中国石油化工集团公司建设工程招标投标管理规定.docx

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1、化工集团公司建设工程招标投标治理规定第一章总那么第一条 为了加强化工集团公司（以下简称集团公司）建设工程招标投标工作 的治理，标准招标投标活动，维护国家利益，集团公司利益和招标投标双方 的合法权益，保证工程质量，提高投资效益，依据中华人民共和国招标 投标法、中华人民共和国建筑法及其它有关法规，结合石化行业的特点, 特制订本规定。其次条本规定所称招标投标活动是指集团内化工程建设工程的总承包、勘 察、设计、施工和监理的招标投标，以及与工程建设工程有关的重要设备、材 料等选购的招标投标。投资在300万元1以可行性争辩报告批准数为准）及以上的石化工程 建设工程必需进展招标投标。民用建筑工程施工的招标投

2、标，原那么上进入地方有形建筑市场，择优 选择施工单位。第三条集团公司负责系统内工程建设工程招标投标工作的治理，集团公司 内固定资产投资工程的招标投标，要报经集团公司批准，并在集团公司的监 视指导下，由招标单位组织实施。第四条建设工程招标和投标是法人之间进展的、在法律规定范围内的经济 活动，受国家法律、法规的监视和保护。第五条建设工程招标投标活动应当遵循公开、公正、公正和诚恳信用的原那么。 第六条任何单位或个人不得以任何非法干预招标投标活动的正常进展。 第七条凡在集团公司内进展的建设工程招标投标活动均应遵守本规定。其次章机构与职责第八条集团公司建设工程招标投标治理委员会（以下简称招标投标治理委员

3、 会）是集团公司建设工程招标投标活动的主管机构，全面负责集团公司建设 工程招标投标活动的主管机构，全面负责集团公司建设工程招标投标工作的 治理。其主要职责是：（一）贯彻执行国家及集团公司有关建设工程招标投标的法规和方针 政策，制订集团公司建筑建设工程招标投标的治理规定和方法；（二）监视、指导、检查集团公司内工程建设工程的招标投标工作， 维护国家利益、集团公司利益和招标单位、投标单位的合法权益；（三）总结、沟通招标投标工作阅历；四）调解集团公司工程建设工程招标投标活动中的纠纷，裁决有疑 议的中标结果。第九条 集团公司招标投标治理委员会办公室（以下简称招标办）设在工程建 设部，是集团公司招标投标治

4、理委员会的常设办事机构，负责石化工程建设 工程招标投标的日常治理工作，并负责与国家进展打算委员会、建设部、国 家石油和化学工业局等国家有关主管部门的联系，接 受他们的监视、检查和指导。 其主要职责是：（一）具体负责集团公司工程建设工程招标投标活动的治理、监视和检查；（二）审核集团公司建设工程招标单位的资格和参与石化建设工程投 标单位的资格；（三）审批招标申请和招标文件；1四）组织审核标底；（五）监视开标、评标、定标活动；1六）确认定标结果；（七）检查并依照本规定惩罚违反招标投标的行为；（八）监视承包合同的签订并在其执行过程中进展跟踪检查；（九）商工程工程所在省、自治区、直辖市建设行政主管部门办

5、理与 招标相关的重大事宜。第十条集团公司各直属企业的工程建设治理部门要对本企业内的工程建设工 程招标投标工作进展归口治理，成立招标投标机构的要报集团公司招标办备案。第三章招标第十一条招标单位应具备的条件：1 一）具有法人资格或受法人托付；二）具有与招标工程相适应的经济技术治理人员；（三）具有组织编制招标文件的力量；四）具有审查投标单位资格的力量；（五）具有组织开标、评标、定标的力量。不具备上述各项条件的，应托付具有相应资质的招标代理机构代理招标。第十二条建设工程实施阶段招标应具备的条件：（一）工程建议书、可行性争辩报告已经国家或集团公司批准。施工 招标应在初步设计批准后进展；（二）建设工程已正

6、式列入国家或集团公司年度固定资产投资打算；（三）建设工程工程规定的资本金数额已有明确的来源；（四）建设用地的征、租用工作已经完成。第十三条建设工程招标方式：（一）公开招标。招标单位通过闻媒介公布招标公告，邀请不特定的 符合资质要求的单位参与投标。招标公告应载明招标单位的名称和地址，招标工程的性质、特点，工 程实施的地点和时间，以及招标文件的发放方法等。（二）邀请招标。招标单位向特定的单位发出投标邀请书，邀请三家 或三家以上具有相应资质的单位参与投标。投标邀请书的内容与招标公告的内容一样。石油化工、油气田开发及生产建设和储运等建设工程， 技术密集、工程投 资数额大、建设周期长，而且大局部涉及专有

7、技术和专利权保护、对工程质量 要求高、对公共安全、环境保护影响大，为此，一般承受邀请招标方式。第十 四条建设工程招标的工作程序：（一）招标单位组成招标工作小组；（二）向集团公司招标办提出招标申请；（三）进展公开招标的，经集团公司招标办审批后通过报等闻媒介 公布招标公告，由招标单位对提出投标申请的单位进展资格预审，并将审查 结果通知申请投标单位；1四）填写招标申请表，报集团公司招标办审批（其表中的投标单位 必需是已经集团公司招标办进展投标资格审查，并取得石化建设工程工程 投标资格证的单位）；五）编制招标文件，并报集团公司招标办审批；（六）发出投标邀请书；（七）分发招标文件；（八）招标单位组织踏勘

8、现场，并对投标单位提出的招标文件和现场 踏勘中的有关问题进展解答；（九）成立评标委员会；（十）投标单位按招标文件规定时间密封报送投标文件；（十一）编制标底并报集团公司招标办组织审定；（十二）招标单位组织开标会议，进展开标、评标，确定中标单位并 报集团公司招标办批准后发出中标通知书；（十三）招标单位与中标单位签订承包合同；（十四）进展招标工作总结并报集团公司招标办备案。第十五条 招标单位应当依据招标工程的特点和需要编制招标文件，其主要 内容是：（一）工程工程综合说明；（二）招标范围及标段的划分；（三）工程承受的标准和标准；（四）工程质量和进度要求；（五）工程的技术要求；1六）报价编制的依据；（七

9、）投标、开标及评标等活动的日程安排;（八）评标标准、方法及定标原那么；（九）拟签合同的主要条款；（十）其他需说明的事项。施工招标还应包括主要设备、材料供给的方式、时间等。第十六条 招标单位对已发出的招标文件进展必要的澄清或修改，作为招标 文件的一局部，报集团公司招标办批准后，在投标截止时间至少7天前以书 面形式通知全部参与投标的单位。第十七条招标单位应依据工程的技术条件、工期合理划分标段，不得任凭划分。第十八条招标单位要依据国家和集团公司建设工程概预算指标定额及相应 取费标准等方面的有关规定，依据招标文件的要求编制标底。第十九条凡参与编制和审核标底的人员，应对标底严格保密，在开标前标底应予以密

10、封，任何人不得泄露。其次十条 自发出招标文件之日起至投标截止之日的时间，视工程具体状况 而定，一般不少于15天。其次十一条招标单位的权利:（一）依据规定的程序，组织建设工程的招标投标活动;（二）选择符合资质要求的投标单位；（三）依据定标原那么拟定评标标准、方法；1四）确定中标单位。其次十二条招标单位的义务:（一）承受集团公司招标办的监视、检查和治理；（二）编制招标文件（含标底），供给编制投标文件必需的工程资料;（三）组织现场踏勘、进展招标文件答疑；（四）与中标单位签订承包合同；（五）依据有关规定应担当的其他义务。第四章投标其次十三条凡参与集团公司石油化工主体装置及公用工程系统配套工程、油 气田

11、开发及生产建设和储运工程的投标单位，必需到集团公司招标办办理投标 资格审查登记，取得石化建设工程工程投标资格证后，方可参与投标竞争。其 次十四条投标单位应按招标文件的要求编写投标文件，并在招标文件规定 的投标截止时间内密封送达招标单位。在投标截止时间前，投标单位对已递交的投标文件进展的更正和补充， 与投标文件具有同等效力。其次十五条 投标单位在提交投标文件的同时，应交纳1030万元的投标保 证金或供给银行保函。未中标单位交纳的保证金应于评标工作完毕后7天内退还；中标单位 交纳的投标保证金在签订合同后退还。中标通知书发出后，15天内中标单位拒绝签订合同的，保证金不予退 还；招标单位拒绝签订合同的

12、，应将中标单位保证金双倍返还。其次十六条两个或两个以上单位联合投标的，应签订共同投标协议，明确 商定各方拟担当的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招 标单位。其次十七条投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应， 包括投标单位的资质，实施工程的技术条件、力气和技术方案，参与工程实 施的主要人员，投标报价等内容。其次十八条投标单位的权利：一）申请参与投标；1二）自主确定投标方案和投标报价；（三）要求招标单位供给编制投标文件所必需的工程资料并对其中的 问题进展解答。（四）依法享有的其他权利。其次十九条投标单位的义务:（一）承受集团公司招标办的监视；（二）供给本单位的资质证明

13、文件及技术力气、业绩等根本状况;（三）交纳投标保证金或供给银行保函；1四）在投标书中明确拟分包的局部非主体、非关键性工作；（五）中标后与招标单位签订承包合同；（六）依据有关规定应担当的其他义务。第三十条投标单位不得以低于本钱的报价竞标。第五章开标评标定标第三十一条在集团公司招标办监视下，由招标单位主持在招标文件规定的 时间、地点进展开标，并组织评标、确定中标单位。第三十二条招标单位邀请投标单位和有关部门参与开标会议，当众宣布评 标标准、方法及定标原那么，启封投标文件及补充函件，公布投标文件的主要 内容。招标单位应将开标的整个过程记录在案并存档备查。第三十三条 评标委员会应由招标单位和集团公司专

14、家评委库中技术、经济 及法律等方面的专家组成，人数要与建设工程的规模和技术简单程度相适应, 一般79人单数。评标委员会应当依据评标标准、方法，对投标文件进展评审和比拟,并提出书面评标报告，推举合招标文件要求的中标候选单位。在评标过程中，评标委员会可以要求投标单位对投标文件中含义不明 确的内容作必要的澄清或说明，但不得超过出投标文件的范围或转变投标 文件的实质性内容。第三十四条 石化建设工程评标定标应承受科学的方法，按公平竞争、公正 合理的原那么择优确定中标单位。在同等条件下，应优先选择集团公司所属 的投标单位。第三十五条 经评标委员会评审，认为全部投标都不符合招标文件要求的，可 以拒绝全部投标

15、，招标单位可以重组织招标。第三十六条 有以下状况之一的，投标书无效;一）投标书未密封；（二）未加盖单位印章和法定代表人的印鉴；（三）未按招标文件要求编制或字迹模糊，识别不清;（四）逾期送达；（五）未交纳投标保证金或供给银行保函；六）投标单位未参与开标会议。第三十七条 对于国家大、中型重点建设工程，从 开标、评 标直至定标，原那么 上不超过15天；一般工程不超过7天。第三十八条 确定中标单位后，招标单位应于7天内将招标结果集团公司招 标办，经批准后发出中标通知书。中 标通知书发出后15天内，招标单位与 中标单位签订承包合同。招标单位在签订承包合同后7天内将招标投标状 况进展总结，报集团公司招标办

16、备案。第三十九条中标单位不得向他人转让中标工程，不得将中标工程肢解后转 包给他人，招标投标双方商定的分包单位不得再次分包。施工招标、中标单 位不得将主体工程进展分包。第六章.罚那么第四十条在招标投标活动中消灭的违规行为，由集团公司赐予行政惩罚、经 济惩罚或两项并处，由集团公司监察局、工程建设部负责监视治理，涉及的 罚款由集团公司财务部负责执行。第四十一条 对于招标单位的违规行为，依据情节轻重赐予警告、通报批判， 并宣布招标无效、责令停顿建设，同时赐予相应的经济惩罚。（一）必需进展招标的工程而没有进展招标的，或将必需招标的工程 化整为零以及用其他方式躲避招标的，责令停顿建设并限期改正，并对建 设

17、单位处以工程合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款，同时对建设单位主要责任人赐予行政惩罚；二）未经集团公司招标办批准，擅自进展招标的，其中标结果无效， 责令停顿建设并限改正，并对建设单位处以工程合同金额千分之五以上千分 之十以下的罚款，同时对建设单位主要责任人赐予行政惩罚；（三）以不合理的条件限制或者排斥潜在投标单位的，对潜在投标单 位实行卑视待遇的，强制投标单位组成联合体共同投标的，限制投标单位 之间竞争的，责令其改正，并处1万元以上5万元以下罚款；（四）泄露标底、索贿受贿、收 取回扣的，对责任人处以3千元以上5 万元以下罚款、并没收非法所得；（五）弄虚作假、隐瞒招标工程或招标单位真实状况的

18、，责令其改正， 并处1万元以上5万元以下罚款；六）与投标单位相互串通、排挤竞争对手、搞不正值竞争的，责令 其改正，并处1万元以上5万元以下罚款；（七）评标、定标过程中有失公正的，责令其改正，并处1万元以上5 万元以下罚款；（八）无故拒绝与中标单位签订合同的，责令其改正，并处1万元以上5万元以下罚款；第四十二条 对于投标单位有以下违规行为，责令其退出投标，已确定为中 标单位的中标无效，并依据情节轻重取消其参与集团公司工程建设工程投标 资格1-5年等。（一）不照实填写资质送审表或隐瞒企业资质状况等弄虚作假行为的；（二）投标单位相互串通投标、有意抬高或压低报价的；（三）投标单位及其工作人员利用行贿、

19、给回扣及其他不正值手段扰 乱招标投标活动的；（四）与招标单位相互串通，排挤竞争对手，搞不正值竞争的；（五）无故拒绝与招标单位签订合同的。第四十三条违反本规定构成违纪或犯罪嫌疑的，由纪检监察部门赐予党纪 政纪处分或移送司法机关依法追究刑事责任。第七章附那么第四十四条 集团公司在国内的合资、合作工程参照本规定执行。第四十五条 工程建设工程总承包、设计、监理及主要工程设备、材料选购等 招标投标，由集团公司招标投标办公室会同相关部门依据本规定制订具体实 施方法。第四十六条本规定由集团公司建设工程招标投标治理委员会负责解释。第 四十七条 本规定自公布之日起执行，原化工总公司建设工程招标投标实施 方法（试行）同时废止。