XX镇应对新冠肺炎疫情应急预案（第4版）.docx

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1、XX镇应对新冠肺炎疫情应急预案1总那么1. 1编制目的深入贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要 讲话重要指示批示精神,深刻、完整、全面领会党中央确定的疫 情防控方针政策，认真落实党中央、国务院决策部署，深刻认识 抗疫斗争的复杂性和艰巨性，坚持人民至上、生命至上，毫不动 摇坚持”外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，精准 施策，高效统筹疫情防控与经济社会开展，全力保交通畅通、保 企业产业、保群众正常生活，最大限度降低疫情造成的影响，根 据新冠肺炎乙类传染病甲类管理的要求,依法、科学、规范、有 序、有效防控新冠肺炎疫情,抓好常态化疫情防控和突发疫情应 急处置，保障公众身心健康和

2、生命安全，维护社会稳定。2. 2编制依据依据中华人民共和国传染病防治法突发公共卫生事件 应急条例病原微生物实验室生物安全管理条例医院感染 管理方法医疗卫生机构医疗废物管理方法突发公共卫生 事件与传染病疫情监测信息报告管理方法国家新冠肺炎疫情 控制应急预案（试行）新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版） 新型冠状病毒肺炎诊疗方案（试行第九版）新冠肺炎聚集2响应等级调整程序省卫健委组织专家对疫情形势进行分析研判，根据专家研判意见，向省应对疫情工作领导小组（指挥部）提出省级应急响 应等级调整建议;省应对疫情工作领导小组（指挥部）决定并宣 布省级应急响应等级调整。3. 3应急响应终止程序省域范围内所有中高风

3、险区调整为低风险区后，由省卫健 委组织专家根据疫情开展态势，评判疫情防控效果，提出省级应 急响应终止建议。省应对疫情工作领导小组（指挥部）宣布疫情 处置结束，终止省级应急响应，转入常态化疫情防控。4. 4市、县级应急响应程序当省级未启动应急响应状态或应急响应终止后,设区市、县 级应对疫情工作领导小组（指挥部）可根据当地疫情实际需要启 动本级应急响应，启动、终止程序参照省级程序执行，并向上一 级卫生健康行政部门备案。应急响应终止后,各地、各部门应对 防控新冠肺炎疫情期间调集、征用的物资和劳务进行合理补偿。5应急处置准备保持指挥体系激活状态进一步健全和优化疫情防控指挥体系，由设区市级统筹全 市防控

4、力量和资源;疫情涉及多个设区市时由省级统筹指挥协 调。加强省、市、县三级应对疫情工作指挥体系建设，做到机构 不变、组织不变、机制不变、人员固定、管理运行及时。确保 一旦发生疫情，立即转换为应急状态，提级指挥，实行扁平化管 理。应急处置期间，三级指挥部实行领导带班、各工作专班集中 办公，实行24小时值班和“零报告”日报告”制度，落实应急处 置各项工作措施，做到反响迅速、高效处置。4.1 完善社区疫情防控工作机制压实属地责任，健全社区组织发动体系，落实社区网格化管 理机制，细化实化社区防控单元，完善居民小组（小区）、楼栋两 级网格化管理服务网络。严格落实街道人员、社区网格员、基 层卫生服务人员、民

5、警、志愿者“五包一”社区防控责任制，提 前摸清社区人员底数，建立重点人员清单、疫情期间需求清单和 保障人员清单并动态更新完善。制定社区防控工作预案，配足防 疫物资，加强日常应急演练，做好核酸筛查、流调溯源、人员转 运、隔离管控、医疗救治、消毒处理、健康监测、服务保障等 工作准备。5. 4做好大规模核酸检测准备健全以公立医疗卫生机构为主、第三方检测机构为补充的 新冠病毒核酸检测体系，并在核酸检测基础上增加抗原检测作 为补充，以最快速度发现感染者。统筹调配全镇核酸采样、检测 力量，完善片区支援制度，开展片区机动支援。对本辖区区域核 酸检测工作负总责，按照发生疫情后，在24小时内完成对划定范围人群筛

6、查的要求，持续优化”采、送、检、报”各流程，全力 做好区域核酸检测组织准备、人员准备、物资准备等工作。5. 9加强消毒能力准备各地要严格落实属地责任，加强消毒队伍建设，确保消毒工 作责任到人、措施到位。各行业主管部门要加强指导，催促本行 业做好消毒工作。各行业、各单位要建立日常消毒管理制度。 采用购买服务方式，引入社会机构参与消毒工作，并加强监督管 理，确保消毒效果和质量。5. 10有序推进疫苗接种加大新冠病毒疫苗接种宣传引导，提高群众特别是重点人 群的接种意愿。加强接种人员培训，保证接种质量和安全。做 好疫苗接种组织保障，按照政府找人、行业发动、卫健打苗” 原那么，以60岁及以上老年人为重点

7、，加快推进疫苗同源和序贯 加强免疫接种，筑牢全人群免疫屏障。4. 11加强培训演练加强对医疗卫生机构特别是基层诊所人员培训，强化医务 人员风险意识，提高新冠肺炎早期识别和自我防护能力。对社区 干部、各专班工作人员和一线人员分级分类开展培训和演练， 使相关人员掌握核酸筛查、社区管控、健康码赋码转码、转运 隔离、医疗救治、环境消杀等防控指南、流程和标准。6监测预警1做好常态化核酸检测工作按照便民、应设尽设”原那么，设立固定核酸采样点和常态化 核酸采样点。合理设定核酸检测范围和检测频次,严格落实常态 化重点人群核酸应检尽检” “适时抽检”。6. 2强化多点触发预警监测健全完善监测预警机制，提高监测预

8、警灵敏性。坚持多病共 防，完善商贸、交通、教育、卫健、药监等多部门协作的多点触 发监测预警机制，充分利用省疫情信息平台数据汇集和分析功 能，多渠道开展监测、多点触发预警;发挥医疗机构急诊、发热 门诊哨点作用，落实药店购买“两抗一退”、止咳药等药品人员的 信息登记报告，做到“早发现。强化社区（村居）网格化管理，引 导催促中高风险区入（返）杭等重点人员主动健康申报；落实主 动排查，通过逐户上门、村（居）民监督等方式对外来人员开展排 查,建立工作台账，掌握重点地区返杭本地居民和外地来杭人员 信息，做到重点人群防范到位、过往人员检查到位、一般人员管 控到位。7应急处置1迅速启动应急响应7. 1.1辖区

9、内发现1例及以上本土感染者，省、市、县、乡（镇）各级指挥体系迅速转入应急状态，快速启动应急响应，协 同联动做好应对。5. 1.1. 1当出现零星散发疫情时,所在县（市、区）、乡（镇） 立即启动应急处置机制，党政主要负责同志牵头负责，指挥调度, 落实应急处置各项措施。7.1.1. 2当出现局部聚集性疫情时,所在县（市、区）、乡（镇） 指挥部立即启动应急处置机制，县（市、区）、乡（镇）党政主要 负责同志牵头负责，落实各项应急处置措施。7. 1. 1.3当出现局部爆发疫情时，省指挥部第一时间派出 前方工作组赶赴疫情发生地，成立疫情处置一线指挥部，迅速 组建综合协调、流调溯源、社区管控、隔离转运、医疗

10、救治（院 感防控、核酸检测）、宣传舆情、区域协查7个工作小组，省、 市、县三级指挥体系、工作专班合署办公，建立统一决策、联合 行动、专家会商、督办落实和信息反响等工作机制，实行提级指 挥、下沉一线、扁平化运行，省级决策，市、县、乡（镇）级抓 落实。7. 1.2迅速统筹调度资源。组织调派流行病学调查、核酸 采样检测、医疗救治、社区防控、隔离转运、疫点消毒等专业 工作队伍投入疫情防控，落实集中隔离场所、定点医疗机构应对 准备。根据防控需求和实际，及时向上级政府提出人员、物资、 技术等支援申请。7. 1.3强化区域间疫情防控协同机制，完善各方信息互通共享机制，提高信息传输效率，确保疫情、人员等信息及

11、时准确 共享到位，及时落实人员协查管制机制。7.2传染源控制7.2. 1确诊病例。确诊后应在2小时内转运至定点医疗机 构。病例治愈出院后，应当进行7天居家健康监测。72. 2疑似病例。发现疑似病例，应立即采集标本进行核酸 检测复核，期间单人单间隔离，连续两次新冠病毒核酸检测阴性 （采样时间至少间隔2 4小时），可排除疑似病例诊断。7. 2. 3无病症感染者。参照轻型病例进行管理，在定点医疗 机构进行7天集中隔离医学观察，期间第6天和第7天采集鼻咽 拭子各开展一次核酸检测（采样时间至少间隔24小时），如两次 核酸检测N基因和ORF基因Ct值均35（荧光定量PCR检测方法, 界限值为40,下同），

12、或检测阴性（荧光定量PCR检测方法，界限 值低于35,下同），可解除在方舱医院的集中隔离医学观察;如 不符合上述条件，那么继续在方舱医院集中隔离至满足出舱标准。 集中隔离医学观察期间，做好病情监测，符合确诊病例诊断标准 后，及时订正为确诊病例。解除集中隔离医学观察后，应继续进 行7天居家健康监测。出院（后核酸检测阳性人员。既往感染者出院后，呼 吸道标本核酸检测阳性,如未出现任何病症体征且核酸检测Ct 值35,不再进行管理和判定密切接触者；如核酸检测Ct值35, 无需对其密切接触者进行追踪和管控;如核酸检测Ct值35,应 判定和管控与其共同居住、共同工作等接触频繁的密切接触者， 无需判定密接的密

13、接。7. 3迅速开展疫情流调溯源7.3. 1按照“逢阳必报、逢阳即报、接报即查、先管后筛” 原那么，对初筛阳性（含同一混管筛查核酸阳性或抗原检测阳性人 员）实行就地管控。在报告本土初筛阳性疫情的同时，疫情发生 地县级应对疫情工作领导小组（指挥部）要立即组织公卫（卫健）、 公安、工信（通管）等部门按照“三同时”要求，发挥”三公（工） 一大”融合协调机制作用，对感染者（初筛阳性或确诊病例或无 病症感染者）开展流行病学调查，做到”“2+4+6+8+24”，即2小时 内到达现场,4小时内完成流行病学核心信息调查,6小时将阳 性病例、密接、次密接人员等核心信息推送到XX健康码大数据 库并赋红码,8小时内

14、将密接、次密接人员应隔尽隔、动态清 零,24小时内完成流调初步报告。7. 3. 2县疾控中心要及时反响复核标本检测信息，对确诊 病例、疑似病例、无病症感染者的工作、生活环境等进行流行 病学调查，根据综合风险研判的情况，将流行病学调查关口前移, 对确诊病例、疑似病例、无病症感染者的密切接触者进行流行 病学调查。坚持人、物、环境同查。通过流行病学调查、病毒 全基因测序比对、核酸筛查、血清抗体动态检测和大数据等技 术手段，从人、物品和环境等方面逐一分析论证。7. 4科学划定风险区域（人员）疫情发生地设区市应对疫情工作领导小组（指挥部）要迅速 组织有关专家开展疫情形势分析研判，及时科学划定高、中、低

15、风险区域，依法依规采取集中隔离、交通管制、封闭管理、限制 人员流动等相关管控措施，统筹各方面力量，实施分类管理。7. 4.1风险区域划定及防控。发生本土疫情后，根据病例和 无病症感染者的活动轨迹和疫情传播风险大小划定高、中、低 风险区域。将病例和无病症感染者居住地，以及活动频繁且疫情 传播风险较高的工作地和活动地等区域，划为高风险区。高风险 区原那么上以居住小区（村）为单位划定，可根据流调研判结果调 整风险区域范围，采取“足不出户、上门服务”等封控措施。高风 险区连续7天无新增感染者降为中风险区，中风险区连续3天无 新增感染者降为低风险区。将病例和无病症感染者停留和活动 一定时间，且可能具有疫

16、情传播风险的工作地和活动地等区域, 划为中风险区，风险区域范围根据流调研判结果划定。中风险区 采取”人不出区、错峰取物”等管控措施，连续7天无新增感染 者降为低风险区。中高风险区所在县（市、区）的其他地区为低 风险区，采取个人防护、防止聚集等防范措施，低风险区人员 离开所在城市应持48小时核酸检测阴性证明。所有中高风险区 解除后，县（市、区）全域实施常态化防控措施。疫情处置过程中，如个别病例和无病症感染者对居住地、 工作地、活动区域传播风险较低，密切接触者已及时管控，经研 判社区传播风险，可不划定风险区。7. 4. 2风险人员协查管控。疫情发生地发现感染者、密切 接触者、密接的密接、涉疫场所暴

17、露人员、中高风险区域人员 流出本地后，当地联防联控机制应于2小时内通过国家疫情防 控管理平台或函件向流入地发出协查单（包括身份信息、联系电 话、接触方式、末次暴露时间等排查管控所需信息），也可通过 建立的地市到地市之间点对点”跨地区协查机制及时发送跨地 区协查信息。流入地收到协查信息后,快速对有关人员进行排查, 做到“人数清、人头清“、“位置清“、管控情况清”四个清和 “日推日清”，并按照风险等级分类采取发送短信、核酸检测、 健康监测、隔离等管控措施,确保每名风险人员管控措施落实到 位,并于接到协查信息后24小时内向疫情发生地反响初步排查 管控结果，形成信息闭环。非疫情发生地，应主动排查中高风

18、险区域流入人员，防止疫 情蔓延扩散。对有高风险区7天旅居史的人员，采取7天集中隔 离医学观察,在集中隔离第1、2、3、5、7天各开展一次核酸检 测；对有中风险区7天旅居史的人员，采取7天居家隔离医学观 察，在居家隔离医学观察第1、4、7天各开展一次核酸检测；如 不具备居家隔离医学观察条件，采取集中隔离医学观察；管理期 限自离开风险区域算起。对有低风险区7天旅居史的人员，3天 内应完成两次核酸检测，并做好健康监测。7. 5从严实施社区防控高、中、低风险区划定后，相关社区要成立社区防控办公室, 下设综合协调组、健康监测组、核酸检测组、医疗保障组、防 疫消毒组、人员转运组、后勤保障组、安全保卫组等，

19、分类实施 社区防控措施。各工作组要下沉社区参与网格管理工作，摸清社 区居民底数、物资储藏情况和特殊照料需求，掌握独居老人、儿 童、孕产妇、残疾人、行动不便人员、需要定期治疗患者、精 神病患者、慢性病基础病患者、困难群众等重点人员情况，建立 人员清单、物资需求清单及就医需求清单,保障区域内居民基本 生活和基本医疗卫生服务。所有划定区域应充分利用XX省疫情 防控一体化服务平台中高风险区人员及车辆进出信息管理子系 统，加强社区人员及车辆进出管理。7. 5.1高风险区防控措施区域封闭。安排24小时巡逻值守，可通过安装监 控设备、电子门磁等加强管理，防止人员外出流动，严格做到足 不出户。对因就医等确需外

20、出人员，须经社区防控办公室协调安 排，实行专人专车，全程做好个人防护，落实闭环管理。高风险区如位于城乡接合部或农村地区，卫生条件缺乏、管 理难度大、存在较高传播风险，可将区域内居民转运至集中隔离 场所（如确有必要，每户至多可留1人）。居家时做好环境消毒、 性疫情处置指南（修订版）区域新型冠状病毒核酸检测组织 实施指南（第三版）和XX省突发公共事件总体应急预案XX 省突发公共卫生事件应急预案XX省常态化新冠肺炎疫情防 控工作方案（第二版）的通知XX市突发公共事件总体应急 预案XX市突发公共卫生事件应急预案XX市应对新型冠状 病毒肺炎疫情应急预案（第6版）等有关法律、法规。1.3 工作原那么以人为

21、本，生命至上；加强领导，联防联控；预防为主， 群防群治；分级分类，精准施策；依法科学，有序防控。1.4 适用范围本预案适用于本镇新型冠状病毒的防控，疫情发生后的应 急处置和医疗救治工作。2组织机构及职责分工2.1应急指挥部组成成立XX镇应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指 挥部（以下简称“镇应急指挥部”，镇党委书记任总指挥；镇党 委副书记、镇长任常务副总指挥;镇领导班子成员任副总指挥； 各社区书记、主任、镇直各有关单位和部门负责人为成员。应 急指挥部下设综合协调、督查组，疫情控制、医疗救助组，群 防群治组，治安维稳组，后勤保障组，宣传与舆情组，外事组， 物品、物资与市场保障组，环境卫生组等

22、9个工作组。各工作 居室通风等措施。7.5. 1.2宣传引导。通过微信、短信、公众号、小喇叭、 一封信等多种方式，及时发布防控措施信息和相关安排。引导居 民落实个人防护、居室通风等要求。密切关注和及时回应居民 诉求，共同营造良好的防控气氛。7.5. 1.3人员摸排。通过逐户上门摸排、建立微信群、查 看水表电表信息等方式，尽快摸清高风险区内所有人员底数，及 时掌握独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、 血透患者、精神病患者、慢性病患者等人员情况。及时掌握尚 未转运的应转运隔离人员情况，实行专人专管、严格管控，在转 运前严格落实足不出户、上门采样、健康监测等防控措施。7. 5. 1.4

23、健康监测。对高风险区内所有人员进行健康监测, 实施每日零报告制度。每天上、下午各开展一次体温检测和症 状问询，了解所有人员使用退热、咳嗽感冒、抗生素、抗病毒等 药物情况,并填写“十大病症”健康监测登记表。发现有发热、干 咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、鼻塞、流涕、结膜炎、肌痛 和腹泻等病症的，由健康监测组立即报告并安排上门核酸检测。7. 5. 1. 5核酸检测。在实施封控后前3天连续开展3次检 测，第1天和第3天完成两次全员核酸检测，第2天开展一次抗 原检测，后续检测频次可根据检测结果确定;解除管控前24小 时内，应完成一次区域内全员核酸检测。开展核酸检测时，要合 理设置采样点并由专业人员评估

24、后启用；科学确定行进路线，力口 强现场组织管理，实行专人引导、分时分区、固定路线，催促做 好个人防护，防止交叉感染。对曾发现阳性感染者的楼宇、院 落可先行抗原检测，阴性后再有序进行核酸检测。对尚未转运的 风险人员、抗原检测阳性、核酸混管阳性的待复核人员、行动 不便的病人和高龄老人等特殊人员，应上门采样，实行单采单检。7.5. 1.6人员转运。高风险区内人员如被判定为密切接触 者,8小时内转运至集中隔离场所。发现核酸检测阳性者,2小时 内转运至定点医疗机构。相关人员转运前要就地加强管控，转 运中要强化转运人员和工作人员的个人防护。7.5. 1.7环境消毒和监测。强化重点区域、重点部位消毒， 对厢

25、式电梯（楼道）等重点区域和电梯按键、楼梯扶手、单元门 把手等人员频繁接触的重点部位进行消毒。对病例和无病症感 染者的居住、工作、活动等场所，及时开展终末消毒并评估消毒 效果。加强消毒人员培训、技术指导和督导评价。7. 5.1. 8垃圾分类清运。规范设置生活垃圾临时收集点和 医疗废物临时收集点。核酸检测阳性者、密切接触者、密接的 密接产生的垃圾和工作人员使用过的防护用品等，参照医疗废 物处理。其他垃圾可作为”其他相关生活垃圾”，统一收集后按照 先消毒,双套袋”要求处理,做到“日产日清”，保持环境清洁卫 生。7.5. 1.9生活物资和医疗保障。调配力量，明确专门队伍负 责居民基本生活物资供应，切实

26、做好需求收集、帮助购买、配送 到户等工作。当地疫情防控指挥部门要协调开展改革、商务、 公安、交通运输等部门，畅通运输通道，推动保供单位、大型商超 加强与社区的对接，及时配送有关物资；要指定专门医疗机构为 高风险区居民提供就医服务，推动建立社区与专门医疗机构的 对接机制，为独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、行动不 便人员、血透患者、精神病患者、慢性病患者等提供就医便利。7.5. 1. 10心理关爱。组建心理疏导团队，提供心理援助专 线，及时对居民开展健康指导、心理疏导、情绪安抚。中风险区防控措施7.5.2. 1区域管控。原那么上居家，在严格落实个人防护的前 提下，每天每户可安排1人，按照”分时

27、有序、分区限流”方式, 至指定区域购买或无接触式领取网购物品。对因就医等确需外 出的人员，由社区防控办公室出具证明并做好审核登记。所有 出入人员落实查证、验码、测温、登记。居家时做好环境消毒、 居室通风等措施。7. 5. 2. 2宣传引导。通过微信、短信、公众号、小喇叭、 一封信等多种方式，及时发布防控措施信息和相关安排。引导居 民落实个人防护、居室通风等要求。密切关注和及时回应居民 诉求，共同营造良好的防控气氛。7. 5. 2. 3人员摸排。通过逐户上门摸排、建立微信群、查 看水表电表信息等方式,尽快摸清中风险区内所有人员底数，及 时掌握独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、 血

28、透患者、精神病患者、慢性病患者等人员情况。及时掌握尚 未转运的应转运隔离人员情况，实行专人专管、严格管控，在转 运前严格落实足不出户、上门采样、健康监测等防控措施。7. 5. 2. 4健康监测。对中风险区内所有人员开展十大病症 ”监测，实施每日零报告制度。及时了解所有人员购买、使用退 热、治疗咳嗽感冒、抗生素、抗病毒等药物情况。发现有发热、 干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、鼻塞、流涕、结膜炎、肌 痛和腹泻等病症的，由健康监测组立即报告并安排上门核酸检 测。7. 5. 2. 5核酸检测。在实施管控后前3天连续开展3次检 测，第1天和第3天完成两次全员核酸检测，第2天开展一次抗 原检测，后续检测

29、频次可根据检测结果确定;解除管控前24小 时内，应完成一次区域内全员核酸检测。开展核酸检测时，就近 就便网格化设置采样点，组织居民有序下楼，分时分区、固定路 线，催促做好个人防护，防止交叉感染。7. 5. 2. 6人员协查管控。协查专班要综合公共卫生、公安、 工信、交通运输等部门的相关信息，及时推送协查人员信息至相关社区，社区收到风险人员协查信息后，应于24小时内完成风 险人员排查,并配合做好人员管理、健康监测、核酸检测、人员 转运等工作；对无法排查的人员要及时反响相关情况，形成协查 信息闭环。7. 5. 2. 7人员转运。中风险区内人员如被判定为密切接触 者,8小时内转运至集中隔离场所。发现

30、核酸检测阳性者,2小时 内转运至定点医疗机构。相关人员转运前要就地加强管控，转运 中要强化转运人员和工作人员的个人防护。7. 5. 2. 8清洁消毒。原那么上以清洁为主，消毒为辅，重点做 好家庭、社区、楼宇等环境卫生工作。对厢式电梯（楼道）和电 梯按键、楼梯扶手、单元门把手等人员频繁接触部位开展消毒， 对病例和无病症感染者工作、活动等场所及时开展终末消毒。 加强消毒人员培训、技术指导和督导评价。7. 5. 2. 9垃圾分类清运。规范设置生活垃圾临时收集点和 医疗废物临时收集点，做到分类转运、分类处置、“日产日清， 保持环境清洁卫生。核酸检测阳性者、密切接触者、密接的密 接产生的垃圾和工作人员使

31、用过的防护用品等，参照医疗废物 处理。7.5.2. 10生活物资和医疗保障。设置便民服务点，通过预 约、错峰等方式引导居民有序采购生活物资，切实防止人群聚集。 倡导居民网上购物，提倡无接触配送。为行动不便的独居老人、 残疾人等人员，提供基本生活物资上门服务。当地疫情防控指挥 部门要指定专门医疗机构为中风险区人员提供就医服务，推动 建立社区与专门医疗机构的对接机制，为独居老人、未成年人、 孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神病患者、慢 性病患者等提供就医便利。7. 5. 3低风险区防控措施7.5.3. 1强化社会面管控。区域内各类人员管控期间尽量 减少外出、不聚集、不扎堆，外出时做好个人

32、防护；严格落实室 内公共场所和公共交通工具测温、扫（亮）码、戴口罩等措施。 生活服务类开放式活动场所在落实防控措施前提下可正常营业。 企事业单位提倡线上办公。从严控制聚会、聚餐等聚集性活动 规模。7. 5. 3. 2重要场所管控。在发现疫情初期、流行病学调查 尚未排清风险前，暂停棋牌室、影剧院、网吧、歌厅、酒吧、 台球厅、博物馆、图书馆、健身场所、培训机构等有关室内公 共场所的运营。控制餐馆、公共食堂经营规模和营业时间，必要 时暂停堂食服务。养老院、福利院、精神病院、监所等重要场 所实行全封闭管理，保障医疗物资和生活物资供应，预防在此类 机构中发生疫情。7. 5. 3. 3人员协查管控。当地协

33、查专班收到中高风险外溢 人员协查信息后，应于24小时内完成风险人员排查，并配合做好人员管理、健康监测、核酸检测、人员转运等工作；对无法排 查的人员要及时反响相关情况，形成协查闭环。7. 5. 3. 4交通管控。低风险区内人员原那么上非必要不离开 本县（市、区），如因就医、特殊公务等确需出入的，须持48小时 内核酸检测阴性证明。对运输生产生活、医疗防护物资以及从 事道路运输”点对点”转运的车辆和人员，在严格落实消毒、封 控管理等各项防控措施的基础上，保障其通行顺畅。加强火车站、 机场、公路、水路等出入区域交通关口管控，做好测温、查证、 验码等工作。7. 5. 3. 5核酸检测。根据疫情传播风险评

34、估结果和风险人 员协查管理情况，科学确定低风险区内开展核酸检测的人群范 围和频次。开展核酸检测时,就近就便设置采样点，并由专业人 员评估后启用；加强现场组织管理，有序开展、防止聚集，并催促 做好个人防护。7. 5. 3. 6健康宣教。加强健康教育，提醒居民减少外出、避 免聚集、保持社交距离、做好个人防护，出现发热、干咳、乏力、 咽痛、奥（味）觉减退、鼻塞、流涕、结膜炎、肌痛和腹泻等症 状后要及时主动前往医疗机构就诊。做好防控政策宣传引导， 使居民主动配合做好风险人员协查工作。7. 6有序推进核酸筛查全覆盖7. 6. 1疫情发生当日立即组织研究制定可操作的核酸检测工作方案，优先保证重点人群24小

35、时内完成采样和检测。加强 网格化管理,派出基层干部、志愿者等一线人员驻点所有采样点, 跟踪监测采样进展和“采、送、检、报”匹配程度，保障核酸检 测工作顺利开展。建立未进行核酸检测人员的负面清单，利用大 数据手段,排查未进行核酸检测人员，精准追踪到人,按照XX省 赋码转码规那么要求提交人员清单进行先行赋黄码，分析原因、堵 住漏洞，实现”应检尽检”.7. 6. 2由县卫健局对核酸检测信息统一归口管理,并派员 与当地数据信息部门及专门统计专业人员成立数据专班，确定 核酸检测信息流转流程，专人收集、专人统计、专人上报，提高 信息流转效率和准确性。7. 6. 3可根据需要对重点人员进行屡次检测，最大程度

36、避 免漏管失控。按照网格化原那么，科学合理设置采样点并向社会公 布，必要时启用移动检测车和方舱实验室。进行较大规模人群检 测时，可采用混检进行初筛，提高检测效率，降低检测本钱。按风 险程度、轻重缓急做好核酸检测工作，确保重点区域、重点人员 做到应检尽检，7. 6. 4无法按照24小时时限独立完成区域核酸检测的，由 市级指挥部提出申请，县卫健局统筹调配全省核酸检测支援力 量，统一指挥，采取就近机动力量支援的方式进行片区支援。7. 6. 5强化核酸检测质控督导。组建省临检中心质控专家 驻点巡查队伍，抽调质控监督员入驻核酸检测机构，对检测机构 进行技术指导、现场督导、流程优化等工作，发放质评样本，开

37、 展飞行检查;对核酸采样、运送、储存、检测、报告等全流程监 督，采用信息化手段提高信息录入、检测、报告等各环节效率， 实时掌握核酸检测工作进展情况。7. 6. 6严格第三方核酸检测实验室准入和管理。在开展全 员核酸检测工作时需要由第三方核酸检测机构进行补充的，应 由第三方核酸检测实验室向所在地卫生健康行政部门提出申请, 经所在地疫情防控领导小组（指挥部）审核，并报省卫健委审批 同意后，方能参与所在地大规模核酸检测工作。各地要加强对第 三方核酸检测实验室安全质量管理，除派出临床检测专家作为 监督员驻点外，还应派出行政监督人员24小时驻守，及时向样 本调度组反响核酸样本检测情况。第三方检测机构的最

38、大调配 标本量，不得超过其申报最大核酸检测量的80%o7.7科学调配医疗卫生资源立即组建医疗救治工作组，迅速启用县级定点院，安排有经 验的管理人员和医疗专家组成工作团队，根据疫情形势需要，派 驻疫情发生地区实地指导救治工作。7.7. 1加强县内医疗资源统筹和调配。各地要根据本地实 际，设置临时集中收治场所等措施，保障医疗救治力量能够满足 救治需求。根据辖区内城市间支援工作方案，组织专家团队对疫 情防控压力大、能力相对薄弱的疫情发生城市开展援助。本省 医疗资源缺乏时，可根据救治工作需求请求国家予以支持。解除隔离管理、出院后考前须知。解除隔离管理或 出院后继续进行7天居家健康监测，佩戴口罩，有条件

39、的居住在 通风良好的单人房间，减少与家人的近距离密切接触，分餐饮食, 做好手卫生，防止外出活动。7. 8加强重点场所和重点人群防控7.8. 1重点场所。汽车客运站、高速服务区、酒店、农贸 市场、农产品批发市场（海鲜市场）、商超、休闲娱乐场所、景 区景点等场所，要加强风险排查、环境卫生整治和清洁、消毒、 通风，严格落实查验健康码、测温、规范戴口罩、保持安全距 离等要求。景区景点实行预约、限流、错峰等措施，减少人群聚 集。做好口岸通道、集中隔离场所等重点场所从业人员健康监 测，收集药店、发热门诊、教育机构、基层医疗机构、农贸市 场等重点场所和网络媒体等多渠道预警信息,建立多点触发监 测预警机制，提

40、高信息研判和预警响应及时性。7. 8. 2重点人群。加强对学校、托幼机构、养老机构、监 所等防控管理，必要时采取停课停学、减少或停止探视等措施， 保护重点人群。限制有基础疾病、老年人等高危人群非必要出 行，对老年人、慢性基础性疾病等高危人群进行健康教育，对慢 组的组长由相关镇领导担任。2. 2应急指挥部职责认真贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，按 照党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府以及县委、 县政府的部署，在镇党委领导下，统一指挥全镇应对新型冠状 病毒感染的肺炎疫情应急处置工作；催促各社区各部门按照应 急指挥部工作部署开展工作，组织检查应急工作全覆盖抓落实 的情况。2. 3

41、应急指挥部工作机构及职责2. 3. 1综合协调、督查组组长：XX副组长：XX成员：XX职责：具体承当应急指挥部办公室日常工作，负责应急指 挥部各成员小组间的沟通与协调，协调与落实应急指挥部交办 的工作，负责新冠肺炎疫情防控处置情况的收集汇总、上报通 报；催促各部门落实重点人群“应检尽检”、相关人群“适时抽 检”和相关物品环境核酸检测；督查各组、各社区工作到位、 台账内页资料情况。2. 3. 2疫情控制、医疗救助组组长：XX性病患者制定合理处方用药计划，加强医疗保障服务。7. 9强化宣传教育和心理危机干预7.9. 1强化宣传教育。卫生健康官方网站和主流媒体建立 权威可靠渠道，及时通报疫情，开展疫

42、情防控和个人防护知识宣 传，持续深入宣传解读新冠病毒相关变异株特点和国家防控政 策，在全社会开展传染病防治法普法教育，发布健康提示和就医 指南，科学指导公众正确认识和预防疾病，推动专家学者发挥正 能量，引导广大群众理解、支持、配合防控工作，增强责任意识 和自我防护意识，落实个人、家庭等日常防护措施，筑牢群防群 控防线。大规模疫情期间，各地要建立健全多层次信息发布渠道, 每日举行新闻发布会，及时准确、公开透明发布疫情信息，回应 群众关切，特别是物资保障、群众就医等热点问题。要严肃新 闻宣传工作纪律，切实保护个人隐私，接受媒体采访的公开表述 应与权威部门已发布信息保持一致。7. 9. 2强化心理危

43、机干预。对重点人群加强心理干预，关注 一线抗疫人员和重点岗位人员以及高风险区群众的心理问题， 开通咨询热线和团体干预措施，组织专业人员及时提供心理咨 询、疏导和其他干预服务。7. 10加强信息发布按照“属地负责”和“谁主管谁负责”的原那么，以网络直报 数据为依据，由疫情发生地县级及以上人民政府（应对疫情工作 领导小组或指挥部）以转归信息为准最迟在5小时内发布基本 情况、已采取的防控措施和下一步工作安排等信息。设区市人 民政府在24小时内召开新闻发布会，并在市县两级政府官方网 站、主流媒体建立权威可靠渠道，根据防控工作形势持续、及时、 准确发布疫情和中高风险区封管控范围等权威信息。发布内容 应侧

44、重对群众日常生活出行造成影响的疫情信息和热点问题， 如新增病例、流行病学调查、医疗救治、医疗服务、保供稳价、 核酸检测防疫政策和科普知识，以及XX健康码赋码转码规那么和 流程等。各地信息发布不得迟报、瞒报、错报、漏报。初筛阳 性人员信息只作为疫情防控工作信息内部使用和管理，不作疫 情数据报告通报和发布。各地不得在复核确认前将初筛阳性人 员信息以及先行开展的疫情处置、溯源流调等防控信息向社会 或各类媒体公布、泄露，对造成不良后果的违规人员将依法依规 严肃追究责任。各地要做好本地区网络舆情信息收集、研判、 报告和处置工作，对社会传播的不实疫情信息和谣言流言等，迅 速予以回应澄清，依法依规及时处置违

45、法信息。8相关保障5.1经费保障。镇财政所要确保防治专项经费，合理安排 各项防范与应对工作经费，积极做好各类应急物资储藏、病例 防治、检验检测、现场处置等经费保障。民政、社保等部门负 责协助落实参保病例的诊断、治疗、医学观察期间的医疗费用。5. 2技术保障。疫情控制、医疗救治组要按照国家、省新 型冠状病毒最新诊疗方案和防控方案等有关规范性文件，开展 新型冠状病毒防治知识和技能的全员培训，提高医疗卫生专业 人员诊断、治疗、流调、采样、检测、监测、消毒和现场应急 处置等业务技术水平，确保防控措施落实到位。6. 3物资保障。后勤保障组要积极向上沟通对接，做好医 疗救治、疾病预防控制所需的各类器械用品

46、的储藏与供应；要 为疾病控制、医疗机构等单位配备必要的车辆和通信器材，确 保防控工作的正常开展；全力协调做好群众日常生活必需品的 供应保障工作。7. 4宣传培训和演练。疫情控制、医疗救治组要根据工作 职责，针对新型冠状病毒防控工作组织开展专业技术培训和应 急演练。6督导检查6.1综合协调、督查组负责组织对全镇新型冠状病毒防控 工作进行督查，重点检查各社区、镇直各有关单位应急预案、 信息报告、监测预警、社区管控、联防联控、物资储藏、人员 培训和健康教育等是否落实。督查情况要及时报镇应急指挥部， 必要时形成书面材料。8. 2督查中发现可能造成疫情爆发、蔓延等紧急情况时，要立即向镇应急指挥部报告。7

47、奖惩1奖励镇政府对新型冠状病毒疫情防控工作中做出贡献的先进集 体和个人向上级部门申报表彰。9. 2责任追究根据中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事 件应急条例建立防控工作责任追究制。7.2. 1在执行本预案过程中，对玩忽职守、失职、渎职， 不服从统一指挥、调度，不履行工作职责，组织协调不力，推 诿扯皮，措施落实不到位，以及工作中出现重大失误，造成严 重后果的，将依据党纪、政纪有关规定，追究部门领导和相关 人员的责任。7. 2. 2对隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报 疫情的，将依法追究相关人员责任。对不接受医学观察、隔离治疗，阻碍、干扰新型冠 状病毒防控工作正常开展，在接受疫情调

48、查时不讲实情，导致 疫情传播扩散的，将依法追究责任。8附那么本预案自公布之日起实施。副组长：XX成员：XX社区卫生服务中心全体医务人员职责：（1）负责组织实施新冠肺炎疫情相关预案及预防控制 技术方案，对疫情防控措施落实情况进行督导检查，对全镇疫 情监测、报告（网络直报）、流行病学调查、疫苗接种、疫情处 置等工作提供指导。（2）加强催促医护人员新冠肺炎防控和救 治知识培训演练。（3）落实属地责任和部门职责，催促指导重点 场所、重点单位、重点人群新冠肺炎疫情常态化防控，落实“五 有”（每个单位有防护指南、有防控管理制度和责任人、有防护 物资设备、有医护力量支持、有隔离转运安排）。（4）加强疫情 形势分析研判，跟踪研究疫情对我镇带来的影响，提出完善疫 情防控工作的策略、措施建议。（5）指导和监督辖区内做好集会 宗教活动、各种民间群体性活动的疫情防控工作，对市本级重 大活动、大型群体性活动等人员聚集性活动的举办提出指导意 见。负责催促指导学校、幼儿园、托育机构、社会福利养老机 构的常态化应对疫情防控工作，做好重点人群的核酸检测、疫 苗接种、查验健康码等防控工作。（6）负责催促指导各社区落实 境外和国内重点地区入（返）岩人员摸排、健康管理等精准疫情 防控工作。（7）牵头开展专项督查。（8）负责组织辖区内开展全 员核酸检测工作。（9）开展环境卫生整治