2022加强农村基础设施建设_乡村基础设施建设.docx

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1、2022加强农村基础设施建设_乡村基础设施建设 加强农村基础设施建设由我整理，希望给你工作、学习、生活带来便利，猜你可能喜爱“乡村基础设施建设”。 加强农村基础设施建设，推动新农村稳步发展 关于加强农村基础设施建设的调研报告 赵雨 刘明丽 张丽娟 赵妍 农业和农村基础设施，是建设社会主义新农村和发呈现代农业的重要物质条件，也是提高农村公共服务水平、促进农夫增收的基础支撑。2004 年以来的连续六个中心1号文件和党的十七届三中全会确定，均把加强农业和农村基础设施建设作为推动农村改革发展的重要举措。从2022年国家又进一步加大投入力度，在重点支持农林水利重大项目建设、提高农业综合生产实力的同时，显

2、著增加了对农村水、路、气、电、房建设等民生工程及教化、卫生等社会事业发展的投入。因此，在2022年初，由行政学院几名老师组成调研组，深化白城地区镇赉县、通榆县、大安市、洮南市等县市，对白城地区各县市农村基础设施建设的状况进行了调研。 一、加强农村基础设施建设的重要性和紧迫性 （一）加强农村基础设施建设是推动社会主义新农村建设的重要基础 农村基础设施与广阔农夫、生产生活休戚相关，党中心、国务院历来高度重视农村基础设施建设。进入新世纪以来的历次中心农村工作会议，都明确要求调整固定资产投资结构，加强农业和农村基础设施建设，重点向可以改善农夫生产生活条件的“六小工程”等农村中小型基础设施建设倾斜。根据

3、党中心、国务院的部署和要求，“十五”期间，在接着搞好大江大河治理和开展规模空前的生态建设的同时，中心预算内投资和国债投资始终把加强农村基础设施建设作为重点，努力做到了“一个调整、三个倾斜”。“一个调整”是：不断调整投资结构，努力增加对农业和农村的投入。“三个倾斜”是：一是坚持向提高农业综合生产实力的项目倾斜。二是坚持向干脆改善农村生产生活条件的项目倾斜。三是坚持向农村社会事业倾斜。但从总体上看，目前农村基础设施建设依旧明显滞后，还远远不能满意农业发展、农夫增收和全面建设小康社会的须要，仍旧是国民经济和社会发展中的薄弱环节。 （二）加强农村基础设施建设是当前广阔农夫群众的迫切需求 随着城乡经济的

4、发展和农夫群众生活水平的提高，农夫群众对农村公共服务的需求在增加。据吉林省农村基础设施调查综合汇总分析，目前，农夫群众对新农村建设最为迫切的一个需求是有关民生改善的农村基础设施建设，包括村内道路建设、自来水供应、污水处理、河道治理、垃圾收集处理、改厕、路灯亮化、通公共交通、电网改造、有线电视。这说明随着收入水平的提高和生活的改善，农夫对农村基础设施的需求不断增加，我们必需高度重视。 （三）加强以农田水利为重点的农村基础设施建设是强化农业基础的紧迫任务 我们在调研中深深感到，假如农田水利等基础设施不首先搞好，现代农业建设就无从谈起。特殊是对白城地区来说，干旱是制约白城地区农业发展的主要冲突。我市

5、是典型的风沙干旱地区，年降水量不足400毫米，1999年到2022年十年平均降水量下降为315.6毫米，干旱呈现越来越严峻的趋势，由原来的“十年九旱”发展成“十年十旱”。全市1200多万亩耕地，半数以上缺乏井灌条件，依靠自然降水维持生产，受干旱干脆影响，农作物产量低而不稳。以玉米单产为例，1999年以来，10年间平均单产为715斤/亩，比全省低20.2%。以粮食总产为例，2022年全市粮食产量为48.7亿斤，2022年为36.7亿斤，2022年则达到63亿斤，年季间产量波动幅度超过10亿斤。持续的干旱，还造成地下水位下降，自然泡塘干枯，过境江河断流，土地碱化、沙化、荒漠化加剧，不但严峻制约了农

6、村经济的发展，还给人们的生存环境造成严峻威逼。农夫增收大部分来自于农业，所以搞好农村基础设施建设就更为紧迫。同时还必需看到，假如农村的交通、电力、供水等设施不首先改善，就很难有农业和农村非农产业的旺盛兴盛；假如农村教化卫生文化等社会事业发展的基础设施不首先搞好，就很难有农夫生活质量的提升。所以我们必需切实加大投入力度，加快建设步伐，努力提高农业综合生产实力，尽快变更农业基础设施长期薄弱的局面。 二、农村基础设施建设中存在的问题 （一）农村基础设施建设的投资总量不足 目前，金融支持是农村基础设施建设的主要资原来源，资金支持不力是制约农村基础设施建设的突出问题。以2022年为例，全省各市（州）平均

7、农业贷款额为36.3亿元，而我市仅为28.6亿元，比全省平均水平低21%，其中仅有很少一部分投入到农村基础建设，与城市基础设施同期投入资金相比，我市投入农村基础设施建设的资金明显不足。农村基础设施建设投入资金的不足意味着用于改善农村群众生产生活条件的基础设施的投资比例偏小，并影响到我市部分偏远农村的电网改造、马路建设等项目的开展，也拉大了农村地区经济社会发展差距，导致区域发展不协调，有时甚至会引发群众集体上访等一系列新的冲突和问题，进而影响农村社会稳定。 （二）农村基础设施建设债务包袱重 在农村基础设施建设中，由于缺乏统一科学的规划以及强有力的措施保证，设计时往往只考虑到当前的利益，没有用发展

8、的眼光看问题，超前意识不强，致使农村基础设施建设远远不能满意现有经济发展水平，在存量上与农业的发展不相适应，增量上也不能满意农业发展的要求。另外，部分经济相对落后的农村地区卫生室、乡村卫生院的医疗条件比较差，须要进一步改善。部分农村的文化、消遣、体育设施建设标准低，严峻滞后于城市。还有就是古建文物、特色民居、古树、大树和成片林地也同样缺乏爱护。 （三）农村基础设施建设的供需双方沟通不到位 我国农村基础设施建设的决策属于程序“自上而下”的上级政府主导型，忽视了农夫对基础设施建设需求的意愿表达，加之农户分散经营利益的多元化趋向和对政府官员考核升迁的利益驱动，导致基层政府在农村基础设施建设供应上出现

9、了重短期轻长期，重新建轻维护，重“硬”基础设施建设“轻”软件投入，重表面轻实效的“四重四轻”现象，农夫急需的基础设施建设往往不能刚好优先实施，不切实际的“花园城镇”、“样板农村”，却花样百出。 （四）农村基础设施建设的法制法规不健全 我国目前尚未出台类似农村基础设施建设供应法农村基础设施建设供应监督制约方法农村基础建设公共招标实施方法等配套的法律法规，农村基础设施建设供应处于国家“大一统”的混乱模式，各级政府对那些属于自己职责范围内的基础设施建设没有明确定位，也没有详细的规划，一味依靠上级拨款。加之缺乏相应的监督制约机制和违法考核方法，拨款的“漏损率”过高，运用率不高，进一步加大了财政压力。

10、三、加强农村基础设施建设的对策和建议 （一）仔细抓好农村基础设施建设规划工作 农村基础设施是农村经济社会发展和农夫生产生活改善的重要物质基础，加强农村基础设施建设是一项长期而繁重的历史任务。在农村基础设施建设过程中必需科学规划，明确农村基础设施建设的总体思路、基本原则、建设目标、区域布局和政策措施。规划既要立足当前，从实际动身，明确阶段性详细目标、任务和工作重点，有步骤、有安排地加以推动，又要着眼长远，体现前瞻性。在洮北区德顺蒙古族乡，乡党委针对今年春季降水少，抗旱形势严峻的实际，本着早动手、早支配、早行动的原则，抓住当前有利时机，科学规划，快速掀起了以打农田抗旱井为重点的农田基本建设新高潮。

11、乡党委主动与上级部门沟通联系，向上争取到40万元的抗旱水源井配套资金，村民自发筹集20万元，乡党委拿出40万元，安排新打抗旱井110眼，增加农田浇灌面积4400亩。德顺蒙古族乡乡党委为确保打井工作的有序进行，探讨制定了切实可行的实施方案，加强领导，落实责任，在打井一线建立了现场指挥所。以招投标的方式选择施工单位，并支配一名副乡长级领导干部负责监管工作，对打井用的管材、滤料、井沙等各种材料严格把关，对各项技术指标进行跟踪监测检查，做到统一管理、统一技术标准、统一价格、统一验收，高标准、高质量地建设每一眼井，截至到4月末，全部抗旱水源井建设工作全部结束。正是由于德顺蒙古族乡乡党委把做好抗旱水源井工

12、程作为一项民生工程来抓，想群众之所想，急群众之所盼，高瞻远瞩，科学规划，才为夺取今年农业丰收供应了有力的支持。所以在制定农村基础设施建设规划时，既要做到尽力而为，努力把公共服务延长到农村去，又要坚持量力而行，充分考虑当地财力和群众的承受实力，防止加重农夫负担和增加乡村负债搞建设；既要突出建设重点，优先解决农夫最急需的生产生活设施，又要始终留意加强农业综合生产实力建设，促进农业稳定发展和农夫持续增收，切实防止把新农村建设变成新村庄建设。 （二）加强对农村基础设施建设的分类指导 各地新农村建设起点有凹凸、进程有快慢、特色也不同，农村基础设施建设必需坚持从实际动身，实行因地制宜、分类指导。白城地区是

13、我国粮食等重要农产品生产基地和传统农业区，农村经济发展自身积累实力还比较低，面临的困难和问题也比较多，在农村基础设施建设中，要把加强农田水利建设、提高农业综合生产实力、改善农夫生产生活条件、发展壮大县域经济放到重要位置，同时协调推动其他各项建设，探究符合自身特点的新农村建设路子，确保农夫群众实实在在得实惠。被农业部授予“2022年全国粮食生产先进县”称号的镇赉县，粮食生产实现“五连增”：产量由2022年的9.9亿斤，增长到2022年的15.3亿斤，平均年递增1亿多斤。在自然灾难频发的状况下，粮食产量能够年年上新台阶，主要就是缘于镇赉县能够因地制宜，从本县实际动身建设农村基础设施。镇赉县最大的资

14、源是土地和水，然而，滔滔南下的嫩江水，始终未能变更这个县大面积干旱的自然环境，大片土地盐碱化，大量的未利用耕地成了烫手山芋。长期实践证明，若引用江水开发水田，便可一举实现以稻治旱的多赢目的。为此，镇赉县制订了“双百规划”（百万亩水田和百万吨粮食）。2022年，贯穿镇赉县8个乡镇的国家大型水利工程引嫩入白工程正式开工建设，这给镇赉县实施“双百规划”供应了机遇。到2022年底，万亩示范种植获得志向收成，其中，轻盐碱地块平均亩产510公斤；中盐碱度的平均亩产423公斤；重盐碱度的平均亩产273公斤。137户示范种植户，共收获优质水稻175万公斤。所以，镇赉县在农村基础设施建设过程中所实行的分类指导方

15、法，是他能够取得农业大丰收的重要物质保障。 （三）敬重农夫意愿，调动农夫参加农村基础设施建设的主动性 开展农村基础设施建设，亿万农夫既是受益主体，又是主力军，要充分调动农夫群众的主动性，组织和引导他们用辛勤的双手改善自身生产生活条件。白城地区地域广袤，各县市自然资源状况、地形地貌不同，各地经济发展水平也不尽相同，因此农夫对农村基础设施的需求优先序、建设标准也是不同的，这就要求我们在基础设施建设中，要广泛听取民意，围绕农夫需求进行谋划。要把国家支持与广阔农夫群众投工投劳有机结合起来，调整工作思路，改进工作方法，坚持群众自愿、民主决策，搞好引导服务，变更过去自上而下发号施令、层层压任务的做法，把政

16、府支持与农夫自觉自愿结合起来，由过去的“要我干”变为“我要干”。只有这样，才能取得事半功倍的效果。要激励社会各界主动参加农村基础设施建设，各级政府要主动组织工商企业、社会团体和个人帮扶农村，激励和支持他们投资、投劳、投物，参加农村基础设施建设，为建设社会主义新农村贡献力气。 （四）增加农村基础设施建设资金投入 新农村建设须要大量资金，当前农村基础设施建设投资需求与资金供应的冲突非常突出。必需坚持把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，国家财政新增固定资产投资的增量主要用于农村，地方各级政府在新农村建设中也要根据存量适当调整、增量重点倾斜的原则，主动调整财政支出结构，努力增加本级财政预算用于

17、农村建设的投入，加快建立新农村建设投资稳定增长机制。制定实惠政策，激励社会各界共同参加新农村建设，吸引更多的银行资金、企业资金和其他社会资金投入农村基础设施建设，建立多元化的新农村建设投入机制。 （五）创新农村基础设施建设的体制和机制 开展新农村建设，亿万农夫既是受益主体，又是主力军。在农村基础设施建设中，要坚持政府主导、农夫主体，通过政府强有力的支持，组织和引导广阔农夫发扬自食其力、艰苦奋斗的优良传统，用辛勤的劳动改善自身生产生活条件，变更落后面貌，建设和谐农村。一是要充分敬重农夫意愿，调动广阔农夫的主动性、主动性和创建性，引导他们增加投入，大力发展生产，培育农村新产业，发展专业合作组织，壮

18、大农村经济实力，提高收入水平，确保新农村建设有坚实的物质基础保障。二是要充分敬重农夫的知情权、参加权、管理权和监督权，切实保障农夫权益。农村基础设施建设要围绕农夫需求进行谋划，突出建设重点和优先序，坚持把国家支持和农夫投工投劳有机结合起来，完善“一事一议”制度，在坚持群众自愿、民主决策的前提下，通过以奖代补、项目补助等方式，发挥政府投资的导向作用，引导农夫对干脆受益的基础设施建设投工投劳。三是要加快农村小型基础设施产权制度改革。以明晰产权为核心，激励实行承包、租赁、拍卖、转让等多种形式，明确小型基础设施管护责任，充分调动广阔农夫投资建设和管好农村小型基础设施的主动性，建立长效管护机制。 加强农

19、村基础设施建设 关于加强农村基础设施建设的建议一、加强农村机耕道建设机耕道建设是农村发展机械化农业的必要条件，是顺当实施土地流转政策的重要保障。没有必要的机耕道，就难以大规模的发展. 浅谈如何加强农村基础设施建设 远景设计探讨院浅谈如何加强农村基础设施建设加强农村基础设施，不仅是“工业反哺农业，城市反哺农村”、实现城乡统筹发展的途径之一，也是建设社会主义新农村的重要内容。探讨农. 农村基础设施建设 河南省人民政府办公厅关于印发河南省2022年加强农村基础设施建设搞好村容村貌整治推动新农村建实施看法的通知日河南省2022年加强农村基础设施建设搞好村容村貌整治推动新农. 全面加强基础设施建设 自治

20、区第九次党代会报告明确提出，要根据统筹规划、适度超前的原则，以提高交通运输实力、能源外送实力和水资源保障实力为重点，全面抓好各类基础设施建设。这为今后五年进一步改. 关于加强农村基础设施建设的设想 远景设计探讨院关于加强农村基础设施建设的设想基础设施对于持续发展是必要的，它是“旺盛经济、继往开来的基础所在，或者说它是经济增长的必要前提”。这是很多发达国家的阅历. 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页