农业经济学ppt3.pptx
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1、农业经济学第三章自然资源与农业发展第三章自然资源与农业发展 本章本章要点:要点:自然资源是农业生产的基础条件,也是农业经济活动的环境支撑。开发和保护自然资源对于农业经济和农村发展具有重要价值。中国土地资源总量大,虽然对农业和粮食生产有约束,但不构成显著约束。不过,土地资源利用效率的提高有助于缓解农业生产和粮食安全压力。水资源是农业生产的基础条件之一。中国农业生产中水资源约束比较严重,尤其是农业用水消耗量比较大,且存在严重的区域不均衡,需要采取有力措施予以解决。生物资源对于农业生产具有极为重要的价值。我国有丰富的草原、森林、湿地和基因等生物生态资源,这也是今后农业发展重要的保障资源。其中,有些资
2、源的生态价值大于经济价值,需要切实加以保护。气候资源是重要的农业生产资源,我国多样化的气候资源为农业生产提供了保障。但是,气候和天气的不确定性对农业生产造成灾害等现实损失,也加剧了其它农业经济活动的不确定性。海洋资源是农业尤其是渔业资源的重要载体,海洋经济具有一定的增长和发展空间。近期,国家通过了深海资源开发相关的法律,这会提高资源对于农业尤其是渔业等方面的保障程度。社会资源是比较笼统的概念,但的确在农业经济活动中发挥着作用,比如在增加农业全要素生产率方面,社会资源可能发挥了较为显著的作用,但其测度比较困难,一般用社会资本替代社会资源分析其对全要素生产率的作用,但社会资本本身仍然是存在争议的概
3、念。第一节第一节 土地资源与农业发展土地资源与农业发展 土地资源是农业经济活动的基本资源和环境载体,也是经济社会发展的重要战略性资源。我国具有丰富的土地资源储备,国土资源的主要类型及数量如表3-1所示。数据显示,我国农业用地主要由耕地、园地、牧草地、林地等构成,体量大、范围广,是农业生产和经济活动得以进行的重要物质基础和资源保障。截至2014年底,全国共有农用地64574.11万公顷,其中耕地13505.73万公顷(20.26亿亩),园地1437.82万公顷,林地25307.13万公顷,牧草地21946.60万公顷;建设用地3811.42万公顷,其中城镇村及工矿用地3105.66万公顷。由于严
4、格的耕地保护政策,耕地面积稳中有升,牧草地面积有所减少,村镇及独立工矿用地面积增长较快。从发展农业来说,我国土地面积呈现总体充裕,区域不均衡和可持续性供给稳定的基本特征。一、土地资源的基本状况 (1)土地是作物生长的重要环境条件。土地中的土壤具有不同的分层结构,提供作物需要的营养成份,而且通过改善土壤的结构、质地等可以促进作物生长,有些土壤的改良甚至可以种植新的品种,造成作物种植地带的移动和改变。总之,土地是作物生长的重要环境条件。(2)土地是农业生产的重要活动场所。大多数农作物的栽种、生长、管理和收获等过程都在土地上发生,一些作物的收获和管理需要一定的空间进行,这些都需要依靠土地资源作为保障
5、。随着现代物流业的发展,农产品储藏等经济活动需要一定空间,而土地资源能够提供这些经济活动最基础的保障。二 土地资源对农业生产的保障作用 (3)土地是其它农业经济活动的重要保障。土地也是农村工业、服务业发展的基本支撑条件,为建设厂房、各类服务设施和基础设施提供空间,尤其是城市边缘的农村土地,具有特殊的区位优势,能够为工业生产和物流等服务业提供重要保障。由于土地资源的刚性约束,在人口增长及城市化背景下,如何高效使用土地资源成为重要的问题。目前,国家严格控制耕地面积18亿亩红线,就是强化了土地资源对农业发展的重要性。但是,也有研究认为从粮食生产和工业等方面提出应该突破18亿亩红线,利用农村土地来发展
6、城市化和工业。不管采取那一种发展思路,土地资源始终是区域经济社会发展重要的约束因子。为了科学测度土地资源利用的效率,有学者提出了“空间优化指数”李永东,城市扩张、行业投资与国有土地综合价值,2017年工作论文。的概念,但其计算和评价仍然存在争议。不过,从区域经济发展来看,进行土地及空间资源优化利用的评价是重要的现实问题。三、土地资源的高效和优化利用 表3-1数据显示,新世纪以来我国耕地面积实现了逐年增长,牧草地面积近5年来有所下降且基本稳定,交通用地增长速度较快,园地和林地面积也逐渐在增长。这构成了目前国土资源的基本类型格局。(1 1)农业用地结构。)农业用地结构。优化土地利用结构是提高土地使
7、用效率的重要途径。目前,中国农业用地结构正在发生显著变化,这些变化主要是:一是一些自然条件较差的地区土地撂荒现象严重。二是城市化进程占用一些农业用地。三是经济作物的种植和养殖等用地增加显著。四是废弃的矿山等土地资源闲置问题突出。因此,开展国土资源整治、整理废弃土地等公共管理行动有助于优化国土资源整体结构。与此同时,农村地区特别是人口密度大的农村地区应该调整内部结构,比如通过集中建设居民点等措施来进行土地资源置换和优化配置。(2 2)农业用地保护)农业用地保护。加强农业用地保护是提高利用效率的重要方式。农业用地保护主要包括以下几个方面内容:第一,严格坚守耕地红线,稳定提高粮食产量。特别是对粮食主
8、产区粮食生产核心区的土地要进行严格保护。粮食核心区以外的耕地应该积极发展特殊经济作物或者具备融合性质和体验性质的产业。第二,开展土壤环境整治。在对农业土地污染进行调查的基础上,我国已经开始计划治理土壤污染,但总的思路是防控为主,而如果花费大量资金来治理,不仅周期长,而且从经济学来说并不具有优化的效率。第三,水土保持及水土资源优化配置。在区域内进行水土优化组合,能够提高生态价值和经济价值的优化程度,具有显著的当前价值和积极的长远价值。目前,开展以流域为单元的用地保护和生态建设,科学论证并实施“粮食换环境”计划,有助于提高农业用地的保护水平。第二节 水资源与农业发展一、我国水资源基本概况一、我国水
9、资源基本概况 资料显示,我国水资源总量丰沛,年降水量约60000多亿立方米左右,地表水约30000亿立方米左右,地下水比地表水较总量低(图3-1)。总体来看,从理论上说,我国的水资源总量能够满足农业生产与发展的需要。但是,农业用水受到各类因素影响。资料表明农业用水消耗了大量水资源,尤其是粗放式作业导致水资源的巨大浪费。农业用水是我国水资源利用的重要构成部分,农业用水主要是生产性用水和生活性用水。数据显示,农业用水在用水总量中的比例逐渐降低,目前大约在63%左右(图3-2)。近年来,农业用水量在3900亿m3左右。在所有产业和经济活动中,农业是用水量最大的产业。虽然由于水利工程等方面的原因农业用
10、水效率有所提高,但仍然存在很大的用水低效率情形。二、农业生产中的水资源利用二、农业生产中的水资源利用 为了提高水资源利用和配置效率,我国开展了大规模的水利建设。这些持续的水利建设产生了一些成效,有证据显示,农业用水消耗系数呈现逐年降低的态势。水利建设对于粮食生产及农业经济活动的保障程度逐渐提高。然而,用水总消耗量在3000亿M3的数据表明,我国水资源还存在很大节省空间;同时,因为农业用水消耗在总用水量中占六成以上,因此也有必要进一步提高水利设施建设水平,提高水资源利用效率。实现水资源的集约高效利用,发展节水型农业,应该成为农业生产和发展的长期目标。当前,我国应该着力通过水资源区域间交易和配置等
11、方式推进水土资源的优化配置,用以提高保障农业生产的能力。三、水利建设与水资源的高效利用三、水利建设与水资源的高效利用第三节生物生态资源与农业发展第三节生物生态资源与农业发展 (1)草地资源基本情况。草地资源是重要的农业资源,是牧业发展的重要保障。我国草原总面积为392,832.67千公顷,其中可利用草原面积330,995.42千公顷。近年来,我国牧草地面积有所下降,可能会对草料供应产生一定影响。不过,这种情况并没有足够的经验事实来证明,可能是人工饲料替代了草料,因此牧草面积下降对牧业可能影响仍在可控范围。一、草地资源一、草地资源 (2)草地资源与畜牧业的发展。畜牧业的增长和草原资源的关系比较复
12、杂,实际上,畜牧业的增长在很大程度上是依靠圈养等来实现的。因此,草原资源对畜牧业的贡献可能正在减少。因为,诸多经验事实表明近年来牧草地面积的下降并没有显著地影响牧业的增长。不过,由于草地的重要生态价值,需要采取有力措施减少草地退化的情形。维护草地生态系统的稳定性对于防治荒漠化等具有重要现实意义。(1 1)林业资源基本状况)林业资源基本状况。全世界林业产品及贸易情况如表3-2所示。根据第八次全国森林资源清查结果,我国森林面积为2.08亿ha,森林覆盖率为21.63%。活立木总蓄积164.33亿M3,森林蓄积151.37亿M3,天然林面积1.22亿ha,蓄积122.96亿M3,人工林面积0.69亿
13、ha,蓄积24.83亿M3。森林面积和森林蓄积分别居世界第5位和第6位,人工林面积居世界首位。在全部造林面积中,用材林、经济林、防护林、薪炭林和特种用途林的比例分别为19.68%、20.53%、58.36%、0.66%和0.77%。数据显示,我国森林覆盖率比较低,人均木材产量等指标也比较低,林业资源总价值也比较低,林业资源保护面临严峻形势和重大任务。二、森林资源二、森林资源 (二)林业资源保护工程(二)林业资源保护工程。我国一直致力于林业资源的保护工作,特别是1998年洪灾发生后,政府采取了空前的力度来保护天然林及实施退耕还林等林业保护工程,这些保护工程主要包括天然林保护工程、退耕还林工程、防
14、沙治沙和津京风沙源治理工程等。工程的实施为国家森林安全及发挥森林的综合效益发挥了很大效益。应该说,我国林业资源总体上处于可控、有序和可持续发展的状态。目前,林区最大的问题就是停止采伐以后职工生活保障和经济转型问题。黑龙江伊春等地区在经济转型方面积累了一些经验,通过发展林下种植、养殖等增加职工收入,具有一定的案例价值。不过,更大范围的转型还需要通过集约利用林区各类资源,尤其是土地等资源来实现跨越式发展。持续推进林业工程建设、提高森林覆盖率和发挥森林的综合价值,是实现绿色发展和建设美丽中国的重大战略步骤。(3 3)林业资源保护的政策及对大农业发展的影响。)林业资源保护的政策及对大农业发展的影响。由
15、于我国的林业资源主要分布在西南和东北等山区,并且有一些地区为贫困地区,因此实施林业资源保护、减少木材采伐在短期内会导致农民收入减少和生存受到影响,而林业的整体产出水平也会逐步降低。学者研究证实了林业重点工程的实施对农户收入流动产生了不同的影响。但是长期来看,林业资源保护的经济效应尤其是对农业发展的效应还需要更多经验事实的观察和分析才能得出可靠的结论。目前,可通过碳交易等形式可以对林区职工和农民进行适度补助,以便降低林业保护对他们生存与发展的负面影响。此外,我国可将草地和林业资源的有机质用作发电等来解决清洁能源不足的问题,进而发展生物质能源对于缓解化石能源开采带来的环境影响等有积极作用。我国已经
16、制定了生物质能源发展的规划,这是能源发展战略的重要内容。(1 1)渔渔业资源基本状况业资源基本状况。渔业资源是庞大海洋生态系统的重要构成部分。20世纪50年代以来,人们广泛应用电子显微镜、卫星遥感等高新技术,对海洋鱼类的组织、生理和生态进行了大量研究,50年代我国对中国海洋鱼类进行了大规模的普查。目前,鱼类共有21723种,其中海洋鱼类约有1.2万种。中国的海洋鱼类总数有3187种。对这些鱼类的分类,比较通行的是分为三个纲。一是圆口纲(Cyclostomata)。这是最为原始的鱼类,无上下颌,故又称为无颌类。二是软骨鱼纲(Chondrichihyes)。内骨骼全力致骨,但常以钙化加固,元任何真
17、骨组织:体表被有盾鳞、棘刺或裸露无鳞。三是硬骨鱼纲(Osteichthyes)。这是鱼类中呈高级的,也是现在最繁盛的一纲。内骨骼出现骨化,头浮常碴有膜骨,骨骼具有骨缝。体表被有硬鳞或骨鳞,或裸露无鳞。现知全世界硬骨鱼类大约有18000种。三、渔业资源三、渔业资源 如果按所摄食物的性质来划分,鱼类又可分为植食性鱼、肉食性鱼和杂食性鱼3种。植食性鱼,饵料以浮游植物为主,如遮目鱼、梭鱼、蓝子鱼等;肉食性鱼,一般以动物为摄食对象,海洋中大多数鱼类属于肉食性鱼,如带鱼、石斑鱼、大黄鱼、鲸鲨、姥鲨等。杂食性鱼是指摄食两种以上性质不同的食物,有动物,也有植物,并兼食水底腐殖质,如斑鰶、叶鲹等。鱼类不同的食性
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