加油站安全生产专项整治三年行动实施方案.docx

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1、潍坊华中石化有限公司钢城加油站安全生产专项整治三年行动方案编制：王 审核：王 批准：王编制：2020年6月20日实施：2020年6月20日根据隐患排查的结果，及时下发隐患整改通知书送达相关岗位，与岗位人员共同制定隐患治理方案，对隐患进行及时治理。3、现场作业安全管理(1)生产现场管理和生产过程控制加强生产经营现场安全管理和生产经营过程的控制。对生产经营过程、物 料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。对临 时用电作业、高处作业、动火作业、抽堵盲板作业、受限空间作业等危险性较高 的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。安排专人进行现场安全监护, 确保安全规程的遵守

2、和安全措施的落实。(2)作业行为管理加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工 艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。(3)警示标志根据作业场所的实际情况，按照标准化建设要求及相关规定，在有较大危 险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警 示，告知危险的种类、后果及应急措施等。在设备设施检维修、施工、吊装等作 业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所 设置围栏和警示标志。4、维、检修作业安全管理(1)检修作业环节多，交叉作业多，要从以下方面入手做好工作：制定检修方 案；签订安全协议；组织进行事故案例教育；确保作业环

3、境安全。(2)检修作业中要落实以下要求：施工中要严格遵守施工单项安全措施；不应在雷雨天、不宜在夜间进行，并遵守安全操作规程。5、加强消防安全专项整治。(1)通过深入开展消防安全大排查大整治活动，全面排查和整治火灾隐患特别 是重大火灾隐患，督促各岗位严格落实消防安全领导责任制和岗位责任制，强化 各区域消防安全主体责任，全面提升公司员工消防安全意识，坚决预防和遏制重 特大火灾事故和群死群伤恶性火灾的发生。(2)强化消防安全教育培训。专职安全管理人员组织全体员工开展以消防安全 “四个能力”(即检查消除火灾隐患能力、扑救初级火灾能力、组织疏散逃生能 力、消防宣传教育能力)为重点的消防安全培训，定期组织

4、消防演练。强化消防 安全培训。(3)落实消防安全主体责任，消防安全责任人、管理人是否依法履行职责；制 定并落实消防安全制度、消防安全操作规程；开展防火检查、巡查和职工消防安 全教育培训，消防安全“四个能力”达标。(4)定期检查区域消防设施设置是否符合消防技术标准要求，是否定期进行维 护保养并完好有效。(5)总平面布置、防火间距、消防车通道以及建筑耐火等级、防火分区、安全 疏散等是否符合消防技术标准要求。(6)加油站存在的火灾隐患和消防违法行为是否整改到位。(四)危险作业安全专项整治一是严格贯彻谁组织危险作业，谁履行审批手续；谁审批、谁负责督促措施 落实；二是严格落实危险作业监护人员职责，监护人

5、员不得脱离岗位及做与监护 无关的事宜，监护人应和作业人员拟定联络信号，在出入口处保持与作业人员的联系，发现异常，应及时制止作业，并立即采取救护措施；三是严格落实危险作 业人员职责，禁止无办理“安全审批表”的作业、禁止与“安全审批表”内容不 符的作业、禁止无监护人员的作业、禁止超时作业、禁止不明情况的盲目施救; 节假日期间及特殊时期危险作业需升级管理。1、有限空间作业安全整治全面排查确认存在有限空间作业的作业区域，开展危险因素辨识，严格执行 标准化作业：(1)严格落实作业审批制度；(2)严格遵守有限空间作业标准“先通风，再检测，后作业”原则；(3)采取通风措施保持空气流通，禁止采用纯氧通风换气，

6、对作业场所进行定 时或连续检测(4)电气设备设施照明的安全电压及防爆等级应符合规定(5)提供符合规定的劳动防护用品，教育并监督作业人员正确佩戴和使用(6)保持有线空间出入口畅通，并设置明显安全警示标志和警示说明(7)作业人员与外部有可靠的通信联络(8)设置专人监护，监护人员不得离开作业现场，并与作业人员保持联系(9)存在交叉作业时，应采取避免互相伤害的措施2、动火作业安全整治(1)完善动火作业安全管理制度，结合加油站实际，要做到“三个明确”：明 确固定动火区和禁火区域范围；明确涉及二级动火、一级动火、特殊动火作业的 易燃易爆场所以及动火作业分级的具体标准要求；明确动火作业相关责任人的各 项职责

7、；（2）全面开展动火作业安全培训，对涉及动火确认、作业、监护等人员均需专 门培训、考试合格，并造册备查；通过培训上述人员均应熟悉动火作业的基本知 识和作业审批管理要求，熟悉危险源辨识风险研判要领；（3）严格执行动火作业安全管理规定，做到安全技术和管理措施到位，不折不 扣的做好危险源辨识、风险研判和动火分析，严格按照规定流程履行审批手续, 认真落实现场安全措施。坚决执行动火证未经批准禁止动火，不与动火可靠隔绝 的禁止动火，不清洗、吹扫置换不合格的禁止动火，不清除周围易燃物的禁止动 火，不按时做动火分析的禁止动火，没有消防措施的禁止动火等动火作业“六大 禁令”（五）坚决杜绝违法违规行为（1）安全生

8、产责任制及安全管理制度不健全，安全管理机构设置和人员配备不 到位。（2）主要负责人和安全管理人员未经培训合格，未取得相应资格证，特种作业 人员未持证上岗，其他作业人员未按规定进行安全教育培训。（3）未开展安全风险辨识评估或安全风险辨识评估不全面，安全风险管控责任 不明确、措施不合理、落实不到位。（4）应急预案体系不完善，未编制专项应急预案或现场处置方案，未按规定组 织开展应急演练。三、进度安排从2020年即日起至2022年12月底结束，按照“动员部署、方案制定、查漏补缺、排查整治、治本攻坚、巩固提升、综合考评”七个阶段，在全站范围内 集中开展安全生产专项整治三年行动。（一）动员部署（2020年

9、6月）。油站经理参加安全生产领导小组会议，学习全 国安全生产电视电话会议精公公司神、山东省安全生产专项整治三年行动总体 方案和开展安全生产专项整治三年行动进行动员部署，部署启动全面开展安全 生产专项整治三年行动，（二）查缺补漏（2020年8月）。要深入分析加油站近几年发生的一些事故教训 和主客观原因，举一反三、汲取教训、查找不足、补齐短板。要对生产经营建设 各个环节各个部位开展自查自改，识别风险、排查隐患、明确责任，健全完善安 全管理制度、岗位操作规程和现场管控措施。（三）排查整治（2020年10月至12月）。组织专职安全管理人员和专业技术人 员及业务骨干，对本站重点场所、工艺设备及关键环节安

10、全风险隐患进行全面深 入细致的排查治理，健全安全管理制度，建立问题隐患和制度措施“两个清单”， 明确安全生产“五落实五到位”工作要求，制定时间表路线图，坚持边查边改、 立查立改，推动专项整治取得初步成效。（四）治本攻坚（2021年）。各单位针对排查整治情况，动态更新“两个清单”， 滚动推进隐患问题整改“五落实”，做到闭环管理；对排查整治发现的重点难 点问题，要采取相应的技术改造措施，加大专项攻坚力度，推动重点难点问题专 项整治取得明显成效。（五）巩固提升（2022年）。结合安全生产专项整治三年行动实施落实情况，要 深入分析本单位安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和问题原 因，研究

11、梳理在法规标准、政策措施、制度机制层面需建立健全、补充完善的工 作制度，逐条分析研究，逐项推动落实。要结合专项整治进程，区分层次、确立 样板，梳理总结在开展专项整治中一些好的经验做法，形成一批制度成果和工作成果并推广应用。巩固提升安全生产专项整治三年行动成效，着力从制度层面、 工作层面将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为企业常态化管 理机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。四、工作要求（一）认清形势，提高认识安全生产工作是强化安全生产的一项带有基础性、长期性、前瞻性和战略性 的工作，是贯彻安全生产法律法规、落实安全生产主体责任、夯实安全生产基础、 强化源头管理的有效措施，是

12、提高员工安全素质的一项基本建设工程，是实现安 全生产长治久安的根本途径。要高度重视安全生产综合治理三年提升行动，以高 度的政治责任感和对人民群众生命财产高度负责的态度，狠抓工作落实。要定期 分析研判安全形势和综合治理情况，加强协调，及时解决实施过程中存在的问题, 全力推进安全生产综合治理三年提升行动。（二）加强领导，落实责任。强化落实“安全生产综合治理三年提升行动”活动工作，形成完善的标准 化工作组织体系。认真研究制定安全生产提升行动方案，认真谋划，统筹安排, 明确分工，层层负责，认真实施，积极推进，要注意把握正确的引导方向，注重 紧密联系工作实际，注入安全工作新的生机和活力，确保安全生产综合

13、治理三年 提升行动高标准实施，高质量推进。（三）精心组织，完善措施要把安全生产建设与深入贯彻安全生产法规相结合，与落实上级安全指示精 神相结合，与完成全年安全生产目标任务相结合，健全安全生产各项管理制度, 各个环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程，达到和保持一定的标准，始终处于安全生产的良好状态，将安全生产行为纳入法律化、制度化、 标准化管理轨道。要与深化安全专项整治相结合，把创建安全生产标准化企业作 为深化安全专项整治和隐患排查治理的重要内容，通过全面开展安全生产标准化 建设活动，使安全生产工作真正步入标准化、规范化、经常化管理轨道，切实从 源头上把好安全关。（四）巩固提高，

14、持续改进安全生产建设是一项基础性的长期工作，要建立标准化建设长效机制，根据 安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产 目标、指标、管理制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩 效。（五）加强督查，确保实效“安全生产综合治理三年提升行动”活动领导小组根据各自职责对各部门、 岗位安全生产标准化管理建设活动情况进行督促、检查、指导，严格按照上级相 关要求和实施方案执行，确保达标的企业安全标准真实有效。（六）加强交流，注重宣传认真开展“安全生产综合治理三年提升行动工作”活动，加强活动的经验交 流，相互借鉴经验。通过会议、岗前教育等形式进行活动的宣传，对违章行

15、为进 行教育、处罚的同时加强规程的学习。在治理隐患的同时加强事故的警示教育, 对遵守管理制度的给予一定的表扬或奖励，从正反两个方面进行宣传，确保经营 活动在安全、文明、有序的环境下进行。安全生产专项整治三年行动方案为深入贯彻总书记关于安全生产重要论述，增强风险意识，坚守底线思维, 进一步推进潍坊华中石化有限公司钢城加油站（以下简称加油站）安全生产法律 法规及各项制度措施落实，持续深化加油站安全生产专项整治，深入开展隐患排 查治理，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制生产安全事故的发生。按照全 市安全生产专项整治三年行动计划（潍安字12020） 16号）、全区安全生产 专项整治三年行动计划（潍高安

16、发2020） 17号）等文件的要求，结合加油站 实际，特制订本方案。一、总体要求大力践行“生命至上、安全第一”的理念，以山东省安全生产专项整治 三年行动计划为主线，以贯彻落实加油站各级领导干部安全生产责任制为重点, 始终把安全生产摆到重要位置常抓不懈，自觉用总书记关于安全生产重要论述武 装头脑、指导实践、推动工作，着力解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓 落实存在重大差距等突出问题。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追 责”要求，围绕加油站安全生产责任区建设工作，进一步健全完善安全生产责任 体系和管理制度，强化主体责任落实，创新安全生产方式，完善安全风险分级管 控和全员隐患排查治理双重

17、安全管理体系。二、主要任务（一）全面落实加油站安全生产主体责任。1、认真落实潍坊华中石化有限公司钢城加油站安全生产责任制度，以安全 生产责任制为基础，逐级建立完善各项安全生产管理制度及领导班子成员职责清单明确各自职责内容，并严格执行本站各项安全生产管理制度。2、推行“一岗双责”安全生产责任制。安全生产“一岗双责”，建立健全领导 班子安全生产责任制，主要负责人负总责，其他副职领导既要对分管业务工作负 责，又要对分管领域内的安全生产工作负责。各级职能部门按照“谁主管、谁负 责”，“谁审批、谁负责”的原则，做好主管范围内的安全生产工作，形成“横 向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，建立“关口前移，

18、重心下移”的安全 生产管理机制。3、确保层层签订安全生产责任书。通过签订安全生产目标责任书的形式，将安 全生产职责分解落实到基层部门，基层部门再以责任书形式落实到班组，班组落 关到岗位和职工个人，责任书应根据务级人员不同职责区分，但宗旨是明确安全 生产的责、权、利，形成一种有效的激励和约束机制。4、积极推行安全生产承诺制度。在岗职工要根据自己的岗位安全职责填写安 全承诺书，通过签订安全承诺书让每一名职工都明确自己在安全生产活动 中应享有的权利和应担负的义务，让职工感到安全责任的压力和安全生产的重要, 时时刻刻想到安全。同时，开展安全承诺制度，对全面落实安全生产责任制、实 现安全生产目标，提供了

19、可靠的保证基础。5、完善安全生产奖惩机制。安全考核与安全奖励挂钩，考核过程必须要做到公 平、公正、公开，确实发挥作用。突出重奖重罚的原则，奖要奖得让人眼红，罚 要罚得让人心痛。（二）安全生产标准化建设达标。1、建立健全安全生产法律法规及标准体系：专职安全管理人员将适用的安全生 产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。应遵守安全生产法律法规、标准规范进行作业，并将相关要求及时转化为公司的管理制度，贯彻到各项 工作当中。2、安全管理制度修订及补充：建立健全并完善修订安全生产管理制度，并发放 到相关工作岗位，由专职安全管理人员进行统一培训学习。所需完善的安全生产 管理制度包括：安全生产职责

20、制度、文件和档案管理、安全风险分级管控、隐患 排查与治理、安全教育培训、特种作业安全管理、设备设施安全管理、生产设备 设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检修安全管理、危险废弃物管理、 作业安全管理、相关方管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管 理等。3、安全教育培训标准化：(1)教育培训管理专职安全管理人员按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、 实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。做好安全教育培训记录，建立安 全教育培训台账。(2)安全生产管理人员教育培训主要负责人和安全管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适 应的安全生产知识和管理能力。根据法

21、律法规要求对其安全生产知识和管理能力 进行考核的，经考核合格后方可任职。(3)操作岗位人员教育培训对操作岗位人员进行安全教育和操作技能培训，使其熟悉有关的安全生产 管理制度和安全操作规程，确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培 训不合格的从业人员，不得上岗作业。新员工在上岗前必须经过加油站、班组、岗位三级安全教育培训。在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前， 应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。操作岗位人员转岗、离岗一 年以上重新上岗者，应进行“三级”教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。 从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。(4)其他人员教育

22、培训对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作 业现场区域所属部门对其进行进入现场前的安全教育培训。专职安全管理人员对 外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育 和告知。4、设备设施安全管理标准化(1)生产设备设施建设加油站所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应 与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。(2)设备设施运行管理专职安全员负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修。特种设 备必须及时报检，经检验合格后方可投入使用。(3)新设备设施验收及旧设备拆除、报废加油站办公室执行生产设备设施到货验

23、收和报废管理制度，应使用质量合格、 设计符合要求的设备设施。拆除的设备设施应按规定进行处置。拆除的设备设施 涉及到危险物品的，须制定危险物品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实 施。5、职业健康管理标准化(1)职业健康管理按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作 环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。(2)职业危害告知和警示办公室应将生产工作过程中可能产生的职业危害因素及其后果和防护措施 如实告知从业人员。采用有效的方式对从业人员及相关方人员进行宣传，使其了 解生产经营过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。 6、应急管理标准化(1)应

24、急机构和队伍建立安全生产应急管理机构，建立与本站安全生产特点相适应的兼职应急救 援队伍，并定期组织应急预案演练活动。(2)应急预案根据加油站作业特点，制定生产安全事故专项应急预案。对重点作业岗位制 定应急处置方案或措施，形成安全生产应急预案体系。(3)应急设施、装备、物资按审批的生产安全事故应急预案，配备应急装备，储备应急物资，并进行 经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。(4)应急演练根据加油站作业特点和季节特点，定期组织生产安全事故应急演练，并对演 练效果进行评估。根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。(5)事故救援加油站发生生产安全事故后，应立即启动相应的应急预案，及

25、时开展事故应急救援。7、事故处理标准化(1)事故报告加油站发生生产安全事故后，应按规定及时向安全生产监管报告，并妥善 保护事故现场及有关证据。(2)事故调查和处理加油站发生生产安全事故后，应按规定配合上级部门的事故调查。事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损 失等。事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直接、间接原因和事故责 任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。8、相关方安全管理标准化加强外委施工及相关方的管理。(1)签订安全施工协议，明确双方的权利和义务，明确各自的安全管理职责；(2)对在本站从事生产活动的相关人员，纳入安全培训范围，开展入场教育，

26、并按法律规定，对其进行职业危害、岗位风险及预防措施告知，进行安全交底的 同时履行安全监管责任；(3)将进场施工单位日常安全管理纳入加油站安全管理体系，严格落实加油站 对外委施工方管理的以潍坊华中石化有限公司钢城加油站相关方安全管理制度 为主要内容的一系列危险作业安全管理制度。(4)按照潍坊华中石化有限公司钢城加油站相关方安全管理制度要求，加 强外委施工及相关方的管理，特别是正常生产经营活动与检、维修出现交叉作业 的情况下要严格实行统一的协调管理。9、安全文化建设采取多种形式的安全文化建设活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行 为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守的安全价值观，实现法律和政府

27、监管 要求之上的安全自我约束，保障加油站安全生产水平持续提高。(三)加强现场安全管理监督检查1、安全风险分级管控体系(1)建立安全生产风险分级管控体系，成立双重预防体系建设领导小组，进行 全员培训，使全体职工均能熟知双重预防体系知识，掌握识别本岗位安全风险的 能力。(2)全面识别加油站内各环节的安全生产风险，对安全风险等级进行评估、制 定管控措施，确定管控层级，并通过公告及培训，使全体职工熟知本岗位安全生 产风险及相应管控措施。(3)保持双重预防体系运行领导小组，对加油站的双重预防体系运行工作进行 持续改善。2、隐患排查和治理体系(1)隐患排查定时和不定时相结合，组织隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐 患等级，登记建档，及时采取有效的治理防控措施。(2)排查范围与方法根据加油站安全生产的需要和特点，采用综合检查、专项检查、季节性检 查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。(3)隐患治理