以科学的领导方法和技巧调动乡镇干部积极性.docx

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1、以科学的领导方法和技巧调动乡镇干部积极性调动乡镇干部积极性的思考调动乡镇干部积极性的思考XX县区农机局夏金明改进开放以来，乡镇干部在党的领导下，在建设社会主义新 农村与带着农民奔小康的伟大事业中立下了汗马功劳，为农村的 改革、发避孕药与稳固作出了重大奉献。但由于种种原因，目前 局部乡镇干部在工作中遇到了困难与压力，在思想上产生了一些 困惑，工作责任感有所放松，工作积极性有所下降，严重的影响了乡镇 工作的开展。因此，充分发挥乡镇干部的作用。调动乡镇干部的 积极性显得尤为重要。一、调动乡镇干部积极性的必要性1、乡镇干部是农业现代化建设的重要力量。乡镇干部是农村经济进展的领导者。我国是一个农业大国,

2、 12亿人口有80在农村。农业、农村与农民问题始终是中国革命 与建设的根本问题。但是，目前规范的农村市场没有形成，农业 产业化体系还未实现。农业要实现可持续进展，农村经济要实现 再次腾飞，农民要真正致富，靠的是政策、科技、投入。政策的 实施、科技的转化与资金的投入，离不开乡镇干部的帮助。现代 农业生产观念的逐步形成，离不开乡镇干部的诱导。农村的现代 不要让他们流汗之后又流泪。关于他们工作中出现的个别问题与 失误，要客观地看待，不要无限地夸大，把乡镇干部说得一无是 处。当然也要看到在乡镇干部中，确有个别腐败分子蜕化变质, 但不能因此就一叶障目，由于有虱子就把棉袄也烧掉。二是文艺 工作得应多树一些

3、正面典型。乡镇干部为党的事业，人民的事业 扎根农村，奉献青春，在农村两个文明建设中发挥着不可替人的 作用。在他们身上洋溢着一种强烈的艰难奋斗，无私奉献，顽强 拼搏的精神，他们有许多优秀的品格值得称颂，有许多人与事值 得大加赞扬与宣传。希望上级部门的同志特别是文艺界的同志能 经常深入基层体验乡镇生活，多搞一些正面宣传，多树立一些乡 镇干部干事创业加油鼓励。三是建立激励机制，组织人事部门要 制定一套严格管理、奖罚清楚的激励机制。在考核过程中，要坚 持原那么，在任命上，注重实际，注重社会公认，多从基层选拨优 秀人才。能够规定，今后但凡县以下主职一定要在乡镇工作三年 以上，方可任命。2、懂得支持，努力

4、制造有益于乡镇干部工作的必要条件。农村作点多线长面广。乡镇干部面对层出不穷的新情况、新 问题，他们或者有力无处使，或者有话无处说，或者无从着手, 或者举棋不定，迫切需要方方面面的支持。作为上级部门要从多 个方面对他们予以支持。一要授予以权。责任与权力应是一致的, 对乡镇干部不要处处捆住他们的手脚，要大胆放权、让权、给权， 让他们义无反顾地，大刀阔斧地去开展工作。二要懂得支持。要 多支持，多懂得，多为他们壮胆撑腰。由于乡镇干部工作的对象， 素养参差不齐，加之有相当一局部群众法律意识较差，政策懂得 水平较低，特别是粮食流通体制改革后，农村工作难度更大了， 在工作中发生一些磕磕碰碰在所难免。如计划生

5、育、收缴农业税 费，是国家的基本政策，乡镇干部每年都要投入较大的精力抓此 项工作，但由于一些群众不能正确懂得，片面地将这两项工作称 之“要钱、要命”。个别群众还产生抵触情绪，软抗硬拖，干部 对他们软的方法不管用，硬的方法不能用，拖来拖去，拖得乡镇 干部精疲力尽。但对当前农村的这些矛盾与问题，我们应进行辩 证地分析与认识，要找准问题的症结与矛盾的根源，并采取相应 措施逐步予以解决，不能不分清红皂白对乡镇干部一味指责。把 乡镇干部推向对立面，要善于体谅乡镇干部的处境与工作难度, 对他们要多一分懂得，少一分责备，该为他们挑担子的就挑担子, 该做解释工作的，就做解释工作。三要排忧解难。乡镇干部长期 工

6、作在基层，以事业为重，克服了许多难以想象的困难，承受着 来自多方面的压力，他们在企盼懂得支持的同时，也希望得到关 心与组织的温暖。上级领导要从政治上、生活上对乡镇干部多加 关心，多为他们解决一些实际问题。如福利分房、子女就业，等 等。以解除他们的后顾之忧，使他们能够轻装上阵，安心工作。 四要严格管理。要求乡镇干部要处处以大局为重，在执行上级任 务时，既要如质如数的完成任务，又要不违背政策与法规。教育 他们不断改进自己的工作方法，努力提高政策水平与领导水平。 出现问题，要分清责任，涉及到乡镇干部方面的，要坚决查处, 决不偏担。作为业务主管及执法部门，要充分懂得乡镇工作的难 度，分解部门指标，下达

7、任务，要深入实际，实事求是，科学决 策，量力而行。3、改进方法，努力营造有助于乡镇干部工作的自我环境。乡镇干部只有自我营造良好的工作环境，同人民群众形成水 乳交融关系，才能出色地完成自己所肩负的任务。根据当前干群 关系的现状，应从两个方面努力：一要执政为民，为政清廉。乡 镇干部要正确认识与对待手中的权力，始终牢记为人民服务的宗 旨，做实干家。做到在思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动 上深入群众，急群众之所急，想群众之所想，谋群众之所需。二 要既当群众的“学生”，又当好群众的“先生”。做群众的学生, 就要同群众打成一片，虚心听取群众的批判与建设。做群众的 “先生”，就务必善于教育与引导群众。要

8、站得高，看得远，把 握大方向，善于运用正确的思想教育引导群众。关于群众关心的 实际生活问题与时事政策问题，要据实讲解。做群众的“先生”， 还要做谋划家，善于把从群众中得来的信息进行筛选、提炼、总 结、升华，形成自己的决策思路。做群众的“先生”，还务必做 “土专家”，要自加压力，挤时间学习农村有用科技知识，掌握2-3门，甚至更多的科学技术，深入田间地头传授科技知识，为 群众排扰解难。化决不是一个自行实现的过程，而是广大乡镇干部带着农民群众 艰难奋斗的过程，是干群相互提高其素养的过程，是能人经济带 动全社会经济进展的过程。乡镇干部是基层政权建设的关键。乡镇干部是基层政权的 代表，是党与政府与人民群

9、众保持血肉联系的桥梁与纽带。党的 政策需要他们去执行，党的坚强领导与执政水平要通过他们来实 现。只有调动乡镇干部的工作积极性，才能建立高效廉洁的基层 政权，才能使基层政权真实如一地执行党与国家的各项制度，才 能实现农民的共同富裕。乡镇干部是建设高素养干部队伍的基础。建设社会主义现 代化事业需要一大批德才兼奋的干部，而农业与农村的基础地位 决定了农村干部队伍建设的重要性。乡镇干部是基层政权代表, 代表着党与政府的形象。因此，要求这支队伍具有科学的世界观、 较高的政策水平与为农民服务的意识。只有充分调动他们的工作 积极性，给他们以必要的懂得、关心与支持，才能在人民群众中 树立党的干部队伍的良好形象

10、，才能把建设高素养干部队伍的工 作落到实处。2、调动乡镇干部积极性是现实的迫切需要。农民收入要增长与农村社会矛盾要解决迫切要求发挥乡 镇干部的积极性作用。一方面改革开放以来，广大农民生产的主 动性与积极性得到了提高，致富热情与能量得到极大的释放，农 业呈现兴旺兴旺，稳步进展的局面。但是，近几年来，由于农村 产业单一，生产规模狭小，科技含量低下，市场化与产业化程度 不高，农民增产增收的难主在增大。如何切实减轻农民负担，增 加农民收入，保护农民利益，目前已经成为全社会的共识。另一 方面，由于农村小生产意识还较浓厚，整体文化水平不高，封建 传统思想、拜金主义思想、个人主义思想还大有市场。一些落后 群

11、众不履行合理义务，不上缴合法负担的情况还时有发生。这些 农村矛盾呈现主体多元化、矛盾复杂化、冲突表层化的特点，急 待乡镇干部加以解决。只有教育与鼓励乡镇干部坚定立场，坚持 政策、增强责任感与使命感，满腔热情地做好农村工作，才能保 护好农民利益，化解好农村各类社会矛盾。调动乡镇干部积极性是其工作环境现状的迫切要求。目前 乡镇干部工作的环境较差，工作辛夺、生活清苦、条件艰难，有 的时候工资都发不下来，要发挥他们的积极性确实很难。二、乡镇干部积极性不高的原因乡镇干部积极性不高的原因较多，概括起来如下：1、复杂辛苦的工作多。乡镇干部工作头绪多，工作难题多，对乡镇干部的约束也多, 工作十分辛苦，这是人尽

12、皆知的。工作的头绪多。“上面千条线，下面一根针。”什么工作都要在乡镇落实，工作自然很多。月月有中心，日日有突出。年四季，各类情况汇报。接待应酬难以招架，叫他们苦不堪言。 当然有些活动与会议是必要的，但现在也太多太滥了一点，把人 搞得喘只是气来。要紧表现是“四多” 一是各类达标检查多。如 双基达标验收、计生管理达标验收、国土管理达标验收等接连不 断。而每搞一次达标活动，乡镇既要“出血”，又要应酬。二是 迎来送往接待多。“现在有的报刊批判乡镇干部整天忙于迎来送 往，事实上乡镇对这些接待也是无可奈何的。现在县里部门多， 有的时候这个部门的车还没有掉头往回走，另一个部门的车又来 了，哪一个衙门的人都不

13、能得罪。否那么批判指责叫你好受，有的 时候一天到达五六起，乡镇干部还有什么精力去办事。三是各式 各样的会议多，要制止文山会海，尽管喊了多年，但收效甚微, 县直部门还是照开他的会，发他的文，加上乡镇必不可少的会, 乡镇干部几乎有三分之一的时间泡在会海中。四是签订的责任状 多。动不动就“一票否决”，不按上级要求完成任务，就交帽子 换位置。好象上级永远是对的，使得乡镇干部疲于招架，应接不 暇。工作的难题多。县以上领导机关领导的对象是国家干部、 政令容易施行。乡镇政府是国家领导机关最低的一个层次，它所面 对的工作对象产不吃国家粮，拿国家工资，而是进行自主生产与 经营的农民群众，在他们当中要保证上级政策

14、的施行，难度无疑 大得多。对他们的发动与领导，光靠行政的手段绝对不行，往往 要交叉或者同时使用法律的、行政的、经济的与思想教育的等多 种手段。诸如上缴提留、粮食定购、计划生育等任务，只能靠他 们厚着脸皮、磨破嘴皮、跑烂脚皮去做工作。这就使得乡镇工 作的难度与工作量大为增加。有的群众说“不批不斗不怕你，有 钱有粮不求你，有了情况要找你，处理不好要骂你”。乡镇干部 一方面对上要“精忠报国”完成任务，另一方面对下面“为民服 务”不能乱来，处在夹缝中，往往是两头不是人。辛苦工作多。乡镇工作的大头在村组，不管酷严寒，还是 刮风下雨，都要爬山涉水“沉”下去，赶上有突出性任务与解决 重大矛盾纠纷，往往通宵达

15、旦，在下面一泡就是几天几夜，生活 根本无规律可言。2、管理制度上缺陷多。乡镇干部，工作的环境条件十分艰难，加上使用上的偏见, 工作上的压力，使他们看不到希望的曙光。使用上欠公允。一些乡镇干部说，提拨干部，乡镇是被“遗 忘的角落”。同是一个学校毕业的，分在省城，几年后，可当处 长，分在县上只能当科长，分在乡镇工作往往什么“长”也不是。 好象乡镇干部起点低，不能登领导职位的“大雅之堂”。提拨县 级干部，通常都从县直机关选择，乡级要紧党政负责人也多从县 直机关干部中物色，乡镇干部被选中者实属凤毛麟角。土生土长 的优秀分子，常常被拒之门外。即使考虑了，也有一种不成文的 规矩，就是县乡两级干部调动。有一

16、种明显的反差，即县调到乡 升半级或者一级，乡调到县降半级或者一级，一个乡镇书记调到 县大多数只能搞副职搞正职的少，而一个干部只要在县委大院蹲 上二年调到乡镇至少任副书记，关系好的，还有可能任乡镇长与 党委收记。一个乡镇干部即使在乡镇干上一辈子，不见得就能获 得一官半职。能够说是“千年等一回”。同在一片蓝天下，为什 么会有如此不一致。工作上欠关心。乡镇干部在工作与生活上有着许多困难与 后顾之忧，他们非常希望得到上级与有关部门的关心与懂得，但 是常常是“春风不度玉门关”，甚至有的时候得到的往往是来自 上面的指责与批判。另外，由于多种原因，农村干群关系在许多 地方象绷着的弦越来越紧，乡镇干部挨打受骂

17、现象时有发生，这 些苦衷理应得到上级的支持与关心，可常常是“饱汉不知饿汉饥” 为了保护稳固防止群众上访，往往以乡镇干部受委屈而结束。据 记载，去年冬天，上级机关与一些部门都准备放假过年了，XX市 李昌港乡的十几名乡镇干部因完不成上缴任务，只得冒着严寒到 农民家强行收钱收粮，结果把自己收进了监狱，落得个“上级不 一致情，农民其喊杀，舆论说活该，法律责无赦的可悲下场。培养上欠周全。目前乡镇干部在一定程度上处于一种自生 自灭的状态，很少有系统培养的机会。通常的培养也只是重温一 下马克思主义的基本原理与方法，而在如何提高乡镇干部实际工 作能力，解决实际问题方面都十分有限，严重的学用脱节。3、后顾之忧多

18、。当前乡镇干部生活清苦，后顾之忧，要紧表达在三个方面。 一是最起码的工资待遇难以落实。由于集体经济薄弱，财政困难， 赤字较大，往往是收不抵支。乡镇干部的工资很难保证按时兑现 的，工资打白条的现象时有发生，加上人情开支大，有的养家糊 口都十分为难，同样的学历，同样的级别，乡镇干部与工作在省、 市、县单位的人相比，每月相差几百元，与当地金融、税务、邮 电等部门相比“更有天壤之别”。同在一个“锅”里盛饭， “饱” “饿”不一致，财税干部有津贴，计生干部有补贴，派出 所民警有警衔工资，家底厚实的部门还能够发名目繁多的“补助” 只有乡镇干部没有。二是住房问题难以解决。一些乡镇干部办公 条件极差。有的还住

19、在70年代建的危房中，公家的房如此，私 人的房便可想而知了。县上的各级单位都有家属楼。房改时一套 百来平方米的房子，只需出资几千元，几年之后，便可占为已有。 而乡镇盖不起，县上盖的又没有乡镇的份，房改政策把乡镇干部 拒之门外，乡镇干部最终不知何处安家。三是子女工作难安排， 这是目前乡镇干部最忧心的问题，乡镇七站八所搞改革、搞分流、 县里的好一点部门无关系进不了，其他各个行业的通常都只照顾自己的家属子女，乡镇干部的子女到哪里去的工作。4、舆论宣传负面影响多。一是不客观的舆论宣传，丑化了乡镇干部的形象。特别是在 一些电影、电视剧中，乡镇干部基本上没有一个好形象，一出场 不是歪戴帽子，就是斜瞪着眼，

20、张口便骂娘，讲狠，一副恶霸样。 有些宣传报道给人的印象是，只要一提到减轻农民负担问题。马 上就跟乡镇干部联系起来，什么“大吃大喝、蛮横收费”等惯用 语，几乎到了妇孺皆知，耳熟能详的地步了。如父老乡亲中 的某党委书记丑化得太狼了一点。这与大多数乡镇干部勤政为民 的公仆形象相去甚远。由于对乡镇干部存在问题的一面讲得太多, 喧染过度。媒体上一炒，老百姓茶余坂后的议论也就多了。确实 给乡镇干部增加了心理压力。甚至客观上把乡镇干部推向了群众 的对立面。二是不公正的评判，贬低了乡镇干部的素养。目前仍然有一些城里人，视乡镇干部为“大老粗”，在他们眼里，“方法简单、 作风粗暴、吃喝送礼、吃酒打牌”成了乡镇干部

21、的代名词。事实 上，现在的乡镇干部多数是八十年代的大中专毕业生，他们有理 论、有实践、有事业心，对政策的把握比拟准确，工作方法大都 比拟切合农村工作的实际。至于个别人的腐化堕落，不仅乡镇有, 其它层次也有，这是一个党风问题，不应单纯看成乡镇干部的问 题。三是不合情理的埋怨，抹杀了乡镇干部的功绩。随着农村改 革的不断深入，农村社会经济取得迅猛进展，同时，也出现了大 量新的矛盾问题，乡镇干部那么是这些矛盾的载体与聚焦点。上有 压力，下有顶力，群众对某项政策不懂得，对某件事心怀不满, 往往把矛头直接指向乡镇政府的干部，解决不好便上访告状。甚 至聚众闹事。实事上很多问题是国家经济、政治体制改革过程中

22、在所难免的，但一些人却把这些问题怪罪在乡镇干部身上，指责、 埋怨乡镇干部没有做好工作。乡镇干部虽兢兢业业，努力工作, 但仍上下受埋怨，里外不是人。工作得不到确信与尊重，辛劳得 不到懂得与体谅，功过得不到公正的评价，生活待遇得不到应有 的提高，后顾之忧无人帮助解决如此这般，还有什么积极性。三、调动乡镇干部工作的积极性党的方针政策的贯彻执行，各项农村工作的落实，最终都要 依靠乡镇基层干部。面对指标与措施，市场与计划，数字与实绩， 非议与懂得，责备与支持等诸多矛盾，乡镇干部普遍到思想压力 大，工作难度大。因此，要努力营造乡镇干部良好的环境，调动 与保护他们的积极性，已成为当务之急。1、弘扬正气，努力营造有利于乡镇干部工作的社会环境。良好的工作环境能激发人的情感，使人始终保持一种迎难而 上，发奋图强的精神状态。因此，要营造良好的社会环境。一是社会应给乡镇干部一个公正的评价，还他们一个公道,