吉林市工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作实施方案.docx

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1、吉林市工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作实施方案根据环境保护部、工业和信息化部、国土资源部、住房和 城乡建设部关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通 知（环发2012） 140号）和环境保护部关于加强工业企业 关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作的通 知（环发201466号）要求，为严格防范工业企业关停 搬迁过程中的偷排、偷倒、不规范拆迁等行为，保障工业企业 场地再开发利用环境安全，结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想以科学开展观为指导，坚持在保护中开展、在开展中保护, 充分运用法律、经济、技术和必要的行政方法，进一步加大工 业企业关停、搬迂及原址场

2、地再开发利用过程中污染防治工作 力度，落实工业企业场地治理主体责任，明确场地污染治理措 施，强化执法监管，切实保障工业企业场地再开发利用环境安 全。二、工作目标建立健全工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用管控 工作机制，形成源头防范、过程监理、分类监管、综合防治的 良好局面，有效防范工业企业场地污染，保障人民群众身体健 康。三、工作任务组织开展关停搬迁工业企业原址场地环境调查及风险评 估，并根据调查评估结果，确定治理修复的场地目录，分项下 达场地限期治理任务。对已完成关停搬迁企业所遗留的污染场 地进行治理。（一）加强工业企业关停搬迁环境监管。1、催促企业编制应急预案。企业关停搬迂前应认真排查

3、 搬迁过程中可能引发突发环境事件的风险源和风险因素，根据 各种情形制定有针对性的专项环境应急预案，报所在地县级环 保部门备案，并储藏必要的应急装备、物资，落实应急救援人 员，加强搬迁、运输过程中的风险防控。同时，提供生产期内 厂区总平面布置图、主要产品、原辅材料、工艺设备、主要污 染物及污染防治措施等环境信息资料。搬迁过程中如遇到紧急 或不明情况，应及时应对处置并向当地政府和环保部门报告。2、规范撤除各类生产及辅助设施。企业在关停搬迁过程 中应确保污染防治设施正常运行或使用，妥善处理遗留或搬迁 过程中产生的污染物，待生产设备撤除完毕且相关污染物处理 处置结束后方可撤除污染治理设施。如果污染防治

4、设施不能正 常运行或使用，企业在关停搬迁过程中应制定并实施各类污染 物临时处理处置方案。对地上及地下的建筑物、构筑物、生产 装置、管线、污染治理设施、有毒有害化学品及石油产品储存 设施等予以规范清理和撤除。3、安全处置企业遗留固体废物。企业应对原有场地残留 和关停搬迁过程中产生的有毒有害物质、危险废物、一般工业 固体废物等进行处理处置。属危险废物的，应委托具有危险废 物经营许可证的专业单位进行安全处置，并执行危险废物转移 联单制度；属一般工业固体废物的，应按照国家相关环保标准 制定处置方案;对不能直接判定其危险特性的固体废物，应按 照危险废物鉴别标准的有关要求进行鉴别。（二）组织开展关停搬迁工

5、业企业场地环境调查及评估。 按照相关法规政策要求，积极组织和催促场地使用权人等相关 责任人委托专业机构开展关停搬迁工业企业原址场地的环境 调查和风险评估工作。经场地环境调查及风险评估认定为污染 场地的，由市环保部门向场地使用权人等相关责任人下达限期 治理通知书，催促落实关停搬迁企业治理修复责任并编制治理 修复方案，将场地调查、风险评估和治理修复等所需费用列入 搬迁本钱。污染场地限期治理的目标和要求，应及时通报地方 国土资源、规划建设等相关部门。（三）加强场地调查评估及治理修复监管。应建立日常 管理制度，催促场地开发利用前、治理修复过程中污染防治措 施的落实，要求场地治理修复从业单位按照场地环境

6、调查技 术导那么、场地环境监测技术导那么、污染场地风险评估 技术导那么、污染场地土壤修复技术导那么等环保标准、规 范开展调查、评估及治理修复工作。场地使用权人等相关责任 人应及时将场地环境调查、风险评估、治理修复等各环节的相 关材料报市级环保部门备案。（四）严控污染场地流转和开发建设审批。要积极建立 健全工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用管控工作协作 机制，加强与国土资源、规划建设部门的配合，尽快建立污染 场地再利用管理的部门协作制度，对于拟开发利用的关停搬迁 企业场地，未按有关规定开展场地环境调查及风险评估的、未 明确治理修复责任主体的，严格禁止进行土地流转；污染场地 未经治理修复的，禁

7、止开工建设与治理修复无关的任何工程。 对暂不开发利用的关停搬迂企业场地，要催促责任人采取隔离 等措施，防止污染扩散。（五）加大工业企业场地相关信息公开。对于搬迁关停 工业企业要公开搬迁过程中的污染防治信息。搬迁关停工业企 业应根据环境调查评估情况，及时公布场地的土壤和地下水环 境质量状况。场地使用权人等相关责任人应当将场地污染调查 评估情况及相应的治理修复工作进展情况等信息，通过门户网 站、有关媒体予以公开，或者印制专门的资料供公众查阅。应 及时公开工业企业关停、搬迁及原址场地再开发清单及场地治 理工程目录中污染防治的监管信息。四、保障措施（一）建立健全工业企业场地再利用信息沟通工作机制。 按

8、照环境保护部、工业和信息化部、国土资源部、住房和城乡 建设部关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知 （环发2012） 140号）要求，主动与工业经济、规划建设、国 土资源部门衔接，建立工业企业关停、搬迁及原址再开发利用 过程中污染防治工作的协作机制，确保被污染场地在土地流转 与开发利用过程中的有效管控。（二）提高监管水平。要结合日常环境监管尽快开展辖 区工业企业关停、搬迁及原址场地开发利用情况的调查，掌握 企业场地利用情况动态变化，对发现可能存在污染隐患的工业 企业场地要实行场地再利用清单管理，及时与国土资源、规划 建设部门对接，并加大对场地污染防治情况督查检查，发现问 题要及时督办，跟踪落实。（三）科学实施场地环境调查与修复。为保障企业场地 环境调查质量，关停搬迁工业企业原址场地的环境调查和风险 评估工作必须委托专业机构进行，应严格按照国家有关技术导 那么规范开展调查评估，组织专家对工业企业污染场地治理修复 方案的科学性、合理性须论证评审。建立健全档案管理制度, 工业企业场地环境调查、风险评估、治理修复以及治理后的环 境监测等各环节的文件资料及论证评审资料报市环保局备案 并永久保存。修复治理工程须实施环境、工程监理。