中学突发公共事件综合应急预案.docx

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1、中学突发公共事件综合应急预案为了有效预防、及时控制和妥善处置学校各类突发事件, 有效整合信息资源，明确应对突发事件的防范、指挥、处置 体制和机制，建立统一、规范、科学、高效的突发事件防范 和处置指挥体系，进一步提高有效应对影响校园安全稳定事 件的能力，确保学校师生员工的生命财产安全和学校的安全 稳定，根据生产安全事故应急预案管理方法和教育系 统突发公共事件应急预案制定本预案。一、工作原那么1、统一指挥，快速反响。学校成立突发公共事件应急 处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责学校应 对突发公共事件的处置工作，形成处置突发公共事件的快速 反响机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、

2、处 置等环节的紧密衔接，做到快速反响，正确应对，处置果断， 力争把问题解决在萌芽状态。2、分级负责，慎用人力物力。发生突发事件后，在上 级主管部门的统一领导下，启动相应级别应急预案。校党政 一把手是维护稳定第一责任人，各部门主要负责人为本单位 维护稳定第一责任人。3、预防为本，及时控制。立足于防范，抓早、抓小， 认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息的广泛收集和深2、触电解脱方法：切断电源。一时无法切断电源，可用干燥的木棒、木板、绝缘绳 等绝缘材料解脱触电者。用绝缘工具切断带电导线。抓住触电者干燥而不贴身的衣服，将其拖开，切记要 防止碰到金属物体和触电者的裸露身体。注意：要预防触电 者解脱后摔

3、倒受伤。另外，以上方法仅适用于220/330V “低 压”触电的抢救。对于高压触电应及时通知供电部门，采用 相应的紧急措施，以免发生新的事故。3、医务人员到达前的现场抢救方法：触电者神智清醒，让其就地休息。触电者呼吸、心跳尚存、神智不清，应仰卧，周围保 持空气流通，注意保暖。触电者呼吸停止，那么用口对口进行人工呼吸；触电者 心脏停止跳动，用体外人工心脏挤压维持血液循环；假设呼吸、 心脏全停，那么两种方法同时进行。（注意：现场抢救不能轻 易中止，要坚持到医务人员到场后接替抢救。）4、触电事故发生后，学校应立即在现场设置警戒线， 维护抢救现场的正常秩序，警戒人员应当引导医务人员快速 进入事故现场。

4、5、事故现场警戒线必须待医务人员将触电者带离现场10 - 赴医院救治，事故调查和排险抢修工作完毕，现场已无事故 隐患时，方可解除。6、事故发生后学校应当立即向上级或有关部门报告。（四）拥挤踩踏事件事故的应急处置1、加强对学生的教育和管理，安监办及时排查拥挤踩 踏事故隐患，在建筑物内走廊和楼梯间确保应急照明装置和 疏散标志完好，坚决防止拥挤踩踏事故发生。2、如果楼梯间、厕所发生拥挤踩踏事故，校领导和有 关部门的负责同志，在第一时间亲临第一线指挥。控制局势, 制止拥挤，做好人员疏导疏散和救护工作，并及时向教育主 管部门报告有关情况。3、迅速组织保健室医护人员对受伤者进行人工呼吸、 止血等应急抢救处

5、置，对伤情严重的伤病员及时拨打120, 安排送市内大医院抢救，妥善安置伤病员。4、及时通知受伤人员亲属，并向师生和亲属通报有关 情况，确保师生和亲属情绪稳定。（五）交通事故的应急处置1、如在上放学期间校门外发生交通事故，学校领导及 有关部门负责人应在第一时间赶赴现场，组织人员抢救，立 即拨打H0和120急救 ，同时向突发事件小组办公室报 告。2、保护事故现场，有效控制交通事故肇事者，寻找目 击证人。3、配合公安交警部门及时开展交通事故调查取证工作。4、如有人员伤亡，及时通知家属，并积极做好家属的 安抚工作。（六）校园欺凌暴力事故处置1、校内一旦出现非法侵害现象，在场教职工应尽力予 以制止并及时

6、通知学校校长。无力制止的，可调集力量，同 时拨打报警 HOo2、启动应急处置预案。应急领导小组宣布学校进入全 面应急状态，各应急小组立即实施应急救援行动。3、应急领导小组集结优势力量，携带防卫器械，与犯 罪分子周旋，劝限与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间。 在有利条件下设法制服犯罪分子。4、疏散引导小组负责组织班主任、教师把所有学生和 无关人员撤离至安域。5、医疗救护小组负责救护受伤学生和其他伤员。6、通讯联络组向公安、消防、救护、社区有关部门、 单位求援，争取外援迅速赶到事件现场，并保证学校应急信 息畅通。7、警戒保卫组组织人员实施事件现场警戒，阻止无关 人员进入学校，维护现场秩序，引导外部

7、救援人员进入事件 现场。12 -8、事件发生后，学校应当立即向上级部门报告。9、善后处理（1）保护现场，配合警方调查取证。（2）在警方的指导下维持秩序和善后处理。（3）及时向师生及家长通报事件经过，稳定情绪。（七）大型集体活动安全事故的应急处置1、校内举办文艺演出、运动会等各类大型文体活动时， 应按规定主动向教育主管部门申报，由安监办制定专项安全 保卫方案，落实安全保卫措施。2、组织的小型文体活动，由相关部门自己制定安全保 卫方案，明确专人负责落实安全保卫措施，并按规定向学校 申报，在安监办备案。3、发生重大安全事故时，立即启动学校突发事件应急 预案，遇有学生、教工伤亡等情况，及时通知医务室对

8、伤病 员进行抢救，及时拨打120向社会医院求助。4、活动组织者和安全办工作人员要稳定现场秩序，根 据室内、室外不同情况组织师生有序疏散逃生，担负起保护 学生生命安全的责任，尽力防止继发性灾害。5、校领导和有关部门负责人要在第一时间赶赴现场， 亲临第一线，靠前指挥，组织疏导、抢救伤病员，并在第一 时间向公安机关和上级主管部门汇报有关情况。（八）易燃易爆危险品安全事故的应急处置-13 -1、易燃易爆危险品事故发生后，学校应立即启动相关 应急预案；学校领导及有关部门负责人要在第一时间赶赴现 场，及时抢救和疏散人员，同时向no应急联动中心求助和 教育主管部门突发事件小组办公室报告。2、及时设置隔离带或

9、设置污染区，封锁和保护现场， 控制现场秩序；采取有效措施，消除继发性危险，确保师生 人身和国家财产的安全。3、如果发现肇事者和直接责任人，要立即采取有效控 制措施，并向公安报告。（九）突发公共卫生类事件的应急处置1、事件发生后，现场有关人员应立即向学校主管领导 报告；2、学校主管领导接报后，必须立即赶赴现场，实施以 下应急措施：迅速启动学校相关应急预案，及时联系当地卫生部门 （医院），对中毒或患病人员进行救治；按突发事件报送的规定，及时向教育主管部门突发事 件小组办公室及相关部门报告；与中毒或患病人员的家长或家属进行联系，通报情况, 做好工作，稳定情绪；积极配合卫生疾病控制部门封锁和保护事发现

10、场；对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理；14 对与传染病患者有密切接触者实施相应的隔离措施；配合公安对事件进行调查取证；学校不能解决的问题，及时报告突发事件小组办公室, 请求支持和帮助；在适当时候和一定范围内通报事件的基本情况及采 取的措施。当传染病疫情到达I、n、in级程度时，学校应实施每 日“零报告”制度，并严格校门出入管理，加强人员控制。4. 10突发社会安全类事件的应急处置（安全责任部门： 各部门）（十）重大刑事治安事件（含针对师生的各类恐怖袭击 事件等可能引发影响校园和社会稳定的其他突发事件）应急 处置1、此类突发事件发生后，学校应立即向教育主管部门 突发事件小组办公室报告，启动相

11、应应急预案；2、学校立即组织人员保护现场，做好人员的疏散、救 援及安置等工作；积极配合公安开展调查取证。3、如发生人员伤亡的，学校应及时通报有关家属；成 立事件处置领导小组，做好家属的接待、安抚等工作。4、学校及时向有关部门和相关人员通报情况，稳定师 生情绪，配合做好处置工作。5、如发生涉及师生的恐怖袭击事件，学校应立即配合15 - 教育主管部门突发事件领导小组及公安成立现场指挥部，根 据领导指示，开展相关工作。本预案自发布之日起实施。-16 - 层研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。要把突发 公共事件控制在基层，控制在一定范围内，防止造成社会秩 序失控和混乱。4、系统联动，群防群控。发

12、生突发公共事件后，各相 关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控 制局面。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格 局。5、区分性质，依法处置。在处置突发公共事件过程中， 要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照动之以 情、晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结的工 作原那么，及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分和正确 处理两类不同性质的矛盾，做到合情合理、依法办事，维护 师生的合法权益。6、加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、 物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部 署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效 率。二、编制依据突

13、发事件应对法、安全生产法、突发事件应 急预案管理方法中小学校安全管理方法法律法规。三、适用范围本预案所指的突发公共事件，主要包括以下几个方面：1、自然灾害类事件。包括暴风、暴雨、大雪、冰雹、 高温、雷电等气象灾害，地震灾害以及由地震诱发的各种次 生灾害等。2、事故灾难类事件。包括学校教学楼等发生的火灾、 建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，大型群体活动公共 安全事故，在校外发生的本校师生非正常伤亡事故，影响学 校安全与稳定的其它突发灾难事故。3、突发公共卫生类事件。即突然发生并造成或者可能 造成学校师生健康严重损害的事件。包括发生在学校内的突 发公共卫生事件，学校所在地区发生的、可能对学校师生

14、健 康造成危害的突发公共卫生事件等。4、突发社会安全类事件。包括校园内外涉及师生的各 类恐怖袭击事件等可能会引发影响校园和社会稳定的事件 等。5、突发其它类事件。包括学校被盗事件，校外人员对 学校正常教学秩序滋扰突发事件，利用校园网络发送有害信 息，各种破坏校园网络安全运行的事件出现的泄密事件等。四、组织指挥体系及职责1、应急组织机构与职责组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，办公室设在安监科，由XX任办 公室主任，XX任办公室副主任。领导小组的主要职责：向主管部门通报情况，按照县政 府和教育主管部门的要求统一决策、组织、指挥学校各类突 发公共事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。2、各

15、处置工作组组成及主要职责针对各类突发公共事件，领导小组下设相应的专项应急 处置工作组：(1)自然灾害类事件应急处置工作组。工作组主要职责为：在政府自然灾害应急指挥部门的领 导下，积极配合相关部门进行应急工作。根据灾害的情况, 认真分析对学校所产生的影响，及时做出决策，深入现场协 调处置。(2)事故灾难类事件应急处置工作组。工作组主要职责为：建立事故灾难类事故的预防和监测 预制，对突发性灾难事故，视其性质和严重程度，确定等级 级别，启动相应预案，做好施救工作。(3)突发公共卫生类事件应急处置工作组。主要职责为：及时收集学校突发公共卫生事件的相关信 息，并及时向县政府和教育主管部门通报情况，组织学

16、校紧 急应对和处置突发事件对紧急应对措施及有关责任人进行 责任追究。（4）突发社会安全类事件应急处置工作组。工作组主要职责为：统一决策、组织、指挥学校涉及突 发社会安全类事件的响应行动；研究确定事件性质、类型和 级别，做好处置工作。（5）突发其它类事件应急处置工作组。主要工作职责为：通过技术手段对校园网有害信息实施 24小时监控；及时处置重大有害信息在校园网上大面积传播, 对突发性事件现场处置，确认事件等级，启动相应预案，作 出决策，妥善处置。五、预警和预防机制1、信息报送原那么（1）迅速：最先发现或接到发生突发公共事件的个人 应在第一时间内向学校报告（休息时间报学校值班带班领 导）。按规定须

17、向上级主管部门和当地政府报告的，由校长 向上级报告，最迟不得超过1小时。（2）准确：信息内容要详实，不得主观臆断，不得漏 报瞒报、谎报。（3）事件情况发生变化后，应及时续报。（4）涉及向社会公众和新闻媒体发布的信息，由学校 校长发布。2、信息报送机制（1）紧急 报告：学校突发事件小组办公室接到发 生突发事件的报告后，应立即 报告学校主要负责同志, 并按领导指示向教育主管部门突发公共事件领导小组报告; 同时，进一步核实情况，关注事态的变化和开展，及时开展 相关工作。3、信息报送的主要内容（1）事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉 及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况。（2）事件发生起因分析、

18、性质判断和影响程度评估。（3）事发学校、当地政府及有关部门已采取的措施。（4）校内外公众及媒体等各方面的反响。（5）事态开展状态、处置过程的结果。3、预警级别及发布（1）预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧 急程度和开展势态，划分为四级：特别严重（I级）、严重 （U级）、较重（in级）、一般（W级）。（2）安全生产故事的类别、预警级别、起始时间、可 能影响范围、预警事项、应采取的措施等预警信息的发布、 调整和解除，由通信组通过校园广播、校园网、校讯通、电 话通知或组织人员逐部通知等方式进行。4、应急响应1特别严重事件（I级）应急响应（1）特别严重事件（I级）发生后，学校立即启动相关 应急

19、预案，并在一小时内将有关情况上报教育主管部门突发 事件小组办公室。（2）学校突发事件办公室迅速收集信息，加强网络监 控，及时对信息进行综合分析，上报突发事件领导小组，为 领导决策提供依据。（3）学校突发事件领导小组主管领导直接深入现场指 导工作。4.2严重事件（II级）应急响应（1）严重事件（II级）发生后，学校立即启动相关应 急预案，并在一小时之内将有关情况上报区突发事件小组办 公室。（2）学校突发事件办公室及时收集、分析、整理有关 信息，编发信息专报，加强网络监控。4. 3较重（III级）应急响应（1）较重（in级）发生后，学校立即启动相关应急预 案，并在一小时之内将有关情况上报教育主管部

20、门突发事件 小组办公室。（2）学校突发事件办公室及时收集、整理、分析各类 上报信息，编发信息专报，及时向教育主管部门突发事件领 导小组汇报有关情况，同时加强网络监控。4.4 一般事件（IV级）应急响应一般事件发生后，学校及时启动相关应急措施，并在一 小时内将有关情况报教育主管部门突发事件小组办公室。4.5基本响应程序（1）当确认突发事件即将或已经发生后，学校各室应 立即作出响应，按照“统一指挥、分类管理、校长负责、条 块结合”的原那么，成立现场指挥部，根据实际情况，研究制 定处置方案；确定联系人和通讯方式，组织开展相关工作。（2）现场指挥部应做好控制工作，防止事态的进一步 扩大，及时掌握事件进

21、展情况，随时向教育主管部门突发事 件领导小组报告。六、应急处置（一）自然灾害类突发事件的应急处置1、学校自然灾害突发事件应急处置工作组（救灾指挥 部）集中办公，根据教育主管部门统一部署，启动相应级别 的应急预案，并检查、落实预案的执行情况；2、按照的统一部署，发布躲避通知，必要时组织避灾 疏散；3、按照的统一部署，做好抢险救灾的物资准备工作；4、配合有关部门开展生命线等工程的应急保护工作；5、防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，防止 发生衍生灾害，保持社会安定。（二）火灾事故的应急处置1、火灾事故发生后，学校应立即启动有关应急预案， 学校应急领导小组要在第一时间赶赴现场组织应急救援人 员解

22、救受困人员（特别是学生），利用现有灭火器材进行灭 火（严禁学生参与救火），以控制火势，并采取切断火灾现 场电源，停止非消防用水等紧急措施，防止继发性灾害。同 时，向教育主管部门突发事件小组办公室报告。2、根据火灾现场的火势情况，在确定学校自身无法扑 灭火灾的情况下，安全办应迅速向当地公安消防H9指挥中 心报警，向社会求助。3、在公安消防队伍到现场后，安监办主动提供有关信 息，配合消防队伍组织救人和灭火抢险工作。4、后勤部门要采取紧急安全措施，迅速切断电源等危 险火源，防止继发性危害。5、医务室及时组织人员抢救火灾受伤人员，如有人员 受伤及时拨打120向社会医院求助。6、及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物以及 可能造成污染和产生有毒有害物质的物品等必要措施，确保 人员、财产的安全。7、积极配合公安消防部门，调查火灾事故原因，并依 法追究当事人的有关法律责任。（三）触电事故的应急处置1、发现触电事故的教职工都应当在第一时间抢救触电 者，并让在场人员拨打120求援，同时向学校校长报告。