中级经济师-财政税收-教材精讲班-第十二章.docx
《中级经济师-财政税收-教材精讲班-第十二章.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《中级经济师-财政税收-教材精讲班-第十二章.docx(9页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、中级经济师财政税收教材精讲班授课教师:高亚军四、资源性国有资产管理体制五、试编自然资源资产负债表第十二章国有资产管理第一节国有资产管理概述第二节经营性国有资产管理第三节行政事业单位国有资产管理第四节资源性国有资产管理第一节国有资产管理概述 一、国有资产的概念与分类(-)国有资产的概念 国有资产是指在法律上由国家代表全民拥有所有权的各类资产。 广义的国有资产,是指国家以各种形式投资及其收益、拨款、接受馈赠、凭借国家权力取得或者依据法律认定的各种类型的财产或财产权利,既包括经营性国有资产,也 包括非经营性国有资产,以及以自然资源形态存在的国有资产。狭义的国有资产即为经营性国有资产,是指投入社会再生
2、产过程,从事生产经营活动的资 产,存在于各种国有及国家参股、控股的企业中。(二)国有资产的分类按国有资产与社会经济活动的关系划分,国有资产可分为经营性国有资产、行政事业性 国有资产及资源性国有资产 按国有资产存在的形态划分,国有资产可分为固定资产、流动资产、无形资产及其他资 产按管理体制划分,国有资产可分为中央国有资产、地方国有资产 按照存在于境内境外分类,国有资产可分为境内国有资产和境外国有资产二、国有资产管理体制的基本内涵 ()国有资产管理体制的含义所谓国有资产管理体制,指的是在中央与地方之间,及地方各级政府之间划分国有资产 管理权限,建立国有资产经营管理机构与体系的一项根本制度,它是我国
3、经济管理体制 的重要组成部分。 我国国有资产管理体制的演变,大体可分为两个历史时期,一是传统计划经济体制下实 行的,与高度集中计划经济管理体制相适应,有各级政府业务主管部门归口管理的国有 资产管理制度;二是改革开放后,在探索建立社会主义市场经济过程中,对国有资产管理体制的调整、改革。(二)国有资产管理体制的主要内容主要内容(1)中央与地方国有资产管理权限的划分。国务院代表国家对关系国民经济命脉和国家安全的大型国有及国有控股、国有参股企业,重要的基础设施和重要的自然资源等领 域的国有及国有控股、国有参股企业,履行出资人职责。省、自治区、直辖市人民政府和设区的市、自治州级人民政府分别代表国家对由国
4、务院履行 出资人职责以外的国有及国有控股、国有参股企业,履行出资人职责。(2)国有资产管理部门的职责。国务院国有滨产监督管理机构是代表国务院履行出资人职责,负责监督管理企业国有资产的直属特设机构;省,自治区直辖市人民政府国有资产监督 管理机构,设区的市、自治州级人民政府国有资产监督管理机构是代表本级政府履行出资人 职责、负责监督的管理企业国有资产的直属特设机构。(3)国有资产管理部门的资产的监管内容。国有资产管理部门对国有资产管理的主要内容 包括:对企业负责人进行管理;对企业重大事项进行管理;对企业国有资产进行管理;对企 业国有资产进行监督等。(4)企业组织形式:国有独资企业;国有控股企业;国
5、家参股企业。第二节经营性国有资产管理一、经营性国有资产管理的主要内容(-)国有资产基础管理包括国有资产的产权界定、产权登记、清产核资和统计等工作(二)国有资产投资管理国有资产投资是形成国有资产的起点国有资产投资管理主要内容包括:国有资产投资资金来源管理;国有资产投资方向、规模与 结构管理等(三)国有资产运营管理国有资产经营的目的,是为了合理配置国有资产、实现资产运用效益的最大化,实现国 有资产的保值、增值主要内容包括:国有资产经营方式的选择,国有资产的处置管理等(四)国有资产收益管理其本质是劳动者当年创造的剩余产品价值的一部分国有资产收益收缴的形式有:利润、租金、股息、红利,以及上交资产占用费
6、等。(五)国有资产管理绩效评价效益是国有资产管理的核心内容之一,追求高效则是国有资产管理的重要目标之一。 二、深化我国国有企业改革(-)国有经济战略性调整 我国国有经济和国有资产集中的重点区域有: 国家安全行业自然垄断行业 提供重要公共物品和服务的行业重要的资源行业 支柱产业和高新技术产业中的骨干企业(-)国有经济战略性调整与国有资运营(1)加强国有产权转让管理企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行,不受地区、行业、出资 或者隶属关系的限制。企业国有产权转让可以采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、 行政法规规定的其他方式进行。转让的企业国有产权权属应当清晰。权属关系不明确或
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 中级 经济师 财政 税收 教材 精讲班 第十二
限制150内