境外突发事件应急处置理论和实践.ppt
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1、境外突发事件应急预案境外突发事件应急预案编制及处置 第一页,编辑于星期五:五点 十二分。以人为本,减少危害以人为本,减少危害居安思危,预防为主居安思危,预防为主统一领导,分级负责统一领导,分级负责依法规范,加强管理依法规范,加强管理协同应对,快速反应协同应对,快速反应依靠科技,提高素质依靠科技,提高素质应急与处置应急与处置 应对突发事件工作原则应对突发事件工作原则 第二页,编辑于星期五:五点 十二分。一、突发事件及应急预案的定义1.境外突发事件的定义:是指中国石化在境外的业主、作业者、承包商突然发生、造成或可能造成严重危害,需要采取应急处置措施予以应对的恐怖袭击、社会动荡、利益文化冲突、自然灾
2、害、事故灾难、公共卫生事件和社会治安事件等。2.境外突发事件应急预案的定义:基于对境外各种(类)风险的分析,对已经发生或可能发生的造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和对境外项目所在国家(地区)经济、社会稳定构成威胁,有重大社会影响的涉及公共安全的突发事件的应对、指挥、应急救援等进行描述的书面计划。应急与处置应急与处置 应急预案的制定依据与原则应急预案的制定依据与原则 第三页,编辑于星期五:五点 十二分。二、编制应急预案的目的及依据1.编制应急预案的目的2.编制应急预案的依据应急与处置应急与处置 应急预案的制定依据与原则应急预案的制定依据与原则 第四页,编辑于星期五:五点 十二分。三、境外突发
3、事件的类型1.社会安全2.自然灾害3.公共卫生4.生产安全应急与处置应急与处置 应急预案的制定依据与原则应急预案的制定依据与原则 第五页,编辑于星期五:五点 十二分。四、境外突发事件分级应急与处置应急与处置 应急预案的制定依据与原则应急预案的制定依据与原则 境外突发事件分级境外突发事件分级 特别重大特别重大 重大重大 较大较大 一般一般 第六页,编辑于星期五:五点 十二分。(四)境外机构应急预案设计(四)境外机构应急预案设计(四)境外机构应急预案设计(四)境外机构应急预案设计 1.1.特别重大级(特别重大级(特别重大级(特别重大级(级)级)级)级)应急处置及应急保障应急处置及应急保障应急处置及
4、应急保障应急处置及应急保障 (1)(1)立即落实自救及防范措施,加强安全保卫;停止作业,禁止人员外出,所有人员按立即落实自救及防范措施,加强安全保卫;停止作业,禁止人员外出,所有人员按立即落实自救及防范措施,加强安全保卫;停止作业,禁止人员外出,所有人员按立即落实自救及防范措施,加强安全保卫;停止作业,禁止人员外出,所有人员按照预案要求做好撤离准备。照预案要求做好撤离准备。照预案要求做好撤离准备。照预案要求做好撤离准备。(2)(2)在中国驻当地使(领)馆、集团公司驻当地代表处或指定安全牵头单位的指在中国驻当地使(领)馆、集团公司驻当地代表处或指定安全牵头单位的指在中国驻当地使(领)馆、集团公司
5、驻当地代表处或指定安全牵头单位的指在中国驻当地使(领)馆、集团公司驻当地代表处或指定安全牵头单位的指导下,统筹考虑项目现场和驻地的综合情况,制定妥善的撤离方案,同时仔细监控导下,统筹考虑项目现场和驻地的综合情况,制定妥善的撤离方案,同时仔细监控导下,统筹考虑项目现场和驻地的综合情况,制定妥善的撤离方案,同时仔细监控导下,统筹考虑项目现场和驻地的综合情况,制定妥善的撤离方案,同时仔细监控局势变化,根据实际情况对撤退方案进行灵活调整;一旦从驻地或施工现场立即撤局势变化,根据实际情况对撤退方案进行灵活调整;一旦从驻地或施工现场立即撤局势变化,根据实际情况对撤退方案进行灵活调整;一旦从驻地或施工现场立
6、即撤局势变化,根据实际情况对撤退方案进行灵活调整;一旦从驻地或施工现场立即撤离不具备条件,要投入足够的武装保卫力量确保安全,再择机撤离;撤离中可选择离不具备条件,要投入足够的武装保卫力量确保安全,再择机撤离;撤离中可选择离不具备条件,要投入足够的武装保卫力量确保安全,再择机撤离;撤离中可选择离不具备条件,要投入足够的武装保卫力量确保安全,再择机撤离;撤离中可选择就近的城市作为中转地,改乘民航班机到达目的地,以减少陆地运输时间;如因公就近的城市作为中转地,改乘民航班机到达目的地,以减少陆地运输时间;如因公就近的城市作为中转地,改乘民航班机到达目的地,以减少陆地运输时间;如因公就近的城市作为中转地
7、,改乘民航班机到达目的地,以减少陆地运输时间;如因公路被封或其它原因导致陆路交通无法实现,需选用海、空撤离方案,此时应寻求甲路被封或其它原因导致陆路交通无法实现,需选用海、空撤离方案,此时应寻求甲路被封或其它原因导致陆路交通无法实现,需选用海、空撤离方案,此时应寻求甲路被封或其它原因导致陆路交通无法实现,需选用海、空撤离方案,此时应寻求甲方、合作伙伴、当地社会资源或国际救援力量的帮助与支援。方、合作伙伴、当地社会资源或国际救援力量的帮助与支援。方、合作伙伴、当地社会资源或国际救援力量的帮助与支援。方、合作伙伴、当地社会资源或国际救援力量的帮助与支援。(3)(3)如有人员遇难,应妥善进行遗体处置
8、;如有人员受伤,应立即组织现场急救,如有人员遇难,应妥善进行遗体处置;如有人员受伤,应立即组织现场急救,如有人员遇难,应妥善进行遗体处置;如有人员受伤,应立即组织现场急救,如有人员遇难,应妥善进行遗体处置;如有人员受伤,应立即组织现场急救,如伤势不能有效控制并在条件允许的情况下,立即送往医院急救,如不能送往医院如伤势不能有效控制并在条件允许的情况下,立即送往医院急救,如不能送往医院如伤势不能有效控制并在条件允许的情况下,立即送往医院急救,如不能送往医院如伤势不能有效控制并在条件允许的情况下,立即送往医院急救,如不能送往医院治疗,应有专人看护,同时请求使(领)馆、国际救援机构援助;如有员工遭到绑
9、治疗,应有专人看护,同时请求使(领)馆、国际救援机构援助;如有员工遭到绑治疗,应有专人看护,同时请求使(领)馆、国际救援机构援助;如有员工遭到绑治疗,应有专人看护,同时请求使(领)馆、国际救援机构援助;如有员工遭到绑架,应在驻外使(领)馆的统一领导和指示下,与当地政府、部落首领、警察或军架,应在驻外使(领)馆的统一领导和指示下,与当地政府、部落首领、警察或军架,应在驻外使(领)馆的统一领导和指示下,与当地政府、部落首领、警察或军架,应在驻外使(领)馆的统一领导和指示下,与当地政府、部落首领、警察或军队密切配合,尽快解救人质。队密切配合,尽快解救人质。队密切配合,尽快解救人质。队密切配合,尽快解
10、救人质。应急与处置应急与处置 应急预案的制定依据与原则应急预案的制定依据与原则 第七页,编辑于星期五:五点 十二分。(四)境外机构应急预案设计(四)境外机构应急预案设计(四)境外机构应急预案设计(四)境外机构应急预案设计 1.1.特别重大级(特别重大级(特别重大级(特别重大级(级)级)级)级)应急处置及应急保障应急处置及应急保障应急处置及应急保障应急处置及应急保障 (4)(4)队伍保障队伍保障队伍保障队伍保障 (5)(5)交通保障交通保障交通保障交通保障 (6)(6)通讯保障通讯保障通讯保障通讯保障 (7)(7)生活及物资保障生活及物资保障生活及物资保障生活及物资保障 (8)(8)医疗卫生保障
11、医疗卫生保障医疗卫生保障医疗卫生保障 (9)(9)出入境保障出入境保障出入境保障出入境保障 (10)(10)其它保障其它保障其它保障其它保障 应急与处置应急与处置 应急预案的制定依据与原则应急预案的制定依据与原则 第八页,编辑于星期五:五点 十二分。(四)境外机构应急预案设计(四)境外机构应急预案设计(四)境外机构应急预案设计(四)境外机构应急预案设计 2.2.重大级(重大级(重大级(重大级(级)级)级)级)应急处置及应急保障应急处置及应急保障应急处置及应急保障应急处置及应急保障 (1)(1)立即落实自救及防范措施,加强安全保卫;停止作业,从施工现场回撤营地,一旦从施工现立即落实自救及防范措施
12、,加强安全保卫;停止作业,从施工现场回撤营地,一旦从施工现立即落实自救及防范措施,加强安全保卫;停止作业,从施工现场回撤营地,一旦从施工现立即落实自救及防范措施,加强安全保卫;停止作业,从施工现场回撤营地,一旦从施工现场立即撤离不具备条件,要投入足够的武装保卫力量确保安全,再择机回撤;密切关注局势发展,场立即撤离不具备条件,要投入足够的武装保卫力量确保安全,再择机回撤;密切关注局势发展,场立即撤离不具备条件,要投入足够的武装保卫力量确保安全,再择机回撤;密切关注局势发展,场立即撤离不具备条件,要投入足够的武装保卫力量确保安全,再择机回撤;密切关注局势发展,一旦形势继续恶化,做好撤离准备;禁止人
13、员外出,所有人员按照预案要求做好相关工作;一旦形势继续恶化,做好撤离准备;禁止人员外出,所有人员按照预案要求做好相关工作;一旦形势继续恶化,做好撤离准备;禁止人员外出,所有人员按照预案要求做好相关工作;一旦形势继续恶化,做好撤离准备;禁止人员外出,所有人员按照预案要求做好相关工作;(2)(2)如有人员遇难,应妥善进行遗体处置;如有人员受伤,应立即组织现场急救,如有人员遇难,应妥善进行遗体处置;如有人员受伤,应立即组织现场急救,如有人员遇难,应妥善进行遗体处置;如有人员受伤,应立即组织现场急救,如有人员遇难,应妥善进行遗体处置;如有人员受伤,应立即组织现场急救,如伤势不能有效控制并在条件允许的情
14、况下,立即送往医院急救,如不能送往医院如伤势不能有效控制并在条件允许的情况下,立即送往医院急救,如不能送往医院如伤势不能有效控制并在条件允许的情况下,立即送往医院急救,如不能送往医院如伤势不能有效控制并在条件允许的情况下,立即送往医院急救,如不能送往医院治疗,应有专人看护,同时请求使(领)馆、国际救援机构援助。治疗,应有专人看护,同时请求使(领)馆、国际救援机构援助。治疗,应有专人看护,同时请求使(领)馆、国际救援机构援助。治疗,应有专人看护,同时请求使(领)馆、国际救援机构援助。应急与处置应急与处置 应急预案的制定依据与原则应急预案的制定依据与原则 第九页,编辑于星期五:五点 十二分。(四)
15、境外机构应急预案设计(四)境外机构应急预案设计(四)境外机构应急预案设计(四)境外机构应急预案设计 2.2.重大级(重大级(重大级(重大级(级)级)级)级)应急处置及应急保障应急处置及应急保障应急处置及应急保障应急处置及应急保障 (3)(3)队伍保障队伍保障队伍保障队伍保障 (4)(4)安全保卫保障安全保卫保障安全保卫保障安全保卫保障 (5)(5)交通保障交通保障交通保障交通保障 (6)(6)通讯保障通讯保障通讯保障通讯保障 (7)(7)生活及物资保生活及物资保生活及物资保生活及物资保 (8)(8)医疗卫生保障医疗卫生保障医疗卫生保障医疗卫生保障 (9)(9)其它保障其它保障其它保障其它保障应
16、急与处置应急与处置 应急预案的制定依据与原则应急预案的制定依据与原则 第十页,编辑于星期五:五点 十二分。(四)境外机构应急预案设计(四)境外机构应急预案设计(四)境外机构应急预案设计(四)境外机构应急预案设计 3.3.较大级较大级较大级较大级(级级级级)应急处置及应急保障应急处置及应急保障应急处置及应急保障应急处置及应急保障 (1)(1)立即落实自救及防范措施,加强安全保卫;妥善采取措施,维持生产和业务运行,立即落实自救及防范措施,加强安全保卫;妥善采取措施,维持生产和业务运行,立即落实自救及防范措施,加强安全保卫;妥善采取措施,维持生产和业务运行,立即落实自救及防范措施,加强安全保卫;妥善
17、采取措施,维持生产和业务运行,保持员工队伍稳定;密切关注局势发展,主营地与作业现场较分散的项目,一旦形势继保持员工队伍稳定;密切关注局势发展,主营地与作业现场较分散的项目,一旦形势继保持员工队伍稳定;密切关注局势发展,主营地与作业现场较分散的项目,一旦形势继保持员工队伍稳定;密切关注局势发展,主营地与作业现场较分散的项目,一旦形势继续恶化,回撤营地准备;严控人员外出,所有人员按照预案要求做好相关工作;在中国续恶化,回撤营地准备;严控人员外出,所有人员按照预案要求做好相关工作;在中国续恶化,回撤营地准备;严控人员外出,所有人员按照预案要求做好相关工作;在中国续恶化,回撤营地准备;严控人员外出,所
18、有人员按照预案要求做好相关工作;在中国驻当地使(领)馆、集团公司驻当地代表处或指定安全牵头单位的指导下妥善处理事件,驻当地使(领)馆、集团公司驻当地代表处或指定安全牵头单位的指导下妥善处理事件,驻当地使(领)馆、集团公司驻当地代表处或指定安全牵头单位的指导下妥善处理事件,驻当地使(领)馆、集团公司驻当地代表处或指定安全牵头单位的指导下妥善处理事件,并随时将事态发展和处置情况进行报告。并随时将事态发展和处置情况进行报告。并随时将事态发展和处置情况进行报告。并随时将事态发展和处置情况进行报告。(2)(2)如有人员遇难,应妥善进行遗体处置;如有人员受伤,应立即组织现场急救,如如有人员遇难,应妥善进行
19、遗体处置;如有人员受伤,应立即组织现场急救,如如有人员遇难,应妥善进行遗体处置;如有人员受伤,应立即组织现场急救,如如有人员遇难,应妥善进行遗体处置;如有人员受伤,应立即组织现场急救,如伤势不能有效控制并在条件允许的情况下,立即送往医院急救,如不能送往医院治疗,伤势不能有效控制并在条件允许的情况下,立即送往医院急救,如不能送往医院治疗,伤势不能有效控制并在条件允许的情况下,立即送往医院急救,如不能送往医院治疗,伤势不能有效控制并在条件允许的情况下,立即送往医院急救,如不能送往医院治疗,应有专人看护,同时请求使(领)馆、国际救援机构援助。应有专人看护,同时请求使(领)馆、国际救援机构援助。应有专
20、人看护,同时请求使(领)馆、国际救援机构援助。应有专人看护,同时请求使(领)馆、国际救援机构援助。应急与处置应急与处置 应急预案的制定依据与原则应急预案的制定依据与原则 第十一页,编辑于星期五:五点 十二分。(四)境外机构应急预案设计(四)境外机构应急预案设计(四)境外机构应急预案设计(四)境外机构应急预案设计 3.3.较大级较大级较大级较大级(级级级级)应急处置及应急保障应急处置及应急保障应急处置及应急保障应急处置及应急保障 (3)(3)队伍保障队伍保障队伍保障队伍保障 (4)(4)采取稳妥应对措施。采取稳妥应对措施。采取稳妥应对措施。采取稳妥应对措施。(5)(5)交通保障交通保障交通保障交
21、通保障 (6)(6)通讯保障通讯保障通讯保障通讯保障 (7)(7)生活及物资保障生活及物资保障生活及物资保障生活及物资保障 (8)(8)医疗卫生保障医疗卫生保障医疗卫生保障医疗卫生保障 (9)(9)其它保障其它保障其它保障其它保障应急与处置应急与处置 应急预案的制定依据与原则应急预案的制定依据与原则 第十二页,编辑于星期五:五点 十二分。(四)境外机构应急预案设计(四)境外机构应急预案设计(四)境外机构应急预案设计(四)境外机构应急预案设计 4.4.一般级一般级一般级一般级(级级级级)应急处置及应急保障应急处置及应急保障应急处置及应急保障应急处置及应急保障 立立立立即即即即落落落落实实实实自自
22、自自救救救救及及及及防防防防范范范范措措措措施施施施,加加加加强强强强安安安安全全全全保保保保卫卫卫卫;妥妥妥妥善善善善采采采采取取取取措措措措施施施施,稳稳稳稳定定定定员员员员工工工工情情情情绪绪绪绪;控控控控制制制制人人人人员员员员进进进进出出出出,所所所所有有有有人人人人员员员员按按按按照照照照预预预预案案案案要要要要求求求求做做做做好好好好相相相相关关关关工工工工作作作作;在在在在中中中中国国国国驻驻驻驻当当当当地地地地使使使使(领领领领)馆馆馆馆、集集集集团团团团公公公公司司司司驻驻驻驻当当当当地地地地代代代代表表表表处处处处或或或或指指指指定定定定安安安安全全全全牵牵牵牵头头头头单
23、单单单位位位位的的的的指指指指导导导导下下下下妥善处理事件,并随时将事态发展和处置情况进行报告。妥善处理事件,并随时将事态发展和处置情况进行报告。妥善处理事件,并随时将事态发展和处置情况进行报告。妥善处理事件,并随时将事态发展和处置情况进行报告。(1)(1)队伍保障队伍保障队伍保障队伍保障 (2)(2)采取稳妥应对措施。采取稳妥应对措施。采取稳妥应对措施。采取稳妥应对措施。A.A.做好伤员救治工作。做好伤员救治工作。做好伤员救治工作。做好伤员救治工作。B.B.加强安全保卫工作。加强安全保卫工作。加强安全保卫工作。加强安全保卫工作。(3)(3)交通保障交通保障交通保障交通保障 (4)(4)通讯保
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