《行政法与行政诉讼法》第八章.pptx

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1、第 1 页行政法与行政法与行政诉讼法行政诉讼法行政诉讼与行政诉讼法概述08目录页 CONTENTS PAGE 单击此处添加文字内容2行政诉讼法概述单击此处添加文字内容1行政诉讼概述第 4 页一行政诉讼的概念二行政诉讼的特征第一节 行政诉讼受案范围三行政诉讼的基本原则四行政诉讼的基本制度第 5 页行政诉讼，是指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并作出裁决的制度。行政诉讼是解决行政争议最重要的法律制度。一、行政诉讼受案范围第 6 页行政诉讼具有以下法律特征：二、行政诉讼的特征诉讼主体恒定：行政诉讼是“民告官”，而不能是“官告民”。行政诉

2、讼是解决一定范围内的行政争议。主持者是普通法院。3第 7 页三、行政诉讼的基本原则 行政诉讼法第5条规定：“人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。”合法性审查原则是行政诉讼制度特有的原则，该原则包含以下三层意思：法院只审查行政机关的具体行政行为，不审查行政机关的抽象行政行为。法院原则上只对具体行政行为的合法性进行审查，以合理性审查为例外。法院主要是从具体行政行为的证据、法律适用、程序等方面进行审查。合法性审查原则1第 8 页不适用调解原则，是指人民法院对行政案件不应进行调解，也不能以调解的方式结案，只能通过审查具体行政行为的合法性，从而作出维持或撤销、变更的判决。原因：被诉行政

3、机关行使的是国家管理权，这些职权属于法定职责，不允许其随意处分；行政诉讼的核心是审理具体行政行为的合法性，合法性的判断有明确标准，不容双方当事人相互协商。不适用调解原则2三、行政诉讼的基本原则第 9 页 诉讼期间不停止执行，是指具体行政行为做出后，不因原告提起诉讼而停止执行。但是，该原则也存在例外的情况，在下列情况下可以停止执行：被告认为需要停止执行；原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，可以裁定停止执行；法律、法规规定停止执行。讼期间不停止执行原则三、行政诉讼的基本原则第 10 页 独任制是指由审判员一人对案件进行审理和裁判的

4、制度。民事诉讼的案件存在适用独任制的情形，如简易程序审理的一审案件可以适用独任制。四、行政诉讼的基本制度合议制度是指由3名以上的审判人员组成合议庭，对案件进行审理和裁判的制度。（一）合议制度思考：实行合议制的原因第 11 页1.当事人如认为审判人员与本案有利害关系或者其他关系不能公正审判，有权申请审判人员回避。2.审判人员如果认为自己与本案有利害关系或者其他关系，应当主动申请回避。回避制度，是指审判人员具有法定情形，必须回避，不参与案件审理的制度。回避制度有当事人申请回避和审判人员申请回避两种。（二）回避制度四、行政诉讼的基本制度第 12 页该制度的意义在于将人民法院的审判活动置于诉讼当事人及

5、社会公众的监督之下，以确保审判活动的公正。公开的内容主要包括：公开案件当事人姓名、案由及开庭时间和地点；公开审判公开审判制度，是指人民法院审理行政案件，除涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的其他情形以外，都应当依法向社会公开的制度。（三）公开审判制度四、行政诉讼的基本制度第 13 页 不同的国家，其审级制度各不相同，有的实行三审终审制度，也有的实行四审终审制度，我国实行两审终审制度。当事人不服第一审法院的判决、裁定，可以向上一级人民法院（即第二审法院）提起上诉。第二审法院对上诉案件所作的判决、裁定是终审的判决、裁定，一经宣布即发生效力，当事人不得再提起上诉。两审终审，是指行政案件经过第一审、

6、第二审两级人民法院审判，就宣告终结的制度。（四）两审终审制度四、行政诉讼的基本制度第 14 页一行政诉讼法的概念二行政诉讼法的渊源第二节行政诉讼法概述第 15 页行政诉讼法是有关行政诉讼的法律规范的总和。行政诉讼法有广义与狭义之分。一、行政诉讼法的概念广义上的行政诉讼法包括：中华人民共和国行政诉讼法、其他法律法规中有关行政诉讼制度的规定及最 高人民法院的相关司法解释。狭义上的行政诉讼法指中华人民共和国行政诉讼法这部法典。第 16 页行政诉讼法的渊源，是指行政诉讼法规范的表现形式。我国行政诉讼法的渊源主要有：二、行政诉讼法的渊源 1.宪法 2行政诉讼法典 3.人民法院组织法、人民检察院组织法 4单行法律、法规 5司法解释 6民事诉讼的有关规定Thank You!