文化和旅游产业链链长制工作方案.docx

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1、文化和旅游产业链链长制工作方案为推动全区文化和旅游产业补齐短板、优化升级、提质 增效，实现文化和旅游产业高质量开展，根据关于实施产 业链链长制的工作方案、省文化和旅游产业链链长制工 作方案和重点产业链链长制工作方案、文化和旅游 产业链链长制工作方案等要求，结合我区文化和旅游开展 实际，制定本方案。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，全面落 实中央、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府有关 文化和旅游产业开展和“六稳”“六保”的决策部署，立足 赣州建设江西省域副中心城市的开展机遇，以推动文化和旅 游产业供给侧结构性改革为

2、目标，围绕“一核四带”文化和 旅游全域开展格局，做大做强文化和旅游产业龙头企业，构 建现代化产业开展体系，为建设革命老区高质量开展示范区 提供坚实支撑。二、基本原那么（一）融合开展原那么。推动文化、工业、农业、商业、 体育、教育、科技、金融等产业与旅游的跨界融合，培育新 业态新产品，开发新商业模式，打造新经济增长点，推动文 化和旅游产业链向高附加值核心环节延伸。（二）统筹协调原那么。坚持协调开展，统筹城乡、区域 文化旅游产业开展，正确处理政府与市场、国有与民营等关 系。根据区域文化、旅游资源优势和不同产业门类特点，鼓 励先行先试，发挥特色优势，形成各有侧重的开展格局。（三）工程带动原那么。坚持

3、“工程为王”，高质量谋划 一批全局性、基础性和战略性重大产业工程。优化产业链招 商、以工程链拓展产业链，推动文化和旅游产业链上下游、 产供销、大中小企业整体配套、协同联动。（四）问题导向原那么。坚持问题导向，补齐规划引领、 工程建设、基础配套、产业业态、要素完善、人才完善、政 策保障等方面短板和弱项，推动赣县文化和旅游产业高质量 开展。三、目标任务通过五年的努力，力争新增1个国家4A级景区、2个省 级旅游度假区，1个省级夜间文化和旅游消费集聚区。文化 产业增加值占GDP比重到达3%以上，旅游产业收入相当于 GDP的8. 5%以上，旅游产业主要指标列居全市第一方阵，打 响“世界客家摇篮 休闲养生

4、福地”文化旅游品牌。在疫情 防控形势稳定的前提下，全区旅游接待总人数突破600万人 次，旅游综合收入突破40亿元，文化和旅游产业成为全区 重要支柱性产业。四、具体措施（一）加强规划引领强化顶层设计，编制“十四五”全区文化和旅游开展规 划、旅游产业新三年行动计划。推动旅游规划与国土空间、 交通等基础设施专项规划“多规合一”。推动重点景区、重 大工程规划修编提升。依法依规解决“三条红线”制约文化 和旅游开发建设问题。（二）推进工程建设积极对接粤港澳大湾区和国内文化旅游产业集聚区，引 进央企、上市公司等社会资本参与文化和旅游工程。充分发 挥国有投融资平台作用，鼓励区旅投集团等国有企业以投资 或参股的

5、方式开发或经营文化旅游工程。建立文化和旅游项 目用地会商机制，保障工程用地。建立重大文旅工程调度机 制，全力推进产业链重点工程建设。重点打造白鹭客家印象 旅游区、沙地会仙谷旅游区、宝莲山旅游区、湖江夏浒景区 等重点文旅工程。建设红色江口、五云祥云湖景区、三溪寨 九坳景区等文化旅游工程。（三）培育龙头企业大力扶持本土龙头企业，采取“一企一策”等方式，支 持龙头企业加快科技创新、管理创新、产品创新和商业模式 创新，支持区旅游投资集团等文化和旅游企业做大做强。引 进一批国内外文化和旅游产业领军企业、知名企业，推动与 本土企业开展合作，培育一批文化和旅游产业上下游企业， 不断壮大文化和旅游产业规模。五

6、年内，力争全区新增10 家文化产业规上企业，新增文化产业主营业务收入10亿元。（四）丰富旅游业态进一步推动文化、工业、商业、体育、健康、科技等产 业与旅游的跨界融合。支持创意设计、新兴媒体、动漫游戏、 印刷发行、广播影视、演艺娱乐等重点文化产业开展；推动 以水上运动、攀岩、越野、露营等体育活动增强人气，开展 体育旅游；做大做强红色教育培训、中小学研学实践教育产 业；开展森林康养和中医药养生等健康旅游；推进5G、人 工智能、大数据、VR/AR、区块链等新一代信息技术在文化 旅游领域的深度运用。支持各旅游景区积极进行业态创新， 推动美食夜宵、茶座酒吧、文化演艺等示范带动全区夜游产 品体系建设。完善

7、旅游六要素，打造客家菜肴文化品牌等主 题特色餐饮。引进知名品牌酒店，开展民宿、主题酒店，构 建多元化接待体系。（五）加强金融服务积极做大区文化和旅游产业开展基金，优化基金使用。 推广“文企贷”“文旅贷”等政银合作信贷产品，引导金融 机构创新产品和服务，为文化旅游中小微企业量身定制融资 方案，加大企业信贷等支持力度。把文化旅游业列入金融支 持地方开展的重点产业目录，探索发行旅游债券，纳入地方 政府专项债券重点支持范围。引导企业完善治理结构，加快 股份制改造，利用多层次资本市场，积极推动文旅企业（集 团）上市融资。（六）壮大人才力量进一步优化文化和旅游产业智库，建立与省内高等院校 合作机制，邀请专

8、家学者开展文化旅游课题研究、品牌建设 服务指导、旅游开展规划研编等专业服务。落实高层次人才 引进有关政策，加快培养和引进投资运营、企业管理、融合 开展、网络信息服务等方面创新型技术人才、紧缺专门人才。 继续落实“赣南采茶戏振兴工程”人才定向培养工作。依托 赣南师范大学、江西理工大学、九江学院、南昌师范学院等 高等院校和职业院校，着力培养一批导游讲解人才、旅游工 匠、景区管理、研学导师及智慧化工作技术等实用型人才。（七）激活消费市场做大做强“世界客家摇篮 休闲养生福地”旅游品牌， 打造以客家摇篮核心区为龙头，以文化休闲、城郊休闲、 运动休闲、养生度假为主题的精品旅游线路。积极对接粤港 澳大湾区，

9、加强赣粤闽三地客家文化旅游合作，与周边县市 区联合打造“长征文化”旅游品牌和旅游精品线路。加大激 活旅游市场扶持奖励和全媒体宣传营销力度。举办各类文化 旅游节庆活动。鼓励全区工会为工会会员购买赣州旅游年卡。 深入开展全区文化和旅游市场秩序监管与整治活动及行业 治乱工作，建立健全旅游行业诚信“红黑榜”制度，设立旅 游服务质量先行赔付基金，推广旅游消费侵权先行赔付机制, 净化文化旅游消费环境。五、工作要求（一）强化组织领导。成立全区文化和旅游产业链链长 制工作领导小组，实行产业链链长负责制，由区委常委、宣 传部部长胡敦祥任链长、区政府党组成员谭晓任副链长，区 委组织部、区委宣传部、区文广新旅局、区

10、发改委、区现代 服务业办、区商务局、区农业农村局、区卫健委、区自然资 源局、区生态环境局、区财政局、区交通运输局、区林业局、 区教科体局、区人社局、区统计局、区税务局、区市场监管 局、区旅投集团、区城投集团等相关部门主要负责同志为成 员，负责统筹推进文化和旅游产业链链长制的组织实施，承 担议事协调职责和日常工作。领导小组办公室设在区文广新 旅局，卢莉兼任办公室主任。（二）强化政策支持。全面梳理并落实国家、省、市支 持文化旅游产业开展政策，严格落实在文化旅游行业中扶持 小微型企业的各项优惠政策。出台推动文化和旅游产业高质 量开展的一系列扶持政策，加强财税、金融、土地、人才等 政策的统筹协调，形成政策合力，不断增强文化和旅游产业 开展活力。（三）强化工作调度。由区文化和旅游产业链长制领导 小组办公室牵头，建立协调调度机制，每月调度产业链工作 进展情况，每季度进行一次工作通报，每半年召开一次产业 链工作推进会，及时发现问题、解决问题。畅通相关部门信 息报送渠道，建立工作台账，强化日常督导和跟踪问效。（四）强化督导考核。将产业链工作推进情况作为文化 和旅游产业考核指标，纳入相关区直单位和乡镇年度绩效考 核。