采购评审专家管理实施办法.docx

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1、采购评审专家管理实施方法第一条 为加强对采购评审专家的管理，规范采购评审行 为，根据中华人民共和国采购法和采购评审专家管理方法 有关规定，制定本方法。第二条 采购评审专家（以下简称“评审专家”）实行“统一条 件、分级管理、资源共享、随机抽取、管用别离”的管理方法。评审专家的聘任条件由省级财政部门统一规定。各省辖市财 政部门按属地原那么负责本辖区评审专家的公开征集、审核和聘任 等工作。评审专家通过采购评审专家库（以下简称“专家库”）管理。 省级财政部门负责统一建立专家库，省辖市财政部门负责本辖区 评审专家管理的事宜。评审专家的使用不受地域限制。评审专家的管理与使用要相对别离。财政部门要建立评审专

2、 家库维护管理与抽取使用相互制约的管理制度，即专家库的维护 管理与抽取使用相别离。第三条 财政部门应当加强对采购人、采购代理机构（含集 中采购机构，下同）抽取、使用专家情况的监督检查，加强对评 审专家的后续教育工作，对评审专家违规行为进行处理。采购人、采购代理机构应积极推荐评审专家，严格按有关规 定使用评审专家。第四条评审专家应当具备以下条件：（-）具有较高的业务素质和良好的职业道德，在采购的评 审过程中能以客观公正、廉洁自律、遵纪守法为行为准那么；（二）从事相关领域工作满8年，具有本科（含本科）以上 文化程度，高级专业技术职称或者具有同等专业水平，精通专业 业务，熟悉产品情况，在其专业领域享

3、有一定声誉；（三或悉采购、招标投标的相关政策法规和业务理论知识, 会基本的电脑操作，能胜任采购评审工作；（四）本人愿意以独立身份参加采购评审工作，并接受财政 部门的监督管理；（五）没有违纪违法等不良记录；（六）身体健康，能正常参加采购评审活动；（七）财政部门规定的其他条件。第五条 符合本方法第四条规定条件的在职和离退休人员， 均可向当地财政部门自荐，也可由所在单位、采购人、采购代理 机构或本行业专家推荐。自荐或推荐时应填写采购评审专家申 请登记表，并交验以下材料：（-）文化及专业资格证书（原件及复印件）；（二）个人研究或工作成就简况（包括学术论文、科研成果、 创造创造等）；（三）证明本人身份的

4、有效证件；（四）财政部门要求的其他材料。第六条 评审专家采取随时申报、定期聘任的方法。省辖市 财政部门根据自荐和推荐情况，定期审核聘任。对经审核符合条 件的专家，经过初任培训合格后，即获得采购评审专家资格，颁 发采购评审专家聘书，纳入专家库统一管理。第七条 省辖市财政部门应当对所聘的评审专家每两年检 验复审一次，符合条件的可以继续聘用，并办理相关手续。对评审专家的检验复审应以平时的考评记录为主。包括本人 的职业道德、专业水平、评审能力以及有无违法违纪行为等。经调查核实有以下情形之一者，按检验复审不合格处理：（-）本人专业水平和执业能力不能继续满足采购评审工作 要求的；（二）在工程评审中显失公正

5、的；（三）在工程评审中未按规定回避的；（四）一年内参加采购评审累计3次迟到或早退，或累计2 次容许参加而无故缺席的，或一年内累计不参加次数占总抽到通 知数（大于5次）50%以上或总抽到通知次数不大于5次的累计不 参加次数3次及以上的。（五）因身体状况及其他情况不再适宜从事评审工作的；（六）未按有关规定参加培训的；（七）未按规定参加检验复审的。第八条评审专家实行动态管理。对在采购评审工作中有违 规行为、不再胜任评审工作、检验复审不合格的，或者本人提出 不再担任评审专家申请的，财政部门可随时办理有关解聘手续。第九条 评审专家在采购活动中享有以下权利：（-）对采购制度及相关情况的知情权；（二）对采购

6、工程的独立评审权；（三）推荐中标或成交候选供应商的表决权；（四）按规定获得相应的评审劳务报酬；（五）法律、法规规定的其他权利。第十条评审专家在采购活动中承当以下义务：（-）为采购提供真实、可靠的评审意见。在评审工作中不受任何采购人、采购代理机构、供应商、监 管部门或其他机构的干扰，客观、公正地履行职责，遵守职业道 德，对所提出的评审意见承当个人责任。禁止出现以下行为：1 .发表不负责任的言论，影响评审公正性；2 .征询采购人的倾向性意见；3 .不按采购文件的标准和方法评审的。（二）严格遵守采购评审工作纪律：1 .按时参加采购工程的评审工作。遇特殊情况不能按时参 加评审时，应及时告知邀请单位，不

7、得私下转托他人参加。2 .回避与本人存在利害关系的评审活动。当被聘为某一采购工程评审成员时，如有以下情形之一的， 应立即主动提出回避或应采购人、采购代理机构的请求进行回 避：（1 ）本人、配偶或直系亲属三年内曾在参加该采购工程的 供应商中任职（包括一般工作）或担任顾问；（2 ）与参加该采购工程的供应商发生过法律纠纷的；（3 ）曾经参加过该采购工程的采购文件征询工作的；（4 ）其他可能影响公正评标的情况。3 .不得向外界泄露评审情况。4.不得私下接触采购工程供应商，不得收受他人的财物或 者其他好处。（三）发现供应商在采购活动中有不正当竞争或恶意串通等 违规行为，及时向采购人、采购代理机构或财政部

8、门报告并加以 制止。（四）解答有关方面对采购评审工作中有关问题的咨询或质 疑，配合财政部门处理供应商的投诉等事宜。（五）当工作单位、技术职称聘任资格、通讯联络方式等发 生变化时，及时告知当地财政部门。（六）积极参加必要的学习培训。（七）法律、法规规定的其他义务。第十一条 采购工程的评审专家应通过专家库抽取。抽取使 用专家时，原那么上由采购人或采购代理机构的经办人在财政部门 监督下随机抽取。特殊情况下，经采购人或采购代理机构同意, 也可以由财政部门专家库维护管理人员从专家库中随机抽取后, 推荐给采购人或采购代理机构。任何单位和个人都不得指定评审 专家或干预评审专家的抽取工作。抽取、通知时应安排相

9、应的监督人员。参加评审专家抽取的 人员、抽取结果及通知情况应当场记录备案，以备后查。第十二条招标采购机构对技术复杂、专业性极强的采购项 目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，应填写采购选择 性方式确定评审专家申请表，经省辖市以上财政部门同意，可 以采取选择性方式确定评审专家。第十三条 评审专家的抽取时间原那么上应当在开标前半天 或前一天进行，特殊情况不得超过两天。参加评审专家抽取的有关人员对被抽取专家的姓名、单位和 联系方式等内容负有保密的义务。第十四条 对参加评审活动的评审专家，由使用单位支付评 审费用。费用标准可由当地财政部门根据当地经济开展水平等提 出参考标准。第十五条建立评审专家信息

10、反应制度。采购代理机构对采 购工程专家评审情况做出记录，填写采购评审专家评审情况信息反应表，每月终了至下月10日前报送同级财政部门。第十六条 评审专家有以下情况之一的，将作为不良行为予 以通报批评或记录。（-）被选定为某工程并且已接受邀请的评审工程专家，未 按规定时间参与评审，影响采购工作的；（二）在评审工作中，有明显倾向或歧视现象的；（三）违反职业道德和国家有关廉洁自律规定，但对评审结 果没有实质性影响的；（四）违反采购规定，擅自向外界透露有关评审情况及其他 信息的；（五）不能按规定回答或拒绝回答采购当事人询问的；（六）在不知情情况下，评审意见违反采购政策规定的。第十七条评审专家有以下情况之

11、一的，财政部门取消其采 购评审专家资格，同时办理解聘手续。（-）故意并且严重损害采购人、供应商等正当权益的；（二）违反国家有关廉洁自律规定，私下接触或收受参与采 购活动的供应商及有关业务单位的财物或者好处的；（三）违反采购规定向外界透露有关评审情况及其他信息, 给评审结果带来实质影响的；（四）评审专家之间私下达成一致意见，违背公正、公开原 那么，影响和干预评审结果的；（五）以采购名义从事有损采购形象的其他活动的；（六）弄虚作假骗取评审专家资格的；（七）评审意见严重违反采购有关政策规定的。第十八条 评审专家在一年内发生两次通报批评或不良记 录的，将取消其一年以上的评审资格，累计三次以上者不得再从

12、 事评审工作。第十九条对属于行政监察对象的评审专家的个人行为由 监察机关监督检查，涉及有关违规违纪行为的，由有关部门按照 有关规定给予相关人员相应处分。第二十条 由于评审专家个人的违规行为给有关单位造成 经济损失的，相关评审专家应当承当经济赔偿责任；构成犯罪的, 将移送司法机关追究其刑事责任。第二十一条通报批评、不良记录和取消资格等对评审专家 的处理结果，可以在财政部门指定的采购信息发布媒体上公告。第二十二条采购人、采购代理机构应建立健全抽取和使用 评审专家内部监督机制，包括：（-）建立岗位工作纪律要求、抽取使用环节职责明确、内 部监督制约体系完善；（二）抽取使用专家程序合法完备；（三）评审专

13、家抽取使用档案规范完整；（四）评审专家评审信息报送及时完整等。评审专家抽取使用情况列入集中采购机构的考核内容。采购人或采购代理机构在抽取评审专家工作中，违反操作要 求予以指定或进行暗箱操作的，或故意对外泄露被抽取评审专家 姓名、单位、联系方式等内容的，可根据具体情况，由其上级部 门或监察机关给予相应的行政处分。第二十三条财政部门及其工作人员在评审专家的管理工 作中，有失职、渎职、徇私舞弊等行为，不正确履行职责，或借 管理行为不正当干预采购工作的，要予以通报批评情节严重的, 由其上级部门或监察机关给予相应的行政处分。第二十四条 本方法由省财政厅负责解释，各省辖市财政部 门可根据本方法规定，制定具体实施方法。第二十五条 本方法自20XX年3月1日起执行。