以群众工作统揽信访工作.docx

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1、以群众工作统揽信访工作蒋波2013年第6期政治建设XX县区经济基础薄弱，社情复杂，信访压力大、任务重。近 年来，县委、县政府高度重视信访稳固工作，坚持以群众工作为 主线，以落实领导责任、信访积案化解、体制机制创新为重点, 努力推动“事要解决”，全县实现了 “两无” “四下降”目标 （无群体性事件发生、无恶性信访事件，集体访、特殊访、重复 访、越级访逐步下降），信访形势保持了平稳可控、规范有序。一、在加强组织领导上下功夫，着力增强信访工作合力做好信访工作关键在领导，重点在落实。县委、县政府始终 坚持把信访稳固摆到突出位置，加强领导，认真组织，增强了信 访工作合力。一是组织领导到位。县委、县政府将

2、信访工作作为 “一把手”工程，将信访工作与经济工作并重，做到了同考核、 同部署。加强了以县委副书记为组长的处理信访突出问题与群体 性事件工作领导小组的工作力量，调整充实了由县委、县政府分 管领导任组长的14个化解突出不稳固因素专项工作小组。各乡 镇、县直各部门也相应成立了领导小组，配齐配强了专兼职信访 工作人员。二是工作安排到位。县委、县政府要紧领导始终坚持 逢会必讲，对重要时段、重点信访问题，通过不一致的会议专题 研究、专题安排部署。同时，县“四大家”领导及时到信访中心 以建设与谐宜居新双井为目标，积极探索用群众工作统揽信访工 作，着力保障群众合法权益，依法解决群众正当诉求，积极疏导 群众负

3、面情绪，形成了 “三统三揽”工作思路，妥善化解了市、 区挂账的重点矛盾19件，化解重点人29人，包含市级挂账的一 级高风险重点人6人，街道信访工作被评为市、区信访先进单位。 我们的要紧做法有：一、统在思想认识、揽在理念思路的创新性，党工委高度重 视群众工作，是做好信访工作的前提街道工委针对地区实际，从做好群众工作入手，从营造与谐 稳固进展环境出发，广泛树立了 “群众工作涵盖信访工作，信访 工作是送上门的群众工作”的理念。一是强化领导。领导班子充分认清地区信访形势的严峻性, 定期召开工委会，分析研究解决重点民生工作与化解重点矛盾的 突破口，做好信访风险评估，在实践中不断探索新的思路与方法。二是强

4、化机构。建立矛盾调处分中心，工委书记与办事处主 任任双领导，成立街道信访力、，配备专职人员负责信访维稳工作, 并在社区建立了信访维稳工作网络。1三是强化制度。夯实基础，建立健全各项规章制度，完善 工作运行机制，如月排查例会、月信访维稳通报会、协调会及领 导包案、信息研判、责任追究等各项工作机制，促进了信访工作 有效落实。四是强化责任。明确任务，责任到人。对重点矛盾隐患，明 确包案领导，重点开展化解工作；通过会商会、科长例会随时掌 握工作进展情况，提出具体要求，有效推进矛盾化解工作。二、统在民生工程、揽在与谐社会的全局性，一切从群众利 益出发，是做好信访工作的基础将群众工作与信访工作的重点放在民

5、生工程上，切实把解决 信访问题的过程变成联系群众、服务群众、团结群众的过程，办 好顺民意、解民忧、惠民生的实事。一是创新载体，全面熟悉社情民意。信访工作是熟悉社情民 意的“必修课”、检验民心向背的“大考场”，务必动真感情、 拿硬措施，切实解决群众的实际困难。按照区委区政府整体部署, 街道全面开展“千名干部进万家”与“社会单位大走访”活动, 并结合实际，在党员中开展了 “三谈两访”活动，“三谈”指 “三个层次谈心”，即处级领导干部与分管科长谈心，科长与科 员谈心，包社区领导与社区工作者谈心；“两访”指“两个层面 走访”，即包社区领导走访社区居民代表，处级领导走访社会单 位代表。活动从2月初开始，

6、共谈话278人次，走访居民代表 300人次，走访社会单位130家，召开各类座谈会20次， 各类问题23条，合理化建议22条，对征集的意见建议进行梳 理，落实整改措施，做到件件有回应，事事有结果；在与平村、 垂杨柳拆迁区域设立领导小组办公室，派专职干部负责具体协调解决拆迁过程中的具体矛盾，并充分2发挥社区党委、居委会做群众工作的优势。将预防关口前 移，变被动接访为主动疏导，紧紧围绕稳固大局，密切注意掌握 民情，认真倾听百姓意见，解决好群众生产生活中的实际问题, 及时妥善化解各类矛盾隐患。二是想民所想，保持与民血肉联系。群众工作的重点是民生 热点，抓住统筹改善民生这个关键，就抓住了群众工作的现实着

7、 力点。针对地区困难群体多、残疾人多、老年人口多等特点，着 力打造了全市首家“为老服务一条街”，使老年人不出社区就能 享受到便利贴心服务与优质低价商品；筹建了市首家“残帮残” 特助服务队，开创了居家助残新模式；为解决辖区居民生活出行 难问题，创新思维，标本兼治，开通了辖区“便民电瓶摆渡车”， 解决了居民“门前一公里”出行的问题，受到辖区居民的广泛好 评。三是大局为重，做好特殊区域民生保障工作。针对垂杨柳危 改拆迁区产权单位撤管后引发的各类问题，街道承当了房屋管理 的兜底工作，及时处理跑冒滴漏、管道堵塞等问题，协调有关部 门保护市政系统，保障基础设施日常运转，防止引发次生衍生事 件；针对拆迁区域

8、供暖设施老化、温度较低等情况，对拆迂区域 内的楼房采取封堵门窗、包裹管道等措施，保障居民安全越冬、 平稳越冬；针对夏季汛期时拆迁区域居民生活情况，街道对拆迁 区未搬迁居民进行全面摸底，提早协调有关部门做好应急处理方 案，全力保障居民的日常生活。四是搭建平台，形成自治共建合力。按照“党委领导、政府 负责、社会协同、公众参与”的社会服务管理创新的总体思路, 努力打造群众工作新平台，整合社会资源，积极发挥社会建设协 调委员3会作用，探索社区“l+3+l+n”工作体系，即“社区党委统 领；社区居委会、居民事务协调委员会、小区业主委员会三委共 治；社区服务站服务；假设干社区品牌队伍支撑”的社会共建模式,

9、 促进居民合理诉求有效解决在基层。三、统在制度机制，揽在实干操作的规范性，创新群众工作 机制，是做好信访工作的保障街道立足当前，着眼长远，不断探索新时期群众工作与信访 工作相习惯的新机制，逐步形成了 “6+1”体系模式，即“六个 预防化解机制，加一个督查保障机制”推动了群众工作统揽信访 工作的制度化规范化操作。一是完善预案，建立健全应急处突机制。街道制定并完善维 稳工作应急预案，成立了由专职工作人员为主，各包片机关干部、 社区居干为补充的应急处置机动队伍，对重点矛盾排查分析，提 早制定工作预案，明确责任分工，开展针对性演练，完善应急处 突程序，做到“四个第一”，第一时间发现，第一时间报告，第

10、一时间研判，第一时间到位，确保了辖区突发事件得到及时妥善 处置。二是广泛发动，建立健全信息搜报机制。建立了社区居干、 党员积极分子、楼门组长、居民代表等构成的信息员队伍，要求 信息员在摸排不稳固情况时做到“四会”，即会把握重点，会发 现隐患，会及时上报，会协同配合，对可能发生的各类不稳固因 素做到及时预警，有效处置。建立了奖励机制，充分调动信息员 积极性，在近年几次处置群体性事件中，信息员均发挥了重要作 用。三是主动排查，建立健全研判预警机制。坚持定期排查与专 项排查相结合。对排查出的重要矛盾梳理后，由工委会通报，明 确责4任领导与包案领导，加大调处力度。召开科长例会，对矛 盾排查调处工作进展

11、情况与近期重点矛盾隐患进行讲评与部署, 强化信访工作的意识；完善信息网络，对重点区域、施工单位、 重点人、重点事等实行专项排查，对各类矛盾隐患与苗头，做到 发现早、信息准、情况明。牢牢掌握了工作的主动权。四是关口前移，建立健全联系群众工作机制。坚持“5235” 即“五包、两线、三室、五员”群众工作机制，努力把影响社会 稳固的矛盾与问题解决在基层。采取领导包片、科室包段、社区 包块、居干包楼、骨干包户的方法，构建群众工作责任体系；畅 通网上信访、热线 两条渠道，及时熟悉群众心声，快速解决 百姓难题，构建快捷通道；利用信访接待室、群众恳谈室、党员 代表工作室，引导群众理性合法地表达利益诉求，搭建倾

12、诉平台; 建立以信息员、宣传员、调解员、服务员、监督员“五员合一” 为内容的社区与谐促进员队伍，积极探索自主自治、共建共促的 群众工作载体。街道要紧领导坚持与重点人保持联系，积极协调 解决其生活中的实际困难，使其逐步感受到政府与社会的关怀与 温暖，以情感化，消除原有的抵触情绪，为完全化解矛盾奠定了 基础。五是多方配合，建立健全矛盾化解协调联动机制。实行各级 各部门联动，针对疑难矛盾积极协调有关部门，主动拉上级、拉 委办局、拉产权单位，征求意见，通报情况，积极协商，共同分 析研究工作措施，妥善化解了通惠河南岸拆迁居民聚集、九龙花 园使用工业用电引发的群众聚集等矛盾；与公安机关配合，对个 别继续坚

13、持召集组织与影响较大的重点人进行告诫谈话，时刻掌 握重点人的思想动态。5六是综合施策，建立健全重点人稳控机制。按照“因案制 宜、因人（事）施策”的原那么，针对辖区重点人的不一致情况与 实际问题，坚持以人为本、注重策略，坚持敏感时期实施稳控与 日常感化教育管理与相结合，定期分析研究化解重点矛盾的突破 口，结合实际，制定全面实施方案，综合施策，取得较好效果。 如为化解市级挂帐重点人崔某、张某的矛盾纠纷，街道领导屡次 反复与其谈话、劝导，并在多方共同努力下，于2009年国庆前 夕，崔、张二人同意了调解，从此息诉罢访。七是务求实效，建立健全信访督查督办与责任追究机制。将 信访工作纳入到街道目标管理考核

14、中，明确领导责任、科室责任、 社区责任，实现具体责任落实到人，强化对重点事处置、重点人 管控等的进行监督检查，健全考评方法，有效推进了矛盾排查化 解工作。当前，双井地区正处于各类社会矛盾的凸显期，我们所面临 的压力很大。我们将在区委区政府的正确领导下与有关部门的指 导下，不断总结经验，继续努力，积极构建“纵向到底、横向到 边”的群众工作网络，形成群众工作大家做、共同做、就近做、 随时做的良好局面，努力使双井地区的群众工作与信访工作再上 一个新台阶。二。一一年五月六日接访，及时批阅、及时处理、及时化解信访事件。2012年，县委 书记余春存到中心接访10次，接待群众16批28人（次），当场 答复H

15、件，转办调查5件，通过其他形式接访、约访15批22 人次。三是责任落实到位。年初，县委办、县政府办印发全年 全县信访工作要点，并与各乡镇、县直机关工委签订年度信访 工作目标责任书。将信访工作纳入年终工作目标考评重要内容, 将非正常上访发生情况纳入全县综治、维稳、信访检查考核的重 要指标，加大了信访工作的考核比重，强化了县级领导、各乡镇 及县直部门要紧领导抓信访工作的责任。二、在畅通信访渠道上下功夫，着力构建信访直通平台县委、县政府积极畅通信访渠道，多途径构建信访直通平台， 及时妥善处理信访案件。一是及时公开接访受理信息。通过新闻 媒体向社会公示县委书记、县长接访信息，公XX县区领导值班 接访日

16、程、信访接待中心电子信箱、 等联系方式；开通县长 热线 “12345”，安排专人24小时值班接听群众来电；开办 了电台“行风热线”栏目等。二是建立联系点制度。县四大家领 导、县人大代表、县政协委员都建立了联系乡（镇）、村（居）、 户的制度，县直单位与各乡镇办（处、区）都实行了驻村结对帮 扶制度。三是健全信访网络。县直各部门与各乡镇办（处、区） 有专兼职信访工作人员、有接待场所、有工作制度、有工作经费， 共设置信访接待室44个、信访联络员与信访代理员230人、信 访问题调解小组200个，形XX县区、乡、村（居）三级信访工 作网络。四是开展“网上信访”。在县政府门户网站上开通“网 上信访”专栏，组

17、织专人每天定时阅读信件，并分类下载整理后 报送有关领导批办。五是设置“群众来访接待中心”。县委、县 政府把县中心黄金地段的门面房腾出来，建成500平方米的群众 来访接待中心，从16个重点职能部门抽调精兵强将驻中心接访, 设置了 8个接待窗口，对群众来访实行分类接待、综合协调、调 查督办等“一条龙”服务，给信访群众提供了一个良好的信访环 境与倾诉平台。三、在化解信访积案上下功夫，着力促进信访“事要解决”县委、县政府及时落实“事要解决”的措施，促使信访人息 诉罢访，消除信访积案。一是全面排查。进一步完善了 “统一领 导、分级负责、集中梳理、归口办理、责任明确、措施到位”的 矛盾纠纷排查化解工作机制

18、，坚持每月对重信重访问题及矛盾纠 纷进行一次拉网式排查，重点时期重点排查。2012年，共排查出 五大类别100个重点信访案件，分别建立了台帐，做到了底数清、 情况明、全覆盖、无死角。二是领导包案。对排查出来的重点信 访突出问题，按照“三包四定五个一”的方法，对44件疑难信 访问题实行了包案处理，并通过逐案听取包案工作进展情况汇报 的方式，防止“挂帅不出征”的现象发生。对因家庭生产与生活 确有困难的上访人员，由包案领导实施“结对帮扶”，通过救济 救助，传递党与政府温暖，促进思想转化，实现息诉罢访。三是 集体会诊。每季度定期将发生的集体访、重复访、越级访与一些 跨地区、跨部门的疑难案件作为重点对象

19、进行筛选，提交县四大 家联席会议研究，在复查梳理案情、分析查找原因的基础上，研 究制订了周密可行的“一揽子”解决方案，细化熟悉决问题、化 解矛盾、教育稳控、依法处理等工作措施。2012年，县委、县政 府召XX县区级信访稳固工作例会3次，解决突出信访问题11 件。四、在创新信访机制上下功夫，着力提高信访工作水平在巩 固与完善信访工作制度的基础上，县委、县政府积极创新新形势 下信访工作机制体制，着力提高信访工作水平。一是积极探索用 群众工作统揽信访工作制度。坚持用群众工作统揽信访工作，将 信访工作与加强新时期群众教育与社会管理创新有机结合。在开 展“万名干部进万家入万户”活动中，把“进农家、唱红歌

20、、读 经典”作为重要内容，将走访民情、信访矛盾排查化解作为重点 工作强力推进，一大批矛盾问题在基层一线得到化解。在社会管 理创新工作中，将群体事件处置工作预案、行政第三方调解制度、 精神病及流浪乞讨人员救助方法等作为重点，广泛征求意见，出 台了 13个社会管理创新工作的文件，有效地解决了群众局部难 题。二是建立纪委、信访、司法“三方对接”工作机制。重大、 紧急的信访事项，在启动应急预案的前提下，通过纪委、信访、 司法三方对接，三方全程参与处置，三方联合查办，并及时向各 自的上级机关报告处理情况。“三方对接”机制建立以来，我县 50%的乡镇实现了 “大事不出乡、小事不出村”，问题解决在当 地、矛

21、盾化解在基层。蒋家堰镇蒋家堰村村民王志大、王勇大俩 兄弟因养老费及房屋过户手续等问题连续十余年赴县、市上访。 县纪委、信访局、司法局专门召开工作例会，召集有关部门，通 过深入细致的调查与说服教育，最终使这两亲兄弟多年的冤仇化 解。三是坚持信访工作通报制度。对在处理信访工作中工作不负 责任，敷衍、拖延、玩忽职守而贻误工作，造成群众越级上访的， 坚决执行“一票否决”，除对直接责任人进行处理外，还要追究 首次接访与有关领导干部、包含要紧领导干部的责任。同时，县 委督办检查室、县政府政务督查室、县信访局每月联合对全县越 级访、重复访、集体访等特殊上访情况及领导包案处理进展情况 进行督办通报。与此同时，

22、还建立与创新了信访“四大家”联席 会议、重大事项社会稳固风险评估、县乡村三级信访稳固工作例 会等制度，促进了一批信访难题的化解。（作者系中共XX县区委常委、县委办公室主任、统战部部 长）第二篇：用群众工作统揽信访工作用群众工作统揽信访工作 信访工作是为人民排忧解难的工作，也是构建社会主义与谐 社会的基础性工作。近年来，XX县区委认真贯彻落实中央关于信 访工作的指导方针，坚持用群众工作统揽信访工作，着力整合资 源、强化责任、及时就地解决问题，走出了一条做好信访工作的 新路子。用群众工作统揽信访工作，表达了信访工作的本质属性与内 在要求。保持同人民群众的血肉联系，从群众中来到群众中去， 是党的优良

23、传统与政治优势。信访工作是党与政府联系群众的桥 梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径，密切党群 关系、代表群众利益、解决群众困难，是信访工作的根本任务。 实践证明，用群众工作统揽信访工作，提升了信访工作的起点， 拓展了信访工作的空间，取得了纲举目张的效果。用群众工作统揽信访工作，习惯了形势进展对信访工作的新 要求。当前，我国正处在经济社会进展的重要战略机遇期与社会 矛盾凸显期，人民群众各方面的利益诉求明显增多。农村土地征 用、城镇房屋拆迂、企业转属改制、涉法涉诉、重点工程建设、 拖欠农民工工资，与矿产资源、水利、林业、人事、劳动、社保 等方面改革引发的社会矛盾越来越突出，信访工作面临

24、巨大压力。 在这种情况下，仅靠信访部门的力量，势必力不从心。用群众工 作统揽信访工作，形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的信访工作新格局，拓展与延伸了信访工作的职能 范围，有效促进了矛盾化解与解决，预防了矛盾激化，保证了社 会与谐稳固与经济平稳健康进展。第三篇：坚持用群众工作统揽信访工作坚持用群众工作统揽 信访工作全国用群众工作统揽信访工作经验交流会近日在山东临沂 召开，这次会议既是对4年多来用群众工作统揽信访工作经验的 一次成果检验会、经验交流会，也是站在新的起点上，进一步做 好新形势下信访工作的一次发动部署会。群众工作贯穿于党与国家工作的各个领域与各个方面，是一 项全局性、经常性

25、的工作。信访工作是党的群众工作的重要构成 局部，是最直接、最现实的群众工作。坚持用群众工作统揽信访 工作，就找准了做好新形势下信访工作的现实着力点。用群众工作统揽信访工作，要坚持科学民主依法决策，从源 头上预防信访问题。这些年，一些地方因决策不当引发的信访问 题与群体性事件时有发生。究其原因，大多是由于在决策过程中 违背群众意愿、损害群众利益造成的。各地区、各部门要认真贯 彻落实科学进展观，牢固树立正确的政绩观，在定决策、作决策、 上工程、抓工作时，切实把群众路线贯穿其中，凝聚好各方面智 慧与共识，协调好各方面利益关系。用群众工作统揽信访工作, 要下大力气解决群众合理诉求。信访难点实际都是民生

26、热点。做 好新形势下群众工作，务必动真感情，拿硬措施，切实解决群众 的实际困难与问题。从一定意义上讲，解决好民生问题是最大的 群众工作，也是减少信访问题与各类社会矛盾的治本之策。各级党委、政府与各部门务必坚持以人为本，大力保障与改 善民生，实现好、保护好、进展好最广大人民的根本利益。用群众工作统揽信访工作，要始终保持党同人民群众的血肉 联系，不断夯实党的执政根基。各地区、各部门要继续在密切联 系群众上下功夫，把是否有利于密切党与政府同人民群众的联系, 是否有利于调动人民群众的积极性，作为衡量我们工作的根本标 准。用群众工作统揽信访工作，要始终坚持人民的主体地位，紧 紧依靠群众。各地区、各部门要

27、坚持人民主体地位，做到思想上 尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，依靠党员干部言 传身教、群众自我教育、大家互相教育、先进人物示范教育等办 法，建立健全群众工作的群众参与机制与激励机制。第四篇。用群众工作统揽信访工作摘要要深化思想认识，牢 固树立抓信访增与谐、促进展、保民生、打基础的理念，充分发 挥信访工作在保护群众合法权益、保障与改善民生、促进社会与 谐稳固、加强基层基础建设、保障经济社会进展等方面的重要作 用。要站稳群众立场，继续坚持领导干部接访、领导干部包案等 制度，以对人民群众的深厚感情、化解矛盾的强烈责任感与迎接 挑战的坚定信心，敢于碰硬，一抓到底，真正完全解决问题。要 高度关

28、注民生，坚持以人为本、心系群众，真心实意为群众解难 题、办实事，从根本上化解矛盾纠纷、理顺群众情绪，同时要加 强政策引导与宣传教育，积极引导群众依法、逐级、有序、理性 地反映诉求，树立正确导向。要牢固树立抓信访增与谐的理念、抓信访促进展的理念、抓 信访保民生的理念与抓信访打基础的理念，把群众呼声作为第一 信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益放在第一位置，把 群众满意作为第一标准，在服务群众中做好信访工作。要坚持心 系群众冷暖，坚持善待群众来访，坚持方便群众办事，坚持保护 群众合法权益。坚持用群众工作统揽信访工作，牢固树立服务进展、群众利 益至上、带着感情工作的理念。要切有用群众工作统揽信访工作，牢固树立“群众利益无小 事”的意识，用情与群众说话，用理为群众疏导，用法替群众权 衡，实事求是地研究与解决问题，以执政为民的实际行动赢得群 众的信任与支持，第五篇：以群众工作为统揽不断开创信访工作新局面以群众 工作为统揽不断开创信访工作新局面双井街道工委、街道办事处双井地区是老工业区，当前正处于大拆迁、大开发、大建设 同时并进的特殊时期，兼有“三多三大”的阶段性特征，即不稳 固因素多，社会矛盾多，信访问题多；化解难度大，肩负责任大， 承受压力大。近年来，街道工委、办事处以科学进展观为指导,