城市综合管理服务平台 建设方案.docx
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1、城市综合管理服务平台建设方案决策管理手段;“一键监管”通过复用数据中台、用户权限管理、运维管理系统 为基层管理者提供业务系统运维、数据流程、用户操作监管措施;“一网通办”通过业务系统公众服务与“我的城市”对接,为市 民提供城市综合管理服务举报投诉、违停处理、停车导航等服务。本 期主要围绕已建数字城管、渣土、固废、亮化和在建违停执法、停车 管理、智慧执法、协同办公等业务系统实现既定目标,同时为后期市 政、园林、环卫新建业务系统预留对接接口。2.1 数据体系和应用体系建设要求数据体系和数据库建设要求通过复用超脑数据中台、应用中台与AI中台能力,实现对已建 数字城管、固废、渣土、环卫、亮化、桥隧、违
2、停等处室现有业务系 统进行数据汇集、梳理、治理、清洗、共享、分析展示等全流程管理, 建立管理服务基础数据库及相关城市管理主题库,形成大数据管理机 制,同时新建数据共享交换接口,实现内部业务系统的数据支撑,系 统可以实现边缘计算在线监管,实现与相关行业单位与市数据局的数 据交互共享,以完成国家、省级城市综合管理服务平台业务数据共享 交互任务。根据城市运行管理服务平台技术标准(试行)和城市运行 管理服务平台数据标准要求,综合性城市管理数据库主要包括数据 标准规范、城市管理基础数据、城市部件事件监管数据、城市管理行 业应用数据(环卫、园林、执法、户外广告等)、公众诉求数据和网 络舆情数据、内部归集库
3、、外部归集库等,结合最新数据技术提供综 合性城市管理块数据建设方案,包括统一地址建设、空间数据库、基 础数据库、业务块数据、块数据管理等内容。2.1.1 应用体系与应用支撑系统建设需求2.1.1.1 城市综合管理服务一张图本次建设的城市综合管理服务一张图主要是实现城管数据的大 汇总与分析展示,为城市管理日常运行提供可视化信息展示,实时展 现人、车、视频、事件、设施等基础数据和动态数据,便于局领导监 督指挥、统筹决策与管理调度,同时按照城管局各业务部门、指挥机 构需求,完善相关数据展示与业务建设内容。宏观展示城市管理的整体运行情况,帮助管理者快速了解全市基 本概貌,包括区域概况、资源概况等基础信
4、息;同时动态汇总当日案 件情况、案件来源及各街道案件的实时情况,做到城市管理家底清, 情况明。通过数据汇聚和系统对接,实时感知城市管理所有业务的运 行体征、智能预警等城市运行问题、分析研判城市运行态势,基于一 张图,通过智能分析,实现对城市管理资源、案件、业务流程、监测 预警的全面感知管理,做到“家底清、情况明、数据实、监测准、信 息畅、运行稳”,具体展示内容应包含全市城市管理宏观态势、城市 管理指数分析(健康指数)、专题展示、数据监测告警、数据可视化 实现、指挥调度一张图等相关模块,并根据指数分析要求提供监督检 查评测功能,包括样本点管理、抽查、双随机等。可根据工程实际情况,提供城市综合管理
5、服务平台专题展示的界面设计内容,设计界面必须符合时空云平台技术相关要求进行设计, 内容应包含市容指数、部件指数、干净指数、安全指数、群众满意指 数、人员车辆指数等,同时应包含指挥协调、智慧环卫、大数据展示、 智慧市政、智慧执法等专题应用。2.1.1.2 城市管理应用支撑系统根据管理需求,对组织机构、人员权限、业务流程、工作表单、 功能参数等事项进行日常管理和维护。该子系统可以方便地调整实现 统一用户管理,使之适应用户需要和业务需求的变化,并可以在使用 中不断地变更系统配置,实现用户自维护。2.1.1.3 场景构建系统建设场景构建系统旨在解决城管执法局日常工作场景新建业务、突发 事件应急处置场景
6、构建等需求,实现全流程智能建模过程,平台依据 城市管理要求搭建相关场景,在城市综合管理服务一张图的基础上, 对于未展示专题或者日常管理指挥工作中需要临时建立的场景,提供 相应数据调度支撑、工具模型等功能,以便快速响应,快速生成业务 化场景模块,提升响应效率、加快处理速度。场景构建系统的数据将来自于数据中台以及用户在场景构建系 统中创立录入的各个业务实体数据,技术主要采用微服务、Json、B/S 架构等。可根据工程实际要求,提供场景构建系统的后台界面,内容应包含且不限于菜单管理、文本管理、指标管理、地图配置、组件管理、 布局管理。2.1.2 数据治理要求城管数据治理基于超脑数据中台与应用中台展开
7、,利用中台能力、 系统工具与服务不断完善城市综合管理的数据资源规划应用,在全面 梳理城市管理和综合执法局业务场景与需求的基础上,分析业务数据 类别、产生频率、产生数量、数据格式、数据特征、应用场景,依据 业务之间的协同关系,设计数据存储和访问形式、构建各类专项库及 业务分析模型,逐步形成完整的城管数据资源目录、数据资源共享目 录和数据资源公开目录,最终实现政务数据业务服务。根据城管信息化及数据建设的实际情况,提供详细的治理目标、 现状分析、信息资源编目、数据治理业务数据流、场景展示、数据 汇聚系统、数据标准化等内容。2.1.3 数据接口建设要求通过数据接口开发平台提供内外部接口的设计方案,其中
8、内部接 口包括与城管局已建的信息化系统接口对接内容,外部接口包括与住 建、公安、交警等其他委办局对接内容。2.2 城市部件数据普查建设要求通过城市部件数据普查解决原有老旧城市部件数据更新问题,实 现对国家城市部件相关技术标准规范与市本级技术标准规定的123 小类部件类型进行采集更新、录入等工作,满足城市综合管理服务 平台指南对城市部件数据提出的共享交换要求,为后续的业务系统 建设与城管工作开展提供数据支撑。特别说明:部件普查主要包括城市道路、公园广场等公共开放区 域,具体描述如下:1、对城市道路范围内的规定部件全部普查,道路两侧有建筑物 的普查到临街房屋墙角线或围墙;对于道路两侧是开阔区域(没
9、有建 筑物或者较远建筑物是破旧、废弃房子的),范围是路基线(有人行 道按人行道算,没有按机动车道算)向外延伸5米;2、公共开放的区域场所对其进行普查,对相对封闭管理的小区、 公园、单位范围内部不进行普查;开放或半开放式城市居住小区对其 主要内部道路范围及其两侧区域进行普查,其他楼宇间的小通道、绿 地区域不进行普查;对老式居住区(含城中村、巷弄居民区等)普查 其主要通道(含人行道4米及4米以上,对有文物遗址、名人故居、 政府单位、学校、商业街等缺乏4米的道路也要普查)范围及其两侧 区域进行普查,其他区域不普查;3、对于将拆迁区域不予普查,以政府公告为准。4、普查类别本次城市部件普查种类依据国标数
10、字化城市管理信息系统第 2局部:管理部件和事件(GB T 30428. 2-2013)要求,共普查5大 类121小类。主要分类如下:公用设施,主要包括水、电、气、热等各种检查井盖,以及相关 公用设施等;交通设施,主要包括停车场、交通标志设施、公交站亭、立交桥 等;市容环境设施,主要包括公共厕所、垃圾箱、户外广告、牌匾标 识等;园林绿化设施,主要包括古树名木、城市雕塑、街头坐椅等;其他设施,主要包括人防工事、公房地下室、重大危险源、水域 附属设施、文物古迹等。止匕外,根据城市部件普查的实际需求,结合本级城市部件普查标 准,在国家标准上增加了 2个小类(增加类别为市容环境设施大类中 的环卫工作间和
11、生活垃圾中转场两小类),共计小类为123类。5、全景影像普查采用专业测量系统进行城市激光全景影像数据采集,真实、直观、 全面的反映现实场景,完全与城市采集当时的实际面貌相一致,形成 360度全景环视效果,实现人机交互式浏览。6、户外广告专题普查主干道户外广告进行专项普查包括灯箱、霓虹灯、电子显示屏(牌) 等媒体形式,利用城市道路、公路、广场、建筑物、构筑物、交通工 具等户外广告载体设置的经营性和公益性广告与立面设施。对城市户 外广告牌信息标注在电子地图上,对每个信息单元(包括单位名称、 广告内容、广告类别、长宽尺寸、位置、数量、法人代表、起始时间、 有效期限、价格、联系方式等)信息进行录入,便
12、于监管、分析和处 理,数据格式SHP。提供详细的数据普查方案,方案应包含城市部件普查方案、城市 单元网格设计、数据处理、地理编码普查、户外广告专题普查、实景 影像普查、交付标准等内容。2.3 系统部署需求本次系统部署到政务云,不单独建设机房,根据系统实际资源需 求提出资源需求,包括服务器、存储、网络等资源。2.4 网络及安全设计要求本工程安全体系的建设将完全复用城市超脑和政务云的能力进 行,主要利用政务云平台的网络安全、代码安全审计、权限划分及权 限控制、数据库安全、系统安全、数据安全等能力,同时在方案中明 确了安全物理环境、安全区域边界、安全网络传输、安全计算环境、 前端设备安全等内容的建设
13、说明。主要从应用系统、业务数据存储及备份、指挥中心等层面提供安 全保障方案。2.5 运维体系建设要求在城市综合管理服务平台系统、应用、数据对接完成之后,运 维管理将成为保障日常业务正常、保障本次工程建设成果的重要一 环,为城市综合管理指挥一张图、日常事件处置一键管控、日常运 维决策、突发事件处理提供有效支撑。本次城市综合管理服务平台工程运维管理体系建设主要包含设 备运维管理、应用系统维护、视频运维管理、数据系统维护、工程 运维管理五个局部,包含所接入的设备与系统状态监测、安全状况 感知、安全准入、数据访问统计、接口状态监测、工程效率管理等 内容,具体内容如下:2.5.1 设备运维管理本次设备运
14、维建设对象包括支撑系统业务进行数据采集的物联 网前端感知设备、数通设备、安全加固设备、硬件服务器设备等: 一是城管执法局渣土管理、数字城管、夜景亮化等系统部署的摄像 监控、控制器、信息采集器等前端感知设备;二是本次工程建设中 指挥中心建设的IP广播、扩音、信息屏、打印机等设备;三是随着 信息化建设,不断增加的智能井盖、智慧垃圾桶、智慧灯杆等智能 设备;四是本次工程中建设的数通设备、安全设备等。本次设备运维建设方案从设备发现、设备识别、资产管理、安 全管控、审计溯源、数据源对接等角度完善整个物联网设备运维管 理建设。2.5.2 应用运维管理本次应用系统运维主要针对城市综合管理服务一张图相关支 撑
15、、城市应用场景构建等系统提供持续性的监测运维服务。由于本 次应用系统与数据系统全部建设于城市超脑与电子政务云,复用城 市超脑现有运维监测系统与工具实现自动维护和监测相关的服务 器、存储、网络、负载均衡、应用系统,对平台的可用性、服务器 的性能、各种服务(web服务、应用服务、数据库服务)的状态、 性能进行监控,在此基础上进行深入、大数据分析,提升主动运维 能力。2.5.3 数据运维管理数据运维管理局部数据分析平台、数据质量分析系统等系统与 工具实现数据运维功能,并实现与一张图对接,在一张图上展示整 体数据情况。数据运维管理实现对各类业务数据库的运行和数据传 输、交换、备份等工作进行监督维护,保
16、障数据库的稳定运行、数 据的安全以及数据的准确性。对各应用系统的业务数据进行统计分 析,及时响应和满足各业务单位的数据分析统计需求。同时对数据 库进行管理,提供各种数据库可用性和性能的整体监控,包括数据 库连接信息、数据库明细、表空间,数据库大小、缓存性能、内 存、读、写、I/O状态、SQL统计、锁等。2.5.4 工程运维管理系统工程运维管理系统以维护运营数据为基础从响应时效、运行效 能、后台管理、用户满意度、资金绩效等方面实现对系统维护的科 学化、持续化管控,对城市综合管理服务平台进行科学统筹管理。目前城市管理与综合执法局应用系统较多,首先需要相关的功 能模块来进行各个应用系统的信息录入及管
17、理,在基础信息完善的 基础上,完成对各个应用系统应用需求流程的记录管理,系统日常 运行状态监测及维护的记录管理,并制定相应的绩效考核标准,系统 自动汇总统计日常的系统需求数据及维护数据情况,得出绩效考核 结果。运维管理系统分为基础信息维护、运维过程管理、工程过程管 理以及结合上述过程管理从而形成对具体业务系统以及相应支撑厂家的绩效考核管理等几个模块来进行建设。并对四大功能模块数据进行汇总统计分析,以可视化页面展现。第3章工程建设清单3.1数据体系与数据库清单序号系统模块 名称功能参数概述1数据专项治理在全面梳理城市管理和综合执法局业务场景与需求的 基础上,分析业务数据类别、产生频率、产生数量、
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