XX县教育局2022年进一步推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革实施方案.docx

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1、XX县教育局2022年进一步推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革实施方案为进一步推进我县中小学教师“县管校聘”管理体制改 革工作，深化中小学教师全员岗位竞聘、交流轮岗制度，建 立教师聘用、管理、流动、退出新机制，落实中小学校办学 自主权，建立健全县管教职工编制、人员经费、岗位设置、 交流轮岗、岗位聘用、绩效工资分配、考核奖惩的新机制， 优化教师资源配置，促进全县教育均衡优质发展，激发学校 办学活力，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大 精神为指导，以实现基础教育均衡发展、率先实现教育现代 化为目标，深化教育体制机制改革，全面落实中小学教职工 “以县为主”

2、管理体制，建立教育行政部门统一管理、学校 按岗聘人、教师有序流动的用人机制，优化师资配置，激发 教师队伍内在活力。二、工作原则坚持统筹兼顾、优化配置、科学规范、自主用人的原贝心 坚持因事设岗、按岗聘用、人岗相宜、事岗相符的原贝!; 坚持试点先行、分步实施、稳妥推进、总体稳定的原则; 或违反有关规定的人员，在原工作学校待岗培训。待岗培训 期不超过12个月，待岗培训期内，只发放基本工资和基础 性绩效工资，不享受奖励性绩效工资及绩效奖、年度考核奖、 乡镇工作补贴、乡村教师生活补助等。待岗期间年度考核不 能评为优秀等次，不得参加高一级专业技术职务评聘、岗位 等级晋升和各级各类评优评先。3.解聘。有下列

3、情形之一的，予以解聘：口待岗培训结束后仍未能竞聘上岗的；,连续旷工超过15个工作日，或者一年内累计旷工超 过30个工作日的；f连续两年年度考核不合格的；受到开除处分的；在试用期内被证明不符合本岗位要求又不同意调整 其工作岗位的；未经聘用单位同意，擅自出国或者出国逾期不归的；违反工作规定或者操作规程，发生责任事故，或者失 职、渎职，造成严重后果的；严重扰乱工作秩序，致使聘用单位或其他单位工作不 能正常进行的；被人民法院判处有期徒刑及以上刑罚的；法律、法规规定的其他情形的。符合解聘条件的，学校与受聘人员根据相关条款终止岗位合同，解除人事聘用合同。七、有关情况说明（一）关于校级领导、中层干部工作量的

4、界定根据X人社文2016） 142号有关要求，校级领导、中 层要带头完成教学工作量工作，校长、副校长、中层授课时 数分别不少于所任教学科教师本校标准工作量的1/3、1/2、 2/3o不达规定课时工作量的，不得参加高一级教师系列专 业技术职务评聘、岗位等级晋升。（二）关于教辅、工勤岗位人员的相关规定L教师在处室、教学实验、图书、电化教育、卫生保健、 后勤保障服务等主要从事教辅、工勤工作，不在一线上课或 虽上课但课时量未达所任教学科教师最低工作量的，不得参 加高一级教师系列专业技术职务评聘、岗位等级晋升。2.实施“县管校聘”后各校应将教师中主要从事教辅、 工勤岗位的人员情况报县教育局备案，各校不得

5、随意增加从 事教辅、工勤岗位人员。（三）关于孕期、产期、哺乳期和重大疾病人员的相关 规定L孕期、产期、哺乳期人员须提供县级及以上医院的诊 断证明及有关证明材料。2.重大疾病指患有在现医疗条件下短时间内难以治愈 的重病，重大疾病人员须提供县级及以上医院的诊断证明及 有关诊断材料（原始病历、病假期间的所有配药单据、发票 等材料），因重大疾病长期请假人员按规定执行病假工资的, 在核定人员控制数时不占用该校的岗位数。八、工作要求（-）加强组织领导，提高思想认识实施中小学教师“县管校聘”管理体制改革，是贯彻落 实党中央加强新时期教师队伍建设，深化教育改革重大决策 部署的重要体现，有利于优化教育资源均衡配

6、置，促进教育 均衡发展。县教育局成立“县管校聘”管理体制改革工作领 导小组（详见附件1）,改革工作在领导小组的统一领导下 进行，领导小组下设办公室，具体负责全县“县管校聘”管 理改革的统筹安排、协调督促等事宜。县教育局、教师进修 学校相关领导及有关工作人员负责挂钩学校“县管校聘”工 作的指导、协调与监督（详见附件2）。各学校要组织全体教师认真学习和领会本方案精神，进 一步明确实施“县管校聘”改革的必要性和重要性，提高教 师对进一步推进“县管校聘”的认同感，增强推进管理体制 改革的责任感。各学校要统一思想，提高认识，精心组织， 周密部署，动员全体教师以积极的心态投身到“县管校聘” 的具体工作中。

7、各相关学校要及时向挂钩领导汇报、反映工 作的进展情况，加强沟通，确保改革工作顺利实施。（二）严肃工作纪律，强化责任督查各校要严格按照规定程序和要求开展工作，坚持原则， 公开透明，坚决杜绝暗箱操作。学校领导不得将直系亲属聘 任在学校财务、后勤事务管理等非教学岗位上工作，已经安 排的，在本次改革中应予以调整。如有违反规定、徇私舞弊 者，一经发现，将对有关人员进行严肃处理。教职工应依法 依规反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，不得诽谤、 造谣惑众，不得在互联网、微信、微博、新闻客户端等散发 不实内容，否则，将受到相应处罚。（三）细化工作措施，稳步推进改革。“县管校聘”管理改革工作涉及面广、政策性强

8、、社会 影响大，各校要以高度的责任感和使命感，细化措施，统筹 协调，稳步推进。对可能存在的风险因素要做好充分的评估 分析，提前制定应急预案；对改革中出现的矛盾和问题，要 遵循属地管理原则，做好正面教育和政策解释，将矛盾化解 在萌芽状态，消除不稳定因素，确保工作顺利推进。附件1XX县教育局县管校聘管理体制改革工作领导小组成员名单组长：XX常务副组长：XX副组长：XX成员：XX领导组下设办公室，办公室设在人事股，主任由XX同志兼任。附件2“县管校聘”推进校挂钩人员一览表学校挂钩领导挂钩人员备注XX中学XXXXXX中学XXXXXX中学XXXXXX中学XXXXXX中学XXXXXX中学XXXXXX中学X

9、XXXXX中学XXXXXX中学XXXX附件3XX县姓名性别出生年月政治面貌教师资格种类及任教学科参加工作时间健康状况现任专业技术职务及任职时间现任职务及任职时间现任教学 科学历起止时间毕业院校工作 简 历起止时间工作单位职务获奖时间级别所获荣誉称号主办单位中学教职工岗位竞聘申请表情 况 或 业 绩竞聘意向直接聘用口校内竞聘口跨竞聘单位 及岗位学校岗位（学科）竞聘承诺承诺人签竞聘综合得 分单位竞聘领导小组意 见负责人:章）：聘用单位（公年 月 日说明：1.本表双面打印；2.申请跨校聘用的一式三份，一份留原单位、一份交拟聘单位、一份由原单位收齐后统一交人事股存档。坚持公开公正、竞争择优、平等自愿、

10、以人为本的原则。三、实施范围全县农村公办初级中学及2021年“县管校聘”试点校 在编在岗教职工（实施“九年一贯制”办学模式试点学校除 外）。四、竞聘基本条件1 .遵守国家法律法规和校规校纪，具有良好的职业道 德，服从安排；2 .具有履行相关岗位职责的身体条件，能坚持正常工 作；3,具备相应任教学学科、学段教师资格证或相关岗位资 格证，符合学校岗位聘任要求，能完成岗位职责和任务。五、实施步骤及时间安排（一）准备阶段（7月上旬）2022年7月上旬，县教育局梳理2021年试点改革经验, 总结好的做法，分析存在问题，明确改革思路。按照“总量 控制、县域统筹、结构调整、有增有减”的原则，根据在校 生数和

11、班级数、学校类别、地理位置、师资结构等实际情况, 核定实施校教职工人员控制数总量，设定各校管理岗位、教 学岗位、教辅及后勤岗位控制数。（二）动员部署阶段（7月中旬）1.县教育局召开“县管校聘”管理改革工作动员会，安附件4XX县中学教职工岗位聘用情况一览表岗位设置现有人数核定人数已聘人数未聘人数空缺岗位备注教学岗位管理岗位教辅后勤岗位合 计单位（公章）：填报时间:年 月日附件5XX县中学教职工岗位聘用人员名单序号姓名性别出生年月已聘专业技术等级任教学科聘任岗位备注单位（公章）：填报时间：年 月 日附件6XX县中学教职工岗位未聘人员名单序号姓名性别出生年月已聘专业技术等级任教学科本人意向岗位备注单

12、位（公章）:填报时间：年 月 日排部署改革实施工作，统一思想认识，强化责任落实，明确 2022年实施学校，提出具体要求。2实施学校召开全体教职工动员大会、教职工座谈会， 认真组织学习相关文件精神，进一步明确任务要求、工作步 骤和规范流程，加强政策宣传和舆论引导，确保政策宣传到 位。学校召开全体教职工动员大会时邀请挂钩领导和挂钩干 部参加。（三）制定方案阶段（7月下旬）1 .成立学校竞聘工作领导小组各实施学校成立校长任组长的教职工岗位聘用工作领 导小组，下设竞聘组和仲裁组等工作机构。按照民主集中制 原则，成员由校级领导和教师代表等组成，其中教师代表由 行政提名、民主推荐相结合的方式产生。领导小组

13、成员视学 校规模一般由7-11人组成，在校内公示无异议后报县教育 局备案。2 .岗位设置及拟订岗位职责学校坚持按需设岗、因事设岗的原则，明确每一岗位的 职责任务、任职条件、工作标准、岗位工作量等事项。岗位 设置坚持向教学一线倾斜，严格控制教学辅助和后勤等非教 学岗位设置比例，并有效解决教师的学科回归问题。竞聘工作领导小组结合本校工作实际，一要拟订管理岗 位以及各学科教学岗位职责，明确学年任务目标；二要拟订 教务、教学实验、图书馆、信息技术及其它功能室等教学辅 助岗位职责；三要拟订财务、卫生、食堂、生管、保卫等后 勤岗位职责。各校在拟订岗位职责时要明确工作内容、任务、 目标，工作时间、工作标准、

14、任职条件、岗位工作量等事项。3 .制订实施细则各学校根据本方案和县教育局设定的岗位人员控制数， 制定学校具体实施细则。各校制订实施细则过程中，后勤岗 位由工勤人员优先聘用，且教辅、后勤岗位优先聘用有相应 从业资格证书的人员。除离退休年龄不足3年的直聘人员、 身患重病确实无法从事教学工作的教师外，严禁将专任教师 转聘在后勤岗位。原在教辅岗位、后勤岗位工作，符合教学 岗位聘用条件的教师，应回归学科教学，在教学岗位应聘。各学校制定的实施细则和岗位设置方案要经教职工代 表大会（或教职工大会）审议，需经50%以上的教职工代表 （或教职工）通过后一并公示（公示时间不少于5天），公示 无异议报县教育局批准后

15、实施。各学校竞聘实施方案和岗位 设置方案未经教代会（或教职工大会）通过的，按规定程序 重新修订，提交表决，直至通过为止。（四）组织竞聘阶段（8月上旬）1 .个人申请各类符合竞聘条件人员根据实施方案，在规定时间内， 凭相关证明材料，分别向学校提交直接聘用申请、校内竞聘 申请或跨校竞聘申请，填写XX县教职工岗位竞聘申请表 （附件3） o学校竞聘工作领导小组根据岗位设置及竞聘要 求，对应聘人员的资格条件进行审核。应聘人员经审核通过 后方可参加校内竞聘。富余学科教师经所在学校同意后可直接跨校提出竞聘 申请。在规定时间内未提交竞聘申请的，视为自动放弃竞聘, 属于岗位竞聘对象不竞聘的，列为待岗人员。2 ,

16、校内直聘（1）直接聘用人员条件符合下列条件之一的，经个人申请、校内公示后可直接 聘用：现任校级领导（根据干部管理权限，以县有关部门下 发的正式文件为准）；组织选派或拟选派参加县外支教教师（此类人员不占 学校岗位聘用职数）；当年度新聘以及在我县服务期未满5年的教职工；距退休年龄不足3年的教职工（50周岁退休的工勤人 员除外，截止日为当年的8月31日。男教职工退休年龄： 60周岁。女教职工退休年龄：取得高级职称的女教职工可为 55周岁或60周岁，其中55周岁退休的须签订55周岁退休 承诺书；其他女教职工为55周岁）；处于孕期、哺乳期（孩子出生后一年内）或因重大疾病（已在县教育局请假备案，执行病假工

17、资制度的对象，此 类人员不占学校岗位聘用职数）等特殊情况的教师；其它因组织需要在外借用、转岗、参与重点项目建设 人员（此类人员不占学校岗位聘用职数）。（2）直聘程序符合学校直接聘用条件的人员经个人申请、资格审核、 公示等程序后，确定为聘用人员，并由学校根据教职工个人 实际和学校工作需要安排工作岗位。符合校内直聘规定的教 职工若不满意学校安排的岗位，可参加竞聘上岗，但不再保 留原直聘岗位。直聘教职工名单须在学校公示，公示无异议 后确定直聘人员名单，并存档备查。校级领导按照干部管理 权限进行聘用。3 ,校内竞聘（1）竞聘对象：本校教职工（不含已确定的直聘人员）。（2）竞聘程序：公布岗位。包括岗位名

18、称、岗位数、 职责任务、工作标准、任职条件、岗位工作量等。个人报 名。教职工本人填写意向申请书，申请报名。规定时间内未 提交个人申请的，视为自动放弃竞聘资格。组织竞聘。学 校按照竞聘方案组织竞聘。公布结果。竞聘结果及时在校 内公示。汇总上报。学校根据聘任情况填写XX县XXX（学 校）教职工岗位聘用情况一览表（附件4）,并将XX县 XXX（学校）教职工岗位聘用人员名单（附件5）、XX县XXX（学校）教职工岗位未聘人员名单（附件6）上报县教育 局人事股。规模较大的学校可以组织多轮竞聘，每轮竞聘结 束后应当及时公布竞聘结果。为了保证公平公正，竞聘过程 相关材料留存备查，县教育局指派挂钩领导和挂钩干部

19、进行 现场监督和指导。4 .跨校竞聘（1）竞聘对象：校内竞聘未被聘任人员。（2）竞聘范围：跨校竞聘人员可以在全县范围内有空 缺岗位的学校参加竞聘。（3）竞聘程序:公布岗位。由县教育局公布相关学校空缺岗位。个人报名。校内竞聘未聘教职工向空岗学校提交申 请。资格审核。学校竞聘工作领导小学组对跨校竞聘申请 对象的相关资格条件进行审核，审核通过的，方可参加竞聘。组织竞聘。各学校按照竞聘方案和空缺岗位情况组织 竞聘。公布结果。竞聘结果及时在校内公示。汇总上报。学校将聘任教职工情况和空岗数及时上报 县教育局。跨校竞聘人员在同一轮竞聘中只能向一所有空岗学校 提交申请。在上一轮跨校竞聘时已经聘任的人员不得再次

20、参加竞聘。5 .组织调剂各学校竞聘工作领导小组对本校已竞聘上岗人员和跨 校竞聘上岗人员可综合协调，统筹安排，确定或调整其具体 工作岗位。县教育局汇总全县各学校竞聘结果后，结合学校 教育教学实际情况，对未聘用人员进行适当的组织调剂。对 未能落实聘用岗位又不服从县教育局调剂的，从今年9月起 列入待岗人员管理。6 .签约聘用本次竞聘上岗实行一年一聘。学校汇总各类聘用人员名 单，统一在聘用学校公示5个工作日，公示期满无异议后， 学校依法依规与聘用人员签订聘用合同，明确岗位职责，实 施岗位管理，报县教育局、县人社局备案。聘用合同文本由 学校根据本校工作实际拟定。7 .争议处理教职工如对竞聘工作有异议，可

21、向本校竞聘工作领导小 组提出书面申诉，学校竞聘工作领导小组给予答复处理。对 学校违背政策和程序的聘任行为，有关部门将坚决予以查 处，并追究相关人员责任。六、强化考核管理（一）建立岗位管理新机制。通过实施“县管校聘”管 理改革，实行教职工聘用合同管理，形成长效机制，逐步建 立健全“岗位能上能下、人员能进能出、待遇能高能低”的 岗位管理新机制，形成学校按岗用人、教职工依合同履职、 双方靠合同约束的岗位管理新格局。（二）完善教职工考评制度。各学校要加强对教职工的 考核，建立完善学校、教师、学生、家长和社会多方参与的 教职工考核评价机制，在实践工作中不断完善考核办法。从 师德、能力、工作量、业绩、贡献

22、等方面客观、公正地评价 每一位教职工，将考核结果作为评先评优、职称评聘、绩效 工资、绩效奖、年度考核奖等奖励金发放以及续订聘用合同 等工作的重要依据。（三）实行教师退出管理。对竞聘未上岗或因其它原因 不能胜任教学岗位的教师，实行转岗、待岗培训或解聘等退 出管理机制。L转岗。不适合教学岗位的，视情况转至非教学工作岗 位。转岗的对象为：离退休年龄不足3年或身患重病确实无 法从事教学工作、丧失或撤销教师资格、教师资格定期注册 不合格或逾期不注册的人员。转至非教学工作岗位者，不得 参加教师系列高一级专业技术职务评聘和岗位等级晋升。教 师退出教学岗位主要以年龄、从业资格、健康状况为依据。 对退出教学岗位有异议的教师，按照规定可向学校提出申 诉。2.待岗培训。对没有竞聘上岗又不服从统筹调剂安排,