价的原则。在保证工程质量的前提下，由于建设工程监现优质优价的原则。在保证工程质量的前提下，由于建设工程监理与相关服务节省投资、缩短工期、取得显著经济效益的，发包理与相关服务节省投资、缩短工期、取得显著经济效益的，发包人可根据合同约定奖励监理人。人可根据合同约定奖励监理人。2.1工程监理企业l2.1.5监理企业的组织机构监理企业的组织机构 l 2.1.5.1监理企业组织机构的概念监理企业组织机构的概念l 所谓组织机构，是指一个单位设置的职能部门、管理层次，以所谓组织机构，是指一个单位设置的职能部门、管理层次，以及各部门、各层次结成的相

38、互关系。及各部门、各层次结成的相互关系。l 任何一个企业在建立组织机构时都必须正确处理职能部门、管任何一个企业在建立组织机构时都必须正确处理职能部门、管理层次、管理跨度三个基本要素。所谓职能部门，是指企业组织理层次、管理跨度三个基本要素。所谓职能部门，是指企业组织机构中专门从事某一方面业务工作的职能机构或人员，是管理专机构中专门从事某一方面业务工作的职能机构或人员，是管理专业化分工的体现；所谓管理层次，是指企业最高领导者到最基层业化分工的体现；所谓管理层次，是指企业最高领导者到最基层作业人员之间分级管理的级数，决定了企业内部管理信息传递的作业人员之间分级管理的级数，决定了企业内部管理信息传递的

39、距离；所谓管理跨度，是指一名领导者直接而有效地管理下级人距离；所谓管理跨度，是指一名领导者直接而有效地管理下级人员的数量，体现了各级领导者的管理范围和管理强度。建立监理员的数量，体现了各级领导者的管理范围和管理强度。建立监理企业的组织机构，就是要在充分考虑各级领导者合理的管理跨度企业的组织机构，就是要在充分考虑各级领导者合理的管理跨度的基础上，确定出企业应设置的职能部门、管理层次，以及职能的基础上，确定出企业应设置的职能部门、管理层次，以及职能部门和管理层次相互结合的形式。部门和管理层次相互结合的形式。2.1工程监理企业l2.1.5.2建立监理企业组织机构的原则建立监理企业组织机构的原则 l

40、1 1）结构简明的原则。）结构简明的原则。l 2 2）精干高效的原则。）精干高效的原则。l 3 3）科学合理的原则。）科学合理的原则。2.1工程监理企业l2.1.5.3监理企业组织机构的形式监理企业组织机构的形式 l 监理企业要按照上述建立组织机构的原则，监理企业要按照上述建立组织机构的原则，根据监理业务的多少、监理项目的规模来确定根据监理业务的多少、监理项目的规模来确定组织机构的形式。监理企业组织机构的形式，组织机构的形式。监理企业组织机构的形式，主要有以下几种：主要有以下几种：l 1 1）直线职能制的组织机构）直线职能制的组织机构l 2 2）矩阵制的组织机构形式）矩阵制的组织机构形式2.1

41、工程监理企业l1 1）直线职能制的组织机构）直线职能制的组织机构l 直线职能制组织机构形式，是监理企业按照直线职直线职能制组织机构形式，是监理企业按照直线职能制组织原理建立的一种组织机构。这种组织机构有能制组织原理建立的一种组织机构。这种组织机构有两级管理和三级管理两种模式。两级管理模式适合于两级管理和三级管理两种模式。两级管理模式适合于规模较小的中小型监理企业。它在公司一级设立一定规模较小的中小型监理企业。它在公司一级设立一定数量的职能部门或人员负责公司的日常管理工作，在数量的职能部门或人员负责公司的日常管理工作，在公司的下一级设立项目监理部负责具体项目的质量、公司的下一级设立项目监理部负责

42、具体项目的质量、进度、投资、合同管理和协调工作。如下图进度、投资、合同管理和协调工作。如下图2.1 2.1 和和2.22.2：2.1工程监理企业l图2.12.1工程监理企业l图2.22.1工程监理企业l2）矩阵制的组织机构形式）矩阵制的组织机构形式 l 矩阵制组织机构形式，是监理企业根据矩阵矩阵制组织机构形式，是监理企业根据矩阵制组织原理建立的一种组织结构。矩阵制组织制组织原理建立的一种组织结构。矩阵制组织机构和直线制组织机构相比较，具有管理机构机构和直线制组织机构相比较，具有管理机构灵活，管理目标明确，易于项目监理部内部协灵活，管理目标明确，易于项目监理部内部协调等优点，是监理企业普遍采用的

43、一种组织机调等优点，是监理企业普遍采用的一种组织机构形式。构形式。2.1工程监理企业l图图2.3矩阵制组织机构形式矩阵制组织机构形式 2.1工程监理企业l图图2.4复合型组织机构形式复合型组织机构形式 l 2.2监理工程师监理工程师 l2.2.1监理工程师的概念监理工程师的概念l 监理工程师是指经全国统一考试取得监理工程师是指经全国统一考试取得监监理工程师资格证书理工程师资格证书，并经注册机关注册取得，并经注册机关注册取得监理工程师岗位证书监理工程师岗位证书的建设工程监理人员。的建设工程监理人员。2.2监理工程师监理工程师l2.2.2监理工程师执业资格考试监理工程师执业资格考试 l实行监理工程

44、师执业资格考试制度的意义在于：实行监理工程师执业资格考试制度的意义在于：l（1 1）促进监理人员努力钻研监理业务，提高业务水平；）促进监理人员努力钻研监理业务，提高业务水平；l（2 2）规定监理工程师业务能力的基本标准；）规定监理工程师业务能力的基本标准；l（3 3）公正地确定监理人员是否具备监理工程师的资格；）公正地确定监理人员是否具备监理工程师的资格；l（4 4）建立工程监理人才库；）建立工程监理人才库；l（5 5）同国际接轨，开拓国际工程监理市场。）同国际接轨，开拓国际工程监理市场。2.2监理工程师监理工程师l2.2.2.2报考监理工程师的条件报考监理工程师的条件l 国际上多数国家在设立

45、执业资格时，通常比国际上多数国家在设立执业资格时，通常比较注重执业人员的专业学历和工作经验。他们较注重执业人员的专业学历和工作经验。他们认为这是执业人员的基本素质，是保证执业工认为这是执业人员的基本素质，是保证执业工作有效实施的主要条件。我国根据对监理工程作有效实施的主要条件。我国根据对监理工程师业务素质和能力的要求，对参加监理工程师师业务素质和能力的要求，对参加监理工程师执业资格考试的报名条件也从两方面作出了限执业资格考试的报名条件也从两方面作出了限制：一是要具有一定的专业学历；二是要具有制：一是要具有一定的专业学历；二是要具有一定年限的建设工程实践经验。一定年限的建设工程实践经验。2.2监

46、理工程师监理工程师l2.2.2.3考试内容考试内容l 由于监理工程师的业务主要是控制建设工程由于监理工程师的业务主要是控制建设工程的质量、投资、进度、安全，监督管理建设工的质量、投资、进度、安全，监督管理建设工程合同，协调建设工程各方的关系，所以，监程合同，协调建设工程各方的关系，所以，监理工程师执业资格考试的内容主要是建设工程理工程师执业资格考试的内容主要是建设工程监理基本理论、工程质量控制、工程进度控制、监理基本理论、工程质量控制、工程进度控制、工程投资控制、安全生产管理、建设工程合同工程投资控制、安全生产管理、建设工程合同管理和涉及工程监理的相关法律法规等方面的管理和涉及工程监理的相关法

47、律法规等方面的理论知识和实务技能。理论知识和实务技能。2.2监理工程师监理工程师l2.2.2.4考试方式和管理考试方式和管理 l 监理工程师执业资格考试是一种水平考试，监理工程师执业资格考试是一种水平考试，是对考生掌握监理理论和监理实务技能的抽检。是对考生掌握监理理论和监理实务技能的抽检。为了体现公开、公平、公正原则，考试实行全为了体现公开、公平、公正原则，考试实行全国统一考试大纲、统一命题、统一组织、统一国统一考试大纲、统一命题、统一组织、统一时间、闭卷考试、分科记分、统一录取标准的时间、闭卷考试、分科记分、统一录取标准的办法，一般每年举行一次。考试所用语言为汉办法，一般每年举行一次。考试所

48、用语言为汉语。语。2.2监理工程师监理工程师l2.2.2.4考试方式和管理考试方式和管理 l 我国对监理工程师执业资格考试工作实行政我国对监理工程师执业资格考试工作实行政府统一管理。国务院建设行政主管部门负责组府统一管理。国务院建设行政主管部门负责组织管理监理工程师执业资格考试大纲、考试教织管理监理工程师执业资格考试大纲、考试教材和命题工作，统一规划、组织或授权组织监材和命题工作，统一规划、组织或授权组织监理工程师执业资格考试的考前培训等有关工作。理工程师执业资格考试的考前培训等有关工作。2.2监理工程师监理工程师l2.2.3注册监理工程师的管理注册监理工程师的管理 l 为了加强对注册监理工程

49、师的管理，维护公为了加强对注册监理工程师的管理，维护公共利益和建筑市场秩序，提高工程监理质量与共利益和建筑市场秩序，提高工程监理质量与水平，建设部于水平，建设部于20052005年年1212月月3131日发布了日发布了注册注册监理工程师管理规定监理工程师管理规定（建设部第（建设部第147147号令），号令），该规定自该规定自20062006年年4 4月月1 1日起施行。日起施行。2.2监理工程师监理工程师l2.2.3.1监理工程师注册监理工程师注册l 根据注册内容不同，监理工程师的注册分为根据注册内容不同，监理工程师的注册分为3 3种形式，即初始注册、延续注册和变更注册。种形式，即初始注册、延

50、续注册和变更注册。监理工程师依据其所学专业、工作经历、工程监理工程师依据其所学专业、工作经历、工程业绩，按专业注册，每人最多可以申请两项专业绩，按专业注册，每人最多可以申请两项专业注册，并且只能在一家具有建设工程勘察、业注册，并且只能在一家具有建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等一设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等一项或多项资质的企业注册。项或多项资质的企业注册。2.2监理工程师监理工程师l2.2.3.1监理工程师注册监理工程师注册l 1 1）初始注册）初始注册 。经考试合格，取得。经考试合格，取得监理工程师执监理工程师执业资格证书业资格证书的可自资格证书签发之日起的可自资