以金融宏观调控为契机促进县域和谐金融生态环境发展.docx

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1、以金融宏观调控为契机促进县域和谐金融生态环境开展大力改善金融生态环境促进经济金融协调进展随着社会主义市场经济的不断进展，金融生态环境建设在促 进区域经济金融协调进展中的作用越来越突出。金融生态环境是 金融业生存与进展所依靠的基础，包含政策环境、经济环境、法 律环境、信用环境、行政环境与金融服务水平等。新形势下强化 区域经济进展的资金吸引力，务必从法律、社会信用体系、会计 与审计准那么、中介服务体系等方面入手，改善金融业生存进展的外部环境，即改善金融生态环境。改善金融生态环境具有下 列重要意义：一是有利于地区吸引更多的资金流入。随着经济市 场化程度的提高，资金的流淌在“洼地”效应的作用下，将更多

2、 地取决于地区的信用环境与融资吸引力，也就是金融生态环境。 假如一个地区金融生态环境比拟好，首先是金融部门对该地区的 信用评级就会比拟高，就会有更多的信贷资金流向这个区域；其 次是在银行信贷资金较强的示范带动作用下，将会有更多的国内 外资金转向这个区域投资，融资渠道将会更加畅通。二是有利于 提高本地区资源配置效率。政府经济调控的一个重要目标是优化 地区资源配置，促进供求平衡。假如银行都能够自主经营、贷款 自主决策、建立有效的内部操纵与风险管理机制，各级政府都能够做到依法行政，社会诚信环境与诚信制度比拟完善，市场竞争 充分有效，那么市场价格机制的作用就能得到充分发挥，在利润 目标引导下，银行与其

3、他投资者会将资金更多地投向经济进展的 瓶颈行业，从而使供求关系趋向平衡，地区资源配置得到优化。 三是有利于提高本地区金融竞争力。金融生态环境的好坏对银行 业的健康进展具有决定性作用。目前银行业因不良资产多、经营亏损严重等问题而进展 缓慢，要面对马上进入的外资银行在经营理念、管理手段、资金 实力等方面的优势，根本就不具备竞争力。加强地区金融生态环 境建设，改善金融运行进展的外部环境，有利于提高辖区银行的 资产质量与经营效益，增强本地区银行业的竞争力，更好地发挥 金融的核心作用，促进区域经济金融实现协调进展。加强金融生 态环境建设，需要政府与社会各界的共同努力，建议应考虑重点 从以下方面开展工作：

4、一是关注宏观政策导向，建立科学的区域 经济进展战略。一个地区能否吸引国内外投资者的资金，关键取 决于两点：该地区的重点产业进展是否符合国家产业政策，能够 防止政策风险；产业进展是否充分利用了当地比拟优势，具有市 场总体竞争力，能够确保投资者收益。因此在确定区域经济进展 规划时，应注重把握地方产业进展的比拟优势与国家的产业政策 导向，为银行增加信贷投放与其他投资者增加投资制造良好的产业支撑。二是加快国有企业改革，促进非公有制经济进展。有关部门应进一步加快国有企业 改革，明晰产权结构、完善治理机制，以利于提高企业在银行信 用评级中的等级与获取更多信贷投入。研究制定鼓励与引导非公 有制经济进展的政策

5、措施，鼓励民营资本投资于国家没有明令禁 止的行业与领域，引导非公有制经济参与国有企业重组，实现公 平竞争，增强经济进展的内在活力，扩大国内外资金投入空间。 同时催促企业严格执行有关的会计制度，依法加大信息披露。三 是完善社会信用体系，严厉打击企业逃废金融债务。诚信环境是 金融生态环境的重要方面，在一定程度上是影响资金流向的决定 性因素。司法等部门应进一步加大执法力度，保护债权人的合法 利益，特别是在处理企业改革、破产或者履行信贷合约方面，保 护好金融机构的合法权益。同时，有关部门应积极配合推进全国 统一的企业与个人信用体系建设，培养企业资信评级市场，努力提高社会信用水平。四是 以市场化为导向，

6、加快进展中介服务体系。加大对依附于司法、 工商、税务、国土、房产等部门的中介机构的改革力度，严格行 业准入并按市场化原那么运作。在培养进展当地律师事务所、会计 事务所、评估机构等的同时，引进外部先进的中介服务机构，打 破评估行业的行政垄断性，增强行业竞争性与行业自律性。加强 对中介服务市场的监管，坚决打击虚假评估行为，提高中介服务 水平。五是提升银行盈利能力，推动金融产业持续进展。将银行 视作一种产业来进展是推动地区经济进展的长远战略，特别是在 当前经济进展一定程度上依靠间接融资的形势下，银行的盈利水 平与融资能力将影响到经济进展速度与质量。有关部门应积极制 造政策条件，规范行政服务收费，取消重复设置的收费工程，适 度降低抵押、评估收费比例，协助银行化解不良资产包袱，促进 银行盈利水平的提高，从而提升金融产业奉献度与服务能力。二00五年七月四日