统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展讲稿.docx

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1、统筹推进常态化疫情防控和经济社会开展【教学目的】2020年是不平凡的一年，既是“十三五”收官之年，也是实现第一个百年奋 斗目标、全面建成小康社会的关键一年，更是在突如其来的新冠肺炎疫情冲击下 的大考之年。目前，我国成为疫情发生以来第一个恢复增长的主要经济体，在疫 情防控和经济恢复上都走在世界前列，显示了中国的强大修复能力和旺盛生机活 力。本专题旨在通过分析疫情冲击下我国开展面临的复杂内外部环境与全方位的 风险挑战,帮助学生立足新开展阶段认知新开展格局，能够在清晰把握“双循环” 主要内涵的基础上,思考我国做好常态化疫情防控下的经济社会开展的各项举措。【教学重点】1 .讲清楚疫情冲击对我国经济开展

2、的影响。既要让学生看到中国经济仍然未 能完全摆脱疫情的影响，也要引导学生看到当前我国经济已经实现了 “V”型复 苏，这种复苏得益于我国成功的防疫举措，灵活适度的宏观经济政策调整和积极 主动的对外开放政策。2 .讲清楚“十四五”时期我国开展面临的复杂内外部环境。既要让学生看到 我国未来开展的不确定性和挑战的严峻性，也要让学生看到中国经济长期向好的 基本趋势没有改变。3 .讲清楚以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新开展格局背后 的逻辑依据和主要内涵。4 .讲清楚统筹推进常态化疫情防控和经济社会开展的重点举措。【教学难点】1 .帮助学生正确理解“双循环”的内涵。2 .引导学生立足长远，思考

3、如何通过结构性改革，培育壮大新的增长点增长 极，不断增强对我国经济社会开展的坚定信心。【教学导入】2020年是不平凡的一年，既是“十三五”收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的关键一年，更是在突如其来的新冠肺炎疫情冲击无汰正翕生严但房古我无法正翕生产憋川工本钱入射公加学曾窿本上 多 土”覆收货外力*费用修占比占比占比15占比占比全S5MWM21UkirIM7112.6 8l0.60%2年内M20.31、12$7.en|M - 11.6813|o.m2lA5年M19. 3A M 1 i ”.46 |20 36.%2lo,n18人”上263321. ml,x9n10.65118万

4、口下.ei 22. ml2630*13S 9.en20.S6%3l0.561，小代入1$00万（不 *51万）a i 12. M1042i.i(nM127 a5.S4lo.en(20H*)500H80万(不会180万)1a e.vj66IV. 36 tSV 15.06%fo.m180万。上125，7 龈 I21K.09|211 09|e 1S.37Uf0.6714.4生产经营本钱高企的主要原因（企业类别分布）从行业角度来看，如图4.4所示，由于受疫情影响，很多行业的小微企业无 法正常生产经营，其中酒店餐饮业和娱乐文化旅游行业面临的房租等本钱压力相 对较大。商贸物流行业、农林牧副渔业面临的用工本

5、钱上涨压力相对较大。建筑 业和农林牧副渔业面临的原材料购入本钱上涨压力相对较大。2019年，我国人均GDP已突破1万美元，距高收入国家门槛尚有2000美 元左右的距离。“十四五”时期恰恰是决定我国能否成功跨过所谓“中等收入陷 阱”的关键期，也是国家全面转型、全面深化改革、全面依法治国、全面创新驱 动、全面推进国际化和全面实现国家治理能力和治理体系现代化的关键期。（二）“十四五”时期面临更加复杂多变的环境“十四五”时期我们所面临的内外部环境可能更加复杂多变，开展的不确定 性和困难挑战可能更加严峻，这必然是我们前进道路上的背景板。1 .开展的不确定性和挑战更加严峻从外部环境来看，当今世界正面临百年

6、未有之大变局。全球化进程逐渐退 潮，世界经济复苏艰难，国际经贸规那么调整和局部产.业外迁、转移步伐加快，贸 易保护主义不断抬头，经贸摩擦不断加剧，外需增长空间日益逼仄。随着我国产 业开展不断向中高端迈进，局部兴旺国家对我国半导体、高端软件等关键核心技 术的封锁力度加大，导致我国局部高科技产业的产业链安全风险有所加大。同时， 新一轮科技革命和产业变革加速演进，产业分工和贸易格局加快重塑，一方面深 刻影响着世界格局演变，另一方面对全球治理和世界秩序变革的呼声也日益强烈。 对此，党中央的判断和认识深刻而理性，强调“当前世界经济增长持续放缓，仍 处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征

7、更趋明显，全球 动乱源和风险点显著增多”。突如其来的新冠肺炎疫情快速在世界蔓延，更是加 剧了全球供应链、价值链的迁移和重构，加剧了 “去全球化”的趋势。就内部环境而言，“我国正处在转变开展方式、优化经济结构、转换增长动 力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织”，“人民日益增长的美好 生活需要和不平衡不充分的开展之间的矛盾”凸显：经济结构仍有缺陷，经济整 体大而不强，高端产业少而弱，核心科技掌握较少、创新能力缺乏；收入分配差 距较大、区域经济开展不平衡、房价过高、社会保障体系不完善等问题依然突出； 资源环境承载能力仍有较大短板，生态环境问题仍较为突出，等等。特别是，中国经济中长期还面临几

8、个突出的困难与挑战：一是传统的“人口 红利”和“城市化红利”逐渐消退，经济下行压力较大，局部企业经营困难；二 是中国经济对债务的依赖愈发严重，企业、政府及居民三大部门去杠杆任重道远， 国有企业那么是重中之重；三是人口老龄化与少子化日趋严重，未富先老、高龄少 子同时出现；四是中美两国围绕技术创新、经贸投资、全球市场及金融等方面的 长期竞争和博弈已经开始，且将更聚焦于长期战略利益而非短期商业利益。从更 深层次和更长远角度来看，中美之间以“竞争为主、合作为辅”的全面竞争合作 新格局将成为贯穿“十四五”甚至更长历史阶段的大概率现象，这将对我国经济 社会可持续开展带来深远影响，也是未来可持续开展的最大变

9、局。2 .中国经济长期向好的基本趋势没有改变尽管中国经济可持续开展之路任重道远，尽管我们面临着前所未有的疫情冲 击和各种极不寻常的风险挑战，但中国经济长期向好的基本趋势没有改变。我们 的机遇和优势主要表达在：超大规模、多层次国内市场和多年积累的物质技术基 础、生产能力、人力资本和人才资源雄厚、庞大；经济开展新动能加快形成，经 济转型升级对经济增长的支撑作用日渐显现，特别是数字经济开展已处于全球领 先地位；区域经济开展新格局气象一新，中心城市和城市群的建设将逐步成为“全 国高质量开展的新动力源”；独特的制度优势使我们具备超强的组织发动能力和 经济调控能力，财政、货币、产业、区域、就业政策等丰富的

10、政策体系使中国经 济具有强大的稳定运行能力、自我修复能力和内生增长动力。扩展材料6:扩大覆盖范围，数字经济保持强劲开展势头10月23日发布的中国互联网开展报告2020指出，2019年，中国数字 经济规模达35.8万亿元，占国内生产总值比重达36.2%,中国数字经济总量规 模和增长速度位居世界前列。近年来，中国不断扩大数字基础设施覆盖范围， 培育专业化的数字人才队伍，数字经济快速开展。“中国拥有全球最大的互联网人口规模、最活跃的数字经济领域投资和最具 活力的创业生态系统，中国将继续作为全球数字经济的领先力量。”中欧数字协 会主席路易吉甘巴尔代拉提及一系列数字：中国网民规模逾9亿；电子商务交 易规

11、模连续多年位居全球电子商务市场首位，移动支付普及率也位居世界第一； 在全球知名数据智库CB Insights发布的全球500家独角兽企业排行榜上，中国 企业有119家，排名第二。“这些数字无可争议地说明，中国数字经济保持强劲 的开展势头。”中国不断推进数字基础设施建设给甘巴尔代拉留下深刻印象。他 特别提到，在疫情防控期间，中国教育部开通国家中小学网络云平台，供全国近1.8 亿中小学生免费使用，相关在线教育服务覆盖偏远和贫困地区。同时，还实施教 师在线教学能力提升行动，组织多方力量制作教师在线教学能力提升培训资源包， 帮助那些不习惯在线教学的教师提高数字技能。”如今，中国经济正在从高速增 长阶段

12、转向高质量开展阶段，数字经济必将在其中发挥重要引擎作用。”“中国不断完善乡村信息基础设施建设，提高农业生产数字化水平，利用数 字技术帮助百姓脱贫致富，这种理念值得学习。”沙特数据与人工智能局主席加 姆迪表示，中国数字科技的快速开展在为人民生活带来极大便利，促进商业模式 创新的同时，也有力地促进了减贫，推动经济社会向高质量开展迈进。“尤其是 在疫情防控的背景下，中国用数字技术助力抗疫、促进经济社会运转加速恢复，取 得的成绩有目共睹。”新加坡华侨银行经济学家谢栋铭注意到数字技术赋能中国外贸企业成功”出 口转内销”的现象。“疫情防控期间，很多外贸企业通过与电商平台合作，成功 翻开国内市场，畅通国内国

13、际双循环。”二、“十四五”时期中国将努力构建新开展格局（一）“双循环”的提出“十四五”时期正处于中国特色社会主义新时代全面建设社会主义现代化国 家的开局起步期、世界百年未有之大变局的深度变革期、新一轮科技与产业革命 的加速拓展期，我们必须认清这个历史新阶段的新特征，牢牢坚持“创新、协调、 绿色、开放、共享”五大新开展理念，加快形成国内大循环为主体、国内国际双 循环相互促进的新开展格局。“双循环”作为当前最为重要的治国方略它的提出绝非偶然，是党中央基于 当前更加严峻且可能持续较长时间的国际环境和国内形势所做出的重大判断，是 由不期而遇的各种约束条件所决定的。其背后的逻辑链条是：基于大变局，面向

14、中长期，立足持久战，形成“双循环”，既要解决内需循环不畅的问题，也要通 过更大力度的开放和自主创新解决核心技术领域“卡脖子”的问题。扩展材料7:国内国际双循环，是驱动中国经济行稳致远的“双轮”回顾新世纪以来，拉动中国经济增长的“三驾马车”中，外贸进出口在经历了 “前高后低”的增长变化后，对国民经济驱动的边际效用递减。其中，两大外部 原因不容忽视：一是2008年国际金融危机爆发后，国际市场需求萎缩，对外出 口下行压力陡然增大；二是由于美方对我极限施压，世界数一数二的两大经济体 贸易关系波遍云诡，使全球经贸前景陷入阴影。但同时亦需高度关注的是，尽管 外部环境趋紧，但支撑我国经济增长的内生动力却韧性

15、十足。这是因为，外需市 场急剧变化激发我国经济内需与外需动能转换加速。国际金融危机爆发前的2006 年，我国进出口总量曾占国内生产总值的64%,到2019年，进出口总量占国内 生产总值比重降至32%o同期，我国最终消费对国内生产总值贡献率接近60%。 这些迹象充分说明，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进已成 呼之欲出之势，这也是构建新开展格局的必然逻辑。从更宽阔的历史视野看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋 复杂，但和平与开展仍然是时代主题。我国开展仍然处于战略机遇期这一基本领 实没有变，变化的是机遇挑战的具体内容。我们比以往都更加迫切地需要在变局 中开新局，更加深刻准确地

16、把握新时代的开展规律，在全力构建国内大循环强有 力的主体支撑的同时，以更高水平的国内国际双循环驱动中国经济高质量开展， 这是在世界百年未有之大变局中争取主动的法宝。扩展材料8: “国内大循环”是否是个孤立的概念？很多专家指出，从这个概念不断清晰、完善、深入的时间线上，可以看出中 央的决策部署是全局性战略：5月14日，中央政治局常务委员会会议提出，“充分发挥我国超大规 模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新开展格局”；7月21日，习近平总书记在主持召开的企业家座谈会上强调，要“逐 步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新开展格局”；7月30日，中央政治局会议释放出“加快

17、形成以国内大循环为主体、 国内国际双循环相互促进的新开展格局”的信号。在当下关键时间节点上，中国正在谋划的是一个立足国内大循环、促进“双 循环”的新开展格局。有观点认为，中国新开展格局提出以国内大循环为主体，是受新冠肺炎疫情 冲击和外部环境不确定性加剧逼迫的被动应对。近期中央屡次提到新开展格局， 一个明显信号是中国经济开展的战略重点，正加速从出口导向型转向内需驱动为 主。“加速”一词，意味着转型并非临时起意、无奈之举，而是主动作为、长期 谋划的选择。改革开放以来，中国积极参与全球价值链分工，以要素低本钱、出 口导向型战略实现了经济高速开展，但外贸依存度过高、经济安全风险大、关键 核心技术受限、

18、产业转型升级压力大等缺陷也逐渐显露。事实上，自1998年应 对亚洲金融危机开始，中国就将经济开展的立足点转向扩大内需，20多年来一直 朝着这个方向转型。近几年，中国已经形成了内需拉动型经济，顺差相对GDP之比已降到国际公认的3%以内的均衡水平，内需对经济增长的贡献率已有 数年超过100%。时至今日，从国内形势看，中国经济已进入从高速增长转向高 质量开展的新阶段，加速转变开展模式是大势所趋。从国际形势看，世界正经历 百年未有之大变局。当下新冠肺炎疫情全球肆虐，世界经济低迷，一些国家经贸 保护主义抬头，全球产业链供应链面临巨大调整的可能。中央正是根据我国长远 开展战略，同时观照国际形势变化，提出了

19、应对当下并前瞻未来的理性之举。中国社科院经济研究所所长黄群慧认为，中央谋划的新开展格局，是中华民 族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”不断演化的反映，是 中国经济“育新机、开新局”并赢得国际竞争新优势的主动战略选择。（二）“双循化”的内涵所谓“双循环”其内涵主要包括三个方面：1 .立足内需构建国内大循环国内大循环处在主体地位，是国际循环的基础和保证，是在外循环不畅的环 境下的自我巩固提升和修炼内功，是一个旨在解决经济安全的体系。从经济循环 所包含的生产、分配、交换、消费四大环节来看，畅通国内大循环需要打通收入 分配和流通交换中间的连接机制，把生产和消费有机结合起来，既要通过强大

20、生 产能力支撑国内巨大市场需求，也要通过国内巨大市场体量反哺生产转型升级； 通过收入分配改革，开展社会生产力，激发市场活力。同时，强调以国内大循环 为主，意味着要集中力量办好自己的事，充分发挥国内超大规模市场优势，优先 考虑提振国内需求，加快关键核心技术攻关，解决关键技术“卡脖子”问题。通 俗地说就是：短期靠消费，长期靠创新；穷人国家补，富人国内花；科技要突破， 进口要替代。2 .以国内大循环为主推动国际循环国际循环是国内循环的外延和补充，起着带动和优化的作用。改革开放四十 多年来，随着综合经济实力显著增强，我国先后深度融入东亚经济体系和全球经 济体系，参与全球经济的程度稳步提升，已成为全球主

21、要经济体价值循环的联通 枢纽。迄今为止，全球1/3至U2/3的国家和地区通过最终消费品和中间品贸易与 中国紧密地联系在一起。因此，中国除了坚持扩大内需，仍然需要进一步扩大高 水平对外开放，特别是要从商品和要素流动型开放走向制度型开放，进一步加强 与世界经济的联系，以国内大循环为主推动国际循环，将全球价值链重构与国内 经济结构调整相结合。扩展材料9:国内大循环是否意味着要闭门造车？“中国要停止开放” “中国开展将向内转”近来，一些海内外舆论的解 读，隐藏着担忧与怀疑：中国是否会停下改革开放的脚步，关起门来封闭运行？“这是一种严重误读。”权威人士表示。事实上，习近平总书记在企业家座 谈会上，已经针

22、对上述疑虑旗帜鲜明地给予回应：”以国内大循环为主体，绝不 是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通， 更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的开展。”中国国 际经济交流中心副理事长魏建国说，经济活动从来不是孤立存在，而是一个动态、 周而复始的循环过程。自改革开放以来，中国早已深度融入经济全球化中，即便 是当前疫情严重阻碍了全球经贸活动，中国要扩大内需仍离不开国际产业链供应 链的协同和畅通。因此，中国是在开放环境下构建完整的内需体系，绝对不能把国内、国 际“双循环”割裂开。“以国内大循环为主体，以扩大内需为战略基点，不是要 闭关锁国、主动脱钩，而是要

23、进一步扩大高水平对外开放，特别是要从商品和要 素流动型开放走向制度型开放，翻开国门搞建设。”中银证券全球首席经济学家 管涛说。中国拥有14亿人口、4亿中等收入群体的超大市场，随着人均GDP突 破1万美元，潜在的经济活力和开展余地、空间还非常大。在摩根士丹利中国首 席经济学家邢自强看来，国内大循环的真谛是“开放”。通过释放国内经济和消 费潜力，结合保护知识产权、改善营商环境、减少准入限制，吸引跨国企业把产 业链、工厂、店面继续留在中国，提供中国消费市场的蛋糕。形势越困难，越要 扩大开放。以国内大循环带动国际循环，国际循环促进国内大循环，两个循环畅 通互动，经济运行才能“气血充盈”。3 .加快形成

24、国内国际双循环相互促进的新开展格局通过国内国际“双循环”，推动改革与开放相互促进，以“内循环”支撑“外循环”，以“外循环”带动“内循环”。随着国际上逆全球化趋势增强和疫 情负面影响加剧，我国乃至全球产业链、供应链都显露出产供销脱节、上下游不 同步等问题，表达出世界生产体系的不安全性、不稳定性和脆弱性。因此，我国 迫切需要充分发挥自身超大规模的加工制造体系和内需市场潜力，立足国内生产 和消费两大市场优势，逐步构建优势互补、相互促进的国内国际双循环机制。扩 展材料10: “双循环”将如何运行？动能在哪里？其一，中国要立足做好自己的事。以国内大循环为主体，换言之就是要充分 发挥我国超大规模市场优势和

25、内需潜力。管涛说，在上半年我国本土疫情防控取 得重大战略成果、经济率先复苏的基础上，要趁势而上更好发挥国内产业门类齐 全、市场潜力广阔的优势，稳住企业和就业基本盘，降低外部冲击带来的压力。其二，根本途径还是深化改革。要看到，扩大内需还存在不少短板，如资 金、土地、劳动力等要素合理流动仍有不少障碍，商品物流本钱过高，企业融资 难题犹在，教育、医疗、养老等领域改革有待深化“以国内大循环为主，不 是对过去政策的简单重复。”魏建国说，要加强供给侧结构性改革，打通供需梗 阻，在提高供给质量上下功夫，不断增强经济内生动力。其三，要进一步扩大开放力度。疫情之下，我国上半年不仅没有出现所谓的 “外资撤离潮”，

26、巴斯夫、宝马、群众集团等众多企业持续扩大在华投资这 些进一步印证，中国市场对外资企业依然具有很强的吸引力。“未来，我国要建 构的不是简单、无条件开放的体系，而是多元、平衡、安全、高效的开放体系。” 中国人民大学副校长刘元春说。其四，要保持定力，苦练内功，实现经济高质量开展。古人云：“智者虑事， 虽处利地，必思所以害；虽处害地，必思所以利”。对智者而言，危机中往往孕 育机会。邢自强认为，中国经济的优势在于韧性强、回旋余地大。如，新型城镇 化和乡村振兴还有很大挖掘潜力；再比方，破解开展不平衡，中国打造优势互补、 高质量开展的区域经济布局孕育着巨大开展空间。总之，面向未来，挑战不小，但空间很大，希望

27、也很大。需要沉心、静气，保 持定力与进取。中央政治局会议在部署这一新开展格局时，提到了 “持久战” 一 词。多位专家认为，这意味着“双循环”的新开展格局已被提到了中长期战略高 度。三、统筹推进常态化疫情防控和经济社会开展的假设干思路和建（一）短期来看，稳需求，固经济是重点面对国内短期总需求缺乏的突出矛盾，应尽快稳定需求，巩固经济复苏。1 .要毫不放松抓好常态化疫情防控当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国内零星散发病例和局部爆发疫情的风 险仍然存在，夺取抗疫斗争全面胜利还需要持续努力。要始终如一、再接再厉，全 面做好外防输入、内防反弹工作，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合， 健全常态化疫情

28、防控机制，强化医疗卫生物资储藏，加强疫情防控国际合作， 以实际行动推动构建人类卫生健康共同体。2 .精准施策释放消费潜力，促进消费扩容提质，加快形成强大国内市场当前可将消费回补政策的重点集中于汽车行业，通过改善道路、停车等基础 设施，优化完善限购、限行相关措施，阶段性减免购置税等方法，尽快激活汽车 消费。对于受新冠肺炎疫情影响较大的民众和低收入群体，建议以消费券、现金 补贴和以工代赈等多种方式，共同发力纾困。此外，建议自2021年起，适当延 长公共假期，以增强居民消费动力。3 .积极扩大有效投资，保持适度的基建投资对冲力度扩大有效投资的主要着力点应当是那些对经济社会开展具有全局性、基础性、 战

29、略性意义，有利于形成新的经济增长点、加强薄弱环节建设、增加公共产品和 服务供给的有效投资，如以“云大物移”、人工智能等为代表的战略性新兴产业、 高端装备制造业、新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程，乡村振兴、 公共卫生、健康养老服务以及生态环保等领域，以便充分发挥固定资产投资在经 济复苏中的关键性作用。此外，还应创造更好的营商环境，公平公正、一视同仁 地对待国有企业和民营企业，改善投资预期，增强投资信心，激发民间投资的活 力和潜力。4 .不断完善宏观调控，保持扩张性宏观经济政策的相对平稳和更加灵活适度 应将财政政策落实得更有针对性，在复苏不平衡的情况下，通过财政政策促 进消费的增长。从

30、货币政策来看，经济复苏基础仍然很脆弱，消费增长乏力，还 要防止财政政策对实体经济的挤出效应，需要维持政府以外的信贷较为平稳的增 长，以支持“双循环”的实现。无论是疫情的常态化防控还是经济社会开展，都 应以财政政策为主，货币政策为辅，刺激和扩张的重点要坚持民生导向。（二）长期来看，从供给侧解决中国经济长期存在的诸多结构性、体制性问题通过结构性改革，“培育壮大新的增长点增长极，牢牢把握开展主动权”，全 面提高经济整体竞争力和可持续开展能力，打造和开启中国经济开展的第二曲线。1.稳步增加居民收入，激发消费作为经济开展重要引擎的作用提高收入是稳消费和形成“双循环”的核心与根本。在即将到来的“十 四五”

31、时期，非常有必要继续制定“居民收入倍增计划”并将之列入“十四五” 规划和2035年远景规划。该计划可分为两个阶段来实施，每阶段十五年，每十五 年实现一倍增。在提高收入的基础上，未来应重视培育以下消费热点：高端消费 海外回流、新型消费、服务消费、由都市圈和城市群建设带动的升级型消费。扩 展材料11:让群众敢于消费放心消费想方设法增加就业、提高居民收入，进一步推进复工复产，有针对性地解除 群众后顾之忧，是充分激活消费潜能的根本之策。从长远来看，激活消费潜能关 键在于提升民间消费能力，即让城乡居民敢于消费、有钱消费。激发消费潜力，要 保障居民收入，实施积极的稳就业政策，还要不断优化消费环境，有力保护

32、消费 者合法权益。在当前全球疫情持续蔓延、国际经济形势严峻复杂的形势下，提振国内消费 市场信心、激活消费潜能，让群众敢于消费、放心消费，对于促进经济社会平稳 健康开展，无疑具有很强的重要性和紧迫性。日前召开的中共中央政治局会议提 出，要持续扩大国内需求，克服疫情影响，扩大最终消费，为居民消费升级创造 条件。自疫情发生以来，各地区各部门出台了一系列促消费举措，很多城市发放消 费券、举办购物节、放宽汽车限购，努力把被抑制、被冻结的消费需求释放出来， 把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来。从长远来看，激活消费潜能关键在于提升民间消费能力，即让城乡居民敢于 下的大考之年。疫情的磨难与洗礼

33、为中国经济开展增添了极不寻常的一笔。一方 面，疫情对中国经济运行乃至经济全球化都产生全方位冲击；另一方面，疫情暴 发也凸显和加剧了中国经济可持续开展面临的内外部环境和风险的复杂性。新冠肺炎疫情是百年来全球发生的最严重的传染病大流行，是新中国成立以 来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生 事件。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，中国政府坚持把人民生命安全和身体健康 放在第一位，加大宏观政策应对力度，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保” 任务，统筹疫情防控和经济社会开展工作取得重大战略成果。目前，我国成为疫 情发生以来第一个恢复增长的主要经济体，在疫情防控和经济恢复上都

34、走在世界 前列，显示了中国的强大修复能力和旺盛生机活力。2021年，中国将迎来第十四个五年规划开展的新阶段，这是我国由全面建成 小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键期，是“两个一百年”奋斗目标 的历史交汇期。“十四五”期间，面对国际国内环境重大变化的诸多挑战，中国 必须继续统筹推进常态化疫情防控和经济社会开展，以开启全面建设社会主义现 代化国家的新征程。一、疫情冲击下中国面临的复杂内外部环境与全方位风险挑战（一）疫情冲击下的中国经济1 .中国经济实现“V”型反弹由于新冠肺炎疫情的巨大冲击，2020年对于中国经济而言极不寻常，我们 所面临的挑战前所未有。一季度中国经济经历了一个异常艰难的开

35、局，GDP同 比下降6.8%,是改革开放以来最严重的一次短期经济衰退。但在二季度实现了 “V”型反弹，在此基础上，下半年经济继续稳步复苏。整体来看，供需两端加 速回暖，工业生产延续恢复态势，内需疲弱状况有所改善，其中消费、固定资产 投资和基建投资累计增速均实现增速“转正”。三季度GDP增长4.9%,至此前 三季度实现了正增长（）.7%,第三季度环比2.7%,这些数据非常令人振奋，在全球 主要经济体之中更是一枝独秀、鹤立鸡群。扩展材料1: 一季度国内生产总值同比下降6.8%国家统计局17日发布数据显示，初步核算，一季度国内生产总值同比下降 消费、有钱消费。当前，影响消费扩容提质的原因，一方面是疫

36、情之下，接触性 消费和聚集性消费均未完全恢复，线下消费受阻;另一方面那么是疫情全球蔓延的不 确定性影响消费者信心，一些消费者不敢消费、不愿消费。因此，想方设法增加 就业、提高居民收入，进一步推进复工复产，有针对性地解除群众后顾之忧，是 充分激活消费潜能的根本之策。激发消费潜力，首先要保障居民收入。可以通过财政转移支付，给受疫情影 响较大的低收入群体以补贴，并千方百计稳定和增加居民收入，只有对未来收入 预期稳定，居民才敢“大胆”消费。持续提升居民的社会保障水平，大幅扩围失 业保障，居民应对养老、医疗以及意外支出的信心越足，就越没有后顾之忧。激发消费潜力，需要实施积极的稳就业政策。应加大对中小微企

37、业的帮扶力 度，提供更及时充分的金融服务支持，助力其稳定员工队伍，吸纳更多重点群体 就业，让居民收入得到有效保障。应继续加大复工复产政策落实力度，有序推动 复工复产复市，力争把疫情造成的损失降到最低限度，使实物消费和服务消费得 到回补。激发消费潜力，还要不断优化消费环境，有力保护消费者合法权益。应根据 常态化疫情防控的新形势新变化，加强相关消费市场监督监管，坚决打击囤积居 奇、哄抬物价、假冒伪劣等不良行为，营造安全有序的消费环境，让诚信经营的 商家得到保护，让消费者更加放心消费。在合理统筹地方财政收支的基础上，通过发放消费券来提振消费，也不失为 促消费的有效手段。消费券的发放不仅要注重时机和影

38、响，还应力求做到定向实 施、精准投放，适应不同行业、不同群体和不同地区的切实需要，并借助大数据 技术防止折扣倒卖，保证发放程序公开透明可回溯，让消费券在发挥拉动消费作 用的同时又不过度透支未来。消费是推动经济增长的“主引擎”，是我国长期向好开展的巨大潜力所在。 当前，疫情对我国消费领域冲击较大，但也要看到，作为全球最大的消费市场之 一，我国消费市场规模大、潜力足、韧性强的基本特性并未改变，消费市场长期 稳定增长、加快转型升级的开展态势并未改变。随着居民收入增加、稳定居民就 业、优化消费环境等一系列政策措施加快实施，我国消费潜力将进一步释放，推 动经济大船行稳致远。2 .加快科技创新，开展进口替

39、代产业，推动制造业转型升级为逐步解决关键核心技术“卡脖子”问题，应加快技术攻关和创新步伐，培 育壮大供应链中的关键企业，提高产业链中关键环节的技术水平，维护产业链、 供应链安全，巩固和提升中国制造业在全球产业链中的主导地位。特别是，要重 视开展以数字经济为代表的战略性新兴产业，注重用“四新”经济手段，改造提 升传统产业，加快新动能的培育，促进经济结构的优化合理及转型升级。扩展材料12:商务部：从源头攻关，解决“卡脖子”问题在科技创新领域，关键核心技术“要不来” “买不来” “讨不来”已成为科 技型企业的共识。“这些年，我们开发的智慧电厂、时序数据库、工业数据智能平台等多项产 品替代了进口软件，

40、填补了国内空白，保障了信息安全，实现了相关核心技术的 自主受控。”位于江苏南京江宁的朗坤智慧科技股份是一家高新技术企 业，公司董事长武爱斌说，作为民营科技企业，他们始终坚持走自主创新之路， “，十四五，期间，我们将持续推动重要领域关键核心技术攻关，为加快建设科技 强国贡献绵薄之力。”从探月、“北斗”再上层楼，到疫情防控得到有力支撑 科创的沃土上，中国人创新的脚步从未停歇，未来融通创新的步履也将继续向前。“我们超算中心就是自强自立鲜明的例子。如果没有创新精神和自强自立的 决心，中国的超算水平不可能到达世界一流的地位，更别提建立在超算基础上的 应用和研究。”国家超级计算深圳中心主任冯圣中告诉记者，

41、未来两年，中国E级 机将在国家超级计算深圳中心二期落户，届时，深圳超算持续计算能力将达每秒 200亿亿次以上，预计运算速度会处于全球领先水平。3 .以供给侧结构性改革为主线，通过全面经济体制改革，破除体制机制障 碍, 激活蛰伏的开展潜能以混合所有制改革和“竞争中性”原那么为核心，消除所有制歧视，“在要素 获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等 对待”，减少乃至彻底杜绝各级政府过度干预资源配置、过度干预市场的问题， 促进形成更加便利可靠的营商环境；深化要素市场改革，依法保护各类产权特别 是私有产权，打破制约土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自由流动的障碍， 提升

42、资源配置效率。扩展材料13:深化供给侧结构性改革，推动我国社会生产力水平实现整体跃升深化供给侧结构性改革、推动高质量开展，管总的要求是“巩固、增强、提 升、畅通”八字方针。要更多采取改革的方法，更多运用市场化、法治化手段，将 供给侧结构性改革不断引向深入。一是巩固“三去一降一补”成果。继续推进“破、 立、降”，推动更多产能过剩行业加快出清，淘汰关停环保、能耗、安全、质量 等方面不达标的企业，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，为新兴产 业、绿色产业开展腾出空间。落实和完善减税降费政策，清理规范各类涉企收费， 降低全社会各类营商本钱，有效减轻企业负担。着眼于既促消费惠民生又调结构 增后劲，

43、加大基础设施等领域补短板力度。二是激发各类市场主体活力。把市场 主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济持续健康开展、保障和改善民生的关 键所在。要坚持“两个毫不动摇”，加强产权和知识产权保护，建设高标准市场 体系，完善公平竞争制度，建立公平开放透明的市场规那么和法治化营商环境，发 挥企业和企业家主观能动性，开展更多优质企业。加快土地等要素市场化步伐， 破除各类要素流动壁垒。三是提升产业链供应链现代化水平。坚持把开展经济着 力点放在实体经济上，着力推进产业基础高级化、产业链现代化。要充分发挥我 国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势，改善科技创新生态，激发创新 创造活力，打好关键核心技术攻坚

44、战，加速科技成果向现实生产力转化，注重利 用技术创新和规模效应形成新的竞争优势。强化工业基础能力建设，推动制造业 高质量开展，培育和开展新的产业集群。加强国际产业安全合作，更好吸引全球 资源要素，形成更具创新力、更高附加值的产业链。四是畅通国民经济循环。要 加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，贯通生产、分配、流通、消费各 环节。深化金融体制改革，调整优化金融体系供给结构，提高金融体系服务实体 经济能力。推动国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济实 现良性循环，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，充分利用国内国际两个市 场、两种资源，加快构建新开展格局。深化供给侧结构性改革

45、，要着力营造良好的政策环境和制度环境。坚持把供 给侧结构性改革主线贯穿于宏观调控全过程，健全宏观经济治理体系，完善宏观 经济政策制定和执行机制，加强国际宏观经济政策协调，提高逆周期调节能力，促 进经济总量平衡、结构优化、内外均衡。财政政策要更好发挥推进结构调整的优 势和作用，货币政策要营造稳健适宜的货币金融环境，加强财政、货币、就业、 产业、区域等经济政策协调，更有效服务深化供给侧结构性改革、促进实体经济 开展。要全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制，健全长期稳定可预 期的制度安排，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用， 推动有效市场和有为政府更好结合，为深化供给侧结构性改革创造有利的环境条 件，推动质量变革、效率变革、动力变革，使开展成果更好惠及全体人民，不断 实现人民对美好生活的向往。4 .以大都市圈和城市群为主轴，推动形成优势互补、高质量开展的区域经济 开展战略布局，激发