嘉兴市人民检察院数字化档案室建设项目线上电子招投标.docx

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1、嘉兴市人民检察院数字化档案室建设项目（线上电子招投标）公开招标文件招标编号：2021HCDL053采购单位：嘉兴市人民检察院代理机构：浙江禾城工程管理有限责任公司备案单位：嘉兴市财政局2021年06月1 .汇总挂接档案数字化转换过程中形成的目录数据库与图像数据库，通过质检环节确认为“合格” 后，通过在线或离线方式加载到数据服务器端汇总。通过编制程序或借助相应软件，实现目 录数据对相关联的数字图像的批量、快速挂接。索引挂接要求兼容性良好，保证数据的安全 性，防止数据泄漏和溢出。2 .数据关联以纸质档案目录数据库为依据，将每一份纸质档案文件扫描所得的一个或多个图像存储 为一份图像文件。将图像文件存

2、储到相应文件夹时，要认真核查每一份图像文件的名称与档 案目录数据库中该份文件的档号是否相同，图像文件的页数与档案目录数据库中该份文件的 页数是否一致，图像文件的总数与目录数据库中文件的总数是否相同等。通过每一份图像文 件的文件名与档案目录数据库中该份文件的档号的一致性和唯一性，建立起一一对应的关联 关系，为实现档案目录数据库与图像文件的批量挂接提供条件。3 .交接登记认真填写纸质档案数字化转换过程交接登记表单，记录数据关联后的页数，核对每一份 文件关联后的页数与档案整理.、扫描时填写的页数是否一致，不一致时应注明具体原因和处 理办法。（七）数据验收采购人以抽检的方式检查已完成数字化转换的所有数

3、据，包括目录数据库、图像文件及 数据挂接的总体质量。个全宗的档案，数据抽检的比率不得低于5%。投标人必须根据检 察档案实际情况，提供有管理能力的数据质量管理检测系统，对数字化转换的所有数据质量 严格自检，确保档案目录数据与档案扫描图像的一一对应，扫描图像与案卷目录、卷内目录 100外挂接正确，并将正确的数据导入档案管理数据库中，确保加工扫描成果在采购人所使用 的档案管理系统中有效检索和显示。1 .目录数据验收：目录质检要求（1）档号的合格率达到100%； （2）诉讼档案“被告 人”（民行案卷为“被申诉人”）姓名录入的合格率要求达到100%; （3）选择扫描的文 件页码的准确率要达到100%,不

4、得漏缺页（著录必须与原件一致，若原件有误必须注明并 进行修改，确保最后挂接时具有唯一性）。（4）其他项目合格率达到98%以上（含98%）。2 .图像数据验收：图像质检要求（I）图像文件的命名必须与条目档号相一致，准确率 100%； （2）扫描图像完整性要求100%正确，完整性包括顺序准确，不多页少页，保持档案 原版原貌；（3）图像的倾斜度、清晰度、整洁度等技术指标符合要求，要求抽检合格率达 到98%以上（含98%）。3 .图文挂接准确率：档案目录数据（包含案卷目录和卷内目录）与扫描图像100%正确 对应。投标人进行全检后的数据要及时提交采购人进行验收。以上要求如发现一条不合格的, 采购人将该批

5、案卷全部退回给投标人重:新检行修改，直到质检合格，由此造成的后果由投标 人负责。采购人对i批次加工成果质量验收合格后，双方在当批次数据的验收报告I:签字确 定，投标人方能进入卜.一批次的档案接收扫描。（A）数据备份1 .投标人要将验收合格的完整数据及时进行备份，并向采购人移交。2 .备份方式：（1）验收合格的完整数据及时导入采购人专用服务器实行在线、离线相结合的多套存 储备份，保证档案的利用与安全。（2）成品数据硬盘备份。将加工完成后成品数据采取硬盘存储形式进行备份。注：投标人扫描加工使用过的计算机硬盘，均应保存在采购人。（3）数据移动硬盘备份。将成品数据采取移动硬盘的存储形式备份二套。3 .

6、数据检验：备份数据应进行检验。备份数据的检验内容主要包括备份数据能否打开、 数据信息是否完整、文件数量是否准确等。4 .备份标签：数据备份后应在相应的备份介质上做好标签，以便查找和管理。5 .备份登记：填写纸质档案数字化备份管理登记表单（九）数字化成果管理1 .为便于后期可能的数据迁移，投标方杳询系统的利用格式需要采用符合浙江省档案局 要求的通用格式，在确保数据通用性的前提下，将数字化加工成果提供利用。2 .应加强对纸质档案数字化成果的管理，确保其安全、完整和长期可用。3 .纸质档案数字化成果提供网上检索利用时，应根据具体情况分别进行权限设计。（十）数字化成果移交投标人经过档案数字化加工后形成

7、的成品必须符合国家、浙江省档案局各项标准。形成 的数据成品有：移动硬盘备份2套（包含TIFF格式数据、PDF格式数据以及文件目录）； 服务器端备份存储1套（包含TIFF格式数据、PDF格式数据以及文件目录）。数据成品、 扫描加工中形成的各种统计资料、交接清单等应完整移交采购人，并填写纸质档案数字化成 果交接凭证。（十一）人员管理及安全保密1 .作业环境及设备要求档案数字化加工要求在嘉兴市人民检察院内进行，投标人需提供数字化加工所需的其他 设备及软件，并按采购人的保密、安全要求进行设备处理及网络布线，以及数字化加工中的 软硬件和网络的维护工作。2 .人员要求为了保证档案实体和档案信息的安全及扫描

8、质量，投标人要有必要措施保证一支相对稳 定、技术熟练的档案数字化加工服务队伍，参与项目实施的人员要严格遵守采购人的保密、 安全各项要求，聘用人员不得有违法犯罪的记录。3 .工作时间由于加工场地设在检察院档案室内，为便于采购人管理，建议投标人在采购人的正常工 作时间内进行工作，节假日照常休息。4 .安全保密要求（1）中标人必须保证档案内容与档案载体的安全，并在合同中进行责任约定，中标人 在工作中必须与采购人做好档案的安全交接，并有记录。（2）要求投标人建立档案数字化服务各环节的安全保密管理机制，确保档案原件和数 字化档案信息的安全，并根据采购人提出的保密要求提出保证档案实体和档案信息安全的具 体

9、措施和承诺。（3）检察院与投标人签订保密协议，保密协议送本机关保密部门备案。（4）不得在存在安全隐患的地点加工档案，加工场地的监控设备对扫描全过程进行监 控。（5）投标人负责对所有参加本项目的工作人员进行审查和培训，要求工作人员做到： 严格遵守相关的各项管理规定、保密要求和工作制度；加工地点内严禁吸烟；工作期间 严禁会客。建议工作人员统一穿着无兜的工作服进入加工场地，衣服外套、手机和包等随 身物品统一放在指定的位置，不准带入工作现场。在工作现场内，不该说的不说、不该问 的不问、不该看的不看、不大声喧哗；工作过程中产生的碎纸、废盘等工作垃圾不得自行处 理，必须交由档案管理人员统一销毁；正常情况下

10、，加工每一页档案资料在操作人员手中停 留时间不能过长，不得无故查看、记录和相互议论档案内容；原档案磨损、残缺、不清晰的， 需经检察院档案管理人员具体指导并在案卷备考表上签字说明后方可实施修改。工作人员 不得携带非用户单位提供的办公文具：不得携带移动通讯设备、移动硬盘、U盘、MP3等信 息存储设备；工作人员暂时外出（如吃饭）时，均应将加工场地及时锁门。当天未加工完 成的档案资料一律交由专职人员清点后存放到库房。每位工作人员必须填写每天的工作记 录（时间、内容、数量等），作为保密工作检查的依据入（6）扫描现场的计算机及其它设备不能以任何方式连接广域网、院内局域网。（7）在备份数据的计算机上设置密码

11、，防止数据泄密；每位计算机操作员设置独立的 平台使用密码，密码符合保密要求。（8）各项工序产生的数据，均需存入档案部门指定的存储器，加工人员不得对数据进 行拷贝、备份。工作结束后应将所有涉及检察院资料的数据或加工文档交档案员保管并签收。（9）档案数字化加工过程中，扫描公司要保证电子数据无病毒；扫描工作完成后，扫 描公司用于扫描流程的计算机硬盘全部移交检察院。5.安全管理技术要求（1）要求加工企业要有档案数字化加工安全管理系统软件，通过安全管理软件可以根 据工作岗位、档案批次给工作人员设置权限，而工作人员无权随意添加、修改权限管理。整 个平台在网络安全方面进行了专门的设置，可体现在防止非法入网、

12、管理监测、监督管理核 查、IP合法性管理、防止非法入侵服务器、MAC及IP地址管理、用户管理，可以对内部进 程进行病毒管理。完整的网管日志及事件管理、非法软件告警、内部安全管理、管理权限控 制，监督内外网物理隔离等，管理方便.安全性高。并且可以通过服务器端的网络安全管理 系统能快速找出局域网里面的中病毒机器，发现网络的薄弱环节，再采用隔离、杀毒的措施， 可以有效的解决加工网内潜在的安全问题。同时还能够收集来自交换机的重要数据，为项目 技术管理人员整理相关信息，帮助他们及时采取措施，保障内部加工网络运行的安全稳定。（2）档案数字化加工安全管理系统软件要有管理、检测和控制工作人员不得携带非用 户单

13、位提供的移动硬盘、U盘、MP3等信息存储设备的功能。（3）档案数字化加工安全管理系统软件要有扫描和管理使用的计算机上安装的软驱及 刻录设备，封闭USB接口，使用软驱、光盘刻录设备必须有采购方管理人员参与和输入口令； 计算机上的存储设备（包括软驱、硬盘、移动硬盘等）需经严格控制和注册管理。（4）加工安全管理系统软件，能够严密规范数字化加工和档案库房管理、档案借阅、 档案检索等涉及保密的工作。（十二）其他1 .服务要求（1）本服务不得进行任何未经招标方同意的转包、分包，或联合体投标。（2）投标人需上门提供加工服务，采购人只提供符合条件的加工场地（40余平方）、 监控设备及必备的耗材（桌椅、水电、纸

14、张、档案盒），其余由中标人负责，如电脑设备、 扫描仪、打印机、软件、档案周转箱、打孔机等。（3）需要投标方为招标方部署一套网络版或服务器版档案管理系统，一套针对检察档 案系统设计的专用软件（文书、诉讼一体化部署），软件必须为具有自主知识产权软件（与 国产化适配）或正版授权软件。（4）投标报价已包括人员工资、地方规费、法定假日加班工资、保险、年终奖、节日 福利、开展口常工作要求的工具、安全保护、培训，产品购置费、运输费、安装调试费、验 收费、质保期内维护费、约定的辅料费等所有费用，如有漏项，视同已包含在其它项目中， 合同单价不做调整。（5）投标人需有与检察系统合作诉讼档案数字化加工的成功经验。（

15、6）本次档案数字化要求在2021年11月底前完成。2 .维保期及售后要求：（1）数字化数据免费维保期为3年，免费维保期从数据最终验收合格之日开始计算。 除非采购人另有要求，免费维保期内的服务均为免费上门服务。（2）在质保期内，采购人有问题申报，服务方须在半小时内电话响应并提供解决方案;若不能以电话方式解决故障，须在2小时内赶到现场24小时解决。（3）免费维保期内，与数据返工、修改相关的所有费用由投标方负责。（4）免费维保期内，如有利用平台变动，投标方提供本批次数据的免费迁移。三、商务条款：1、服务期：2021年12月10日前完成所有工作，如有不可抗力或甲方原因可经双方协 商可延期。2、报价：投

16、标人的投标必须包括提供项目服务所需的一切人员费用（人员工资、奖金、 各种加班费、各种社会保险（基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、公积金 等）、专家评审费、考察费、调研费、食宿与交通、高温补偿费）、设备、软件、管理费用 （意外保险、车辆、培训、税费、利润等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开 支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用并承担一切风险责任。3、付款方式：合同签订后支付合同价的40%作为预付款，完成总工作量的80%,再支付 合同价的30%,完成所有工作后支付剩卜的30%,尾款根据实际工作量按实支付。4、结算方式：根据实际加工页数乘以投标单价结算。

17、5、售后服务：如有技术疑难问题，须半小时内电话响应；如需到达现场处置，须2小时 内到达；在服务期内提供免费咨询服务。第三章投标人须知序号内容、要求1项目名称：嘉兴市人民检察院数字化档案室建设项目2招标编号:2021IICDL0533投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行 承担所有与投标有关的全部费用。4预算金额：人民币800000. 00元，设定单位：0. 55元/页为最高单价（综合单价）。高于 预算金额其投标文件作无效标处理5投标保证金：无6现场踏勘：自行踏勘（费用自理）7演示时间及地点：无8答疑与澄清：无9投标文件组成：完整的投标文件由资格投标文

18、件、商务技术文件、报价文件三部份组成。10投标文件的编制：供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府 采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。11投标文件的签章：电子签章。12投标文件的形式：口电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投 标文件编制完成后同时生成）；（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并 加密的数据电文形式的投标文件。（2） “备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备 份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。13

19、投标文件份数：（1） “电子加密投标文件”：在线上传递交、一份。（2） “备份投标 文件”：密封包装后（邮寄形式）投标截止时间前递交一份（邮寄地址：路309号紫御大厦 10楼1018浙江禾城工程管理有限责任公司（杨丽莉 电话：）。14投标文件的上传和递交：（1）“电子加密投标文件”的上传、递交：a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购 云平台”，否则投标无效。b. “电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。（2） “备份投标文件”的密封包装、递交：a.投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以 （

20、邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份投标文件”（一份）；b. “备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加 盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至上述邮寄地点的“备份投标文件”将不予接收；C.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，”备 份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了 “备份投标文件”而未将“电 子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。15电子加密投标文件的解密和异常情况处理：（1）开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投 标供应商代表

21、应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供 应商如按规定递交了 “备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按 “政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后， “电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。（3）投标截止时间前，投标供应商仅递交了 “备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传 至“政府采购云平台”的，投标无效。16投标截止时间及地点：2021年6月23 FI 13： 30政采云线上投标17开标时间及地点：2021

22、年6月地日13： 30 政采云线上开标18投标费用：本项目招标代理费以中标价为收费基数，按招标代理服务收费管理暂行办法 （计价格2002 1980号）的70%收取，不足4500元按4500元计，由成交供应商在领取中标通知书时一次性支付给采购代理机构。19签订合同时间：中标通知书发出后30日内。20履约保证金的收取及退还：按不超过中标金额的计收（根据浙江省财政厅关于进一步做好 新冠肺炎疫情防控期间政府采购管理工作的通知浙财采监（2020） 2号规定：各地各部门应 进一步加大采购保证金监管力度。继续巩固2019年6月1日起保证金免收及清退的工作成果， 鼓励采购单位根据供应商诚信等情况免收履约保证金

23、或降低缴纳比例，政府采购项目履约保 证金不得超过采购合同金额的5%,供应商可以银行、保险公司出具的保函形式提交，减少资 金占用，切实降低交易成本。）履约保证金在合同履行完毕后退还。21投标文件有效期：地天22网上注册：本项目不接受现场报名，须注册后进行网上报名。在浙江政府采购网进行供应商注册后完成 报名；（详情请见第一章公告报名及招标文件的获取）23解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。一、总则1、适用范围1.1、本招标文件适用于本次所述项目的招标。2、定义2.1、 “招标人”系指组织本次招标的代理机构或采购人。2.2、 “投标人”系指向招标方提交投标文件的供应商。2.3、 “产品”系指供

24、方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。2.4、 “服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、 技术指导以及其他类似的义务。2.5、 “项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。2.6、 “书面形式”包括信函、传真、电报、电子文档等。2.7、 “”系指实质性要求条款。3、招标方式3.1、 本次招标采用公开招标方式进行。3.2、 本次招标设定上限价为预算价。4、投标委托投标人代表须携带居民身份证。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的 授权委托书。（正本用原件，副本可用复印件，格式见

25、第六部分）。5、投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。6、联合体投标本项FI不接受联合体投标。7 .转包与分包1 .1本项目不允许转包；7 . 2本项目不允许分包。8 .特别说明：8.1、 采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项 下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标;报价相同的，由采购 人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文 件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。8.2、 使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的 不同投标人参加

26、同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人 获得中标人推荐资格;评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件 规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定, 其他同品牌投标人不作为中标候选人。8.3、 非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项FI技术构成、产品价格比重等合理 确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规 定处理。9 .质疑9.1、 投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当 在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人

27、、代理机构提 出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出 答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。9.2、 质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过 程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其 来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。二、招标文件1、招标文件的构成1.1、公开招标采购公告1. 2、采购需求1.3、 投标人须知1.4、 评标办法1.5、 政府采购合同1.6、 投标文件相关文件格式1.7、 本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（所有内容将以电子文档形

28、式 上传于浙江省政府采购网网站（）。澄清、答复、修改、补充的内容均作为招标文件的组成 部分，具有约束作用。投标人必须自行下载。）2、存在的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出 实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效。3、招标文件的澄清与修改3.1、 投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有要求不合埋的，投标人必须在 知道或者应当知道之日起七个工作日内以书面形式要求采购代理机构澄清，否则，由此产生 的后果由投标人负责。3.2、 采购代理机构必须以书面形式答复所有购买招标文件的投标人（答复中不包含问 题的来源）要求澄清的问题，同时认定其他澄清

29、方式为无效。3.3、 采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要 求提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公 告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。3.4、 采购代理机构和采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三口前，将变更时间书面通知所有招标 文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。3.5、 招标文件的澄清或者修改都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过 本机构，不得擅自澄清或者修改招标

30、文件。三、投标文件的编制本项目所涉投标文件格式请详见第六章，未给出的格式请自拟。资信商务及技术文件 中不得出现报价，否则投标文件将被视为无效。总体要求：1、供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按本文件的要求提供投标文件，并保证所 提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则，投标文件可 能视为无效投标文件。2、投标文件及供应商H采购有关的来往通知，函件和文件均应使用中文。3、供应商应按本文件中提供的文件格式、内容和要求制作投标文件。4、投标文件的效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、电子备份投 标文件。通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件

31、”无法按时解密，投 标供应商如按规定递交了 “备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机 构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成 功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。（一）投标文件的组成包括电子投标文件和电子备份投标文件（选送），均由资格投标文件、商务技术文件 及投标报价文件三部份组成。其中电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。1、资格投标文件：1.1、 具有独立承担民事责任的能力（供应商营业执照副本复印件）；1.2、 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度【供应商最近三个月中任意一个月的 财务报表（截止本

32、项目投标截止口前2个月内新注册的单位为则不需提供）】；1.3、 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函（格式见附件）；1.4、 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录【（供应商最近三个月中任意一个月 的完税证明或纳税证明或银行缴税付款凭证等）（截止本项目投标截止口前2个月内新注册 的单位为则不需提供）】；1.5、 参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大违法记录（承诺函（格式见附 件）；1.6、 提供自招标公告发布之日起至投标截止日内任意时间的“信用中国”网站（.cn） （未被信用中国网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单的查询网页截图）、 中国政府采购网（.cn）（未被

33、中国政府采购网列入政府采购严重违法失信行为记录名单的 查询网页截图）（以开标当口采购单位或由采购单位委托的评标委员会核实的查询结果为准）。1.7、 法定代表人授权委托书;目录第一章公开招标采购公告3第二章采购需求3第三章投标人须知6第四章评标办法及评分标准 26第五章政府采购合同27第六章投标文件相关格式342、商务技术文件2.1、 投标声明书；2.2、 类似案例成功的业绩（合同复印件并CA签章）；2.3、 与本项目实施相关的供应商各类资质证书、认证证书、许可证等（如信誉荣誉、 本地化服务等。提供复印件并CA签章）；2.4、 供应商情况介绍；2.5、 商务响应表；2.6、 项目实施人员（格式见

34、附件）2.7、 对招标项目的理解；（格式自拟）2.8、 工作的实施方案；（格式自拟）2.9、 进度安排、质量保障、服务保隙；（格式自拟）2.10、 拟投入实施设备；（格式自拟）2.11、 投标人承诺给予招标人的各种优惠条件，包括售后服务等方面的优惠；（格式自 拟）2.12、 供应商截止投标时间前三年内的奖惩情况说明，格式自拟.2. 13.投标单位对本项目的合理化建议和改进措施：2.14、 投标人需要说明的其他文件和说明（格式自拟）；2. 15、未尽事宜请各供应商按评分细则制作。3、投标报价文件：3. 1、投标函；3.2、 开标一览表；3.3、 分项报价明细表：3.4、 中小企业声明函、残疾人福

35、利性单位声明函及其他符合政策性条件的承诺函或证 明材料。3.5、 供应商针对报价需要说明的其他文件和说明。注：法定代表人授权委托书、投标声明书、投标函、开标一览表必须由法定代表人或 负责人或授权代表签名并加盖单位公章。（二）投标文件的语言及计量1、投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书 写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未 提供。2、投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文 件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未 响应。（三）投标报价1、投标报

36、价应按招标文件中相关附表格式填写。2、投标人的投标必须包括提供项目服务所需的一切人员费用（人员工资、奖金、各种 加班费、各种社会保险（基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、公积金等）、 专家评审费、考察费、调研费、食宿与交通、高温补偿费）、设备、软件、管理费用（意外 保险、车辆、培训、税费、利润等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政 策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用并承担一切风险责任。3、投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期1、自投标截止起地天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2、在特殊情

37、况下，采购人可与供应商协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以 书面形式进行。3、供应商可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的供应商不能修改投标文件。4、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的签署和份数投标文件的形式：。电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”， 在投标文件编制完成后同时生成）；（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后 生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2） “备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子 文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投

38、标文件。（六）投标文件的上传和递交：（1）“电子加密投标文件”的上传、递交：A、投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采 购云平台”，否则投标无效。B、“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。（3） “备份投标文件”的密封包装、递交：A、投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可 以（邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份投标文件”（一份）；B、“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并 加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至邮寄接收地点的“备份投标文件

39、”将不予接 收；C、通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，”备 份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了 “备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。（七）投标无效的情形根据政府采购货物和服务招标投标管理办法有卜.列情形之一的，视为供应商串通投 标，其投标无效：（一）不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；（-）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（四）不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同供应商的投标文

40、件相互混装；实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。1、电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份投标文件的。2、没有通过资格审查的，投标文件将被视为无效。3、在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）电子投标文件未按规定要求提供电子签章的；（2）在资信商务技术文件中出现报价的；（3）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；（4）投标文件无法定代表人签字（或盖章），或未提供法定代表人授权委托书、投标声 明书或者填写项目不齐全的；（5）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；（6）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述

41、不明确、前后矛盾或者使用计 量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；（7）投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；（8）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的：（9）不符合本招标文件中的实质性要求条款。3、在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事 实不符或虚假投标的；（2）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标“”的 技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个

42、以上备选（替代）投标方案的；4、在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；（2）报价超出最高限价：（3）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的。5、被拒绝的投标文件为无效。四、开标（一）开标准备】、开标的准备工作由采购组织机构负责落实；2、采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启 投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。投标供应商如不参加开标大会的，视同认可.开 标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标供应商因未在 线参加开标而

43、导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。（二）采购人或者采购代理机构职责采购人或者采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：1、核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行 情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；2、宣布评标纪律；3、公布供应商名单，告知评审专家应当问避的情形；4、组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；5、在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；6、根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；7、维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独 立评

44、审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；8、核对评标结果，根据政府采购货物和服务招标投标管理办法，如有第六十四条 规定情形的，要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本 级财政部门报告；9、评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评 审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；10、处理与评标有关的其他事项。（三）开标流程（两阶段）1、开标第一阶段（1）向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按招标文件 规定的时间内自行进行投标文件解密。投标供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子 加密投标文件

45、”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政府采 购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密 投标文件”自动失效；（2）投标文件解密，解密成功后，招标代理将与投标人建立钉钉联系请各投标单位在投标截止时间前注册完成钉钉联系方式；（如需建立）（3）开启投标文件，进入资格审查；（4）开启资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；（5）第一阶段开标结束。备注：开标大会的第一阶段结束后，采购人或采购代理机构将对依法对投标供应商的资格 进行审查，资格审查结束后进入符合性审查和商务技术的评审工作，具体见本章节“投标供应 商资

46、格审查”相关规定。2、开标大会第二阶段（1）符合性审查、商务技术评审结束后，举行开标大会第二阶段会议。（2）开启符合性审查、商务技术评审有效投标供应商的报价文件，唱标结束后， 由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审杳核实。（3）评审结束后通过政采云系统公布最终结果。特别说明：如遇“政府采购云平台”电了化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。（四）投标供应商资格审查1、开标大会第一阶段结束后，采购人或采购代理机构首先依法对各投标供应商的资格 进行审查，审查各投标供应商的资格是否满足招标文件的要求。采购人或采购代理机构对投 标供应商所提交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现投标供应商所提交的

47、资格证明材料 不合法或与事实不符，采购人可取消其中标资格并追究投标供应商的法律责任。2、投标供应商提交的资格证明材料无法证明其符合招标文件规定的“投标供应商资格 要求”的，采购人或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理（无效投标），并不再将其 投标提交评标委员会进行后续评审。3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下 的政府采购活动的，相关投标供应商均作资格无效处理。五、评标（一）组建评标委员会评标委员会由采购人代表和评审专家组成，政府采购评审专家生人和采购人代表j_人， 共1人组成。评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：1、审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；2、要求供应商对投标文件有关事项作出澄清或者说明；3、对投标文件进行比较和评价；4、确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；5、向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，