《推进领导干部能上能下规定》党课辅导报告：牢牢做到“四个准确把握” 推进干部能上能下.docx

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1、推进领导干部能上能下规定党课辅导报 告：牢牢做到“四个准确把握”推进干部能 上能下近日，中央办公厅印发了新修订的推进领导干部能上 能下规定（以下简称规定），这是始终保持百年大党 生机活力的战略考量，是推进党的自我革命的重要制度成果。 规定坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实新 时代好干部标准，鲜明亮出干部优与劣的标尺、上与下的准 绳，对于贯彻全面从严治党战略方针，完善从严管理干部队 伍制度体系，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的 用人导向和从政环境，建设德才兼备、忠诚干净担当的高素 质专业化干部队伍，具有重要意义。就如何学习新

2、修订的条 例，我认为需要做到“四个准确把握“，下面，我与大家 共同学习交流。一、准确把握修订规定的背景和意义党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在以 党的伟大自我革命引领伟大社会革命的战略高度，对全面从 严治党、推进领导干部能上能下作出一系列重大决策部署， 制定实施专门规定，采取有力措施，在解决干部下的问题上 取得突破性进展，推动干部队伍整体面貌有了很大改观。当 前，世界百年未有之大变局加速演进，我国改革开展稳定任 务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有, 迫切需要把各级领导班子和干部队伍管严管实、建好建强, 把广大干部的积极性主动性创造性激发好、保护好。从实际 情况看，

3、干部队伍整体上是过硬的，在脱贫攻坚、疫情防控、 构建新开展格局、推动高质量开展等急难险重任务中冲锋在 前、勇于担当，但也存在一些与新时代新征程新任务不适应 的现象，尤其是有少数干部不担当、不作为、乱作为，庸懒 散躺、推拖绕躲，严重贻误事业开展。党中央决定修订，就 是要以高标准严要求锻造堪当时代重任的执政骨干队伍，激 励全党永葆“赶考”的清醒和坚定，依靠顽强斗争翻开事业 开展新天地。新修订的规定，坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的建设总要求和新 时代党的组织路线，落实新时代好干部标准，总结吸收近年 来干部队伍建设新鲜经验，鲜明亮出了干部优与劣的标尺、 上与下的准绳，对

4、于贯彻全面从严治党战略方针，完善从严 管理干部队伍制度体系，推动形成能者上、优者奖、庸者下、 劣者汰的用人导向和从政环境，建设德才兼备、忠诚干净担 当的高素质专业化干部队伍，激励广大干部不忘初心、牢记 使命，以昂扬的精神状态奋进新征程、建功新时代，具有重 要意义。二、准确把握修订条例“四个主要变化”这次修订新增六条内容，整合、删除七条，涉及干部下 的渠道、适用范围、不适宜担任现职的主要情形、分析研判、 核实认定、调整程序、调整方式、工作责任等内容，主要包 括以下4个方面：第一，整合下的渠道。重点围绕解决能下问题，对此前 规定的到龄免职（退休）、任期届满离任、健康原因、问责、 党纪政务处分等渠道

5、进行整合，突出了对不适宜担任现职干 部的组织调整。现有党内法规制度已有明确规定的，留下制 度接口，不重复规定。第二，充实完善不适宜担任现职的主要情形。坚持对干 部高标准严要求，重点针对近年来从严管理干部中遇到的突 出问题，从政治表现、理想信念、斗争精神、政绩观、执行 组织纪律、担当作为、能力素质、工作作风、道德品行等方 面，完善了不适宜担任现职的15种具体情形。1、政治能力不过硬，缺乏应有的政治判断力、政治领 悟力、政治执行力，在不折不扣贯彻落实党中央决策部署、 结合实际推动落地见效上存在明显差距的；2、理想信念动摇，在涉及党的领导、中国特色社会主义制度等重大原那么问题上立场不坚定、态度暧昧，

6、关键时刻 经不住考验的；3、担当和斗争精神不强，在事关党和国家利益、人民 群众生命财产安全等紧要关头临阵退缩，在急难险重任务、 重大风险考验面前消极逃避或者应对处置不力的；4、政绩观存在偏差，不能坚持以人民为中心的开展思 想，不能准确把握新开展阶段、完整准确全面贯彻新开展理 念，在构建新开展格局、推动高质量开展上不积极不作为, 搞“形象工程”、“政绩工程”乱作为的；5、违背党的民主集中制原那么，独断专行或者软弱涣散、 自行其是，不执行或者擅自改变组织作出的决定，在领导班 子中闹无原那么纠纷，或者任人唯亲、拉帮结派，破坏所在地 方、单位政治生态的；6、组织观念淡薄，不严格执行重大事项请示报告、个

7、 人有关事项报告等制度，无正当理由拒不执行组织的分配、 调动、交流等决定的；7、事业心和责任感不强，精神状态差，对职责范围内 的事项敷衍塞责，对群众急难愁盼问题不上心、不尽力，工 作推拖绕躲、贻误事业开展的；8、领导能力缺乏，不能有效履行职责、按要求完成目 标任务，重大战略、重要改革、重点工作推进不力，所负责 的工作较长时间处于落后状态或者出现较大失误的；9、违规决策或者决策论证不充分、不慎重，造成公共 资金、国有资产、国有资源损失浪费，生态环境破坏，公共 利益损害等后果的；10、作风不严不实，执行中央八项规定精神不严格，形 式主义、官僚主义问题突出，造成不良影响的；11、品行不端，行为失范，

8、违背社会公德、职业道德、 家庭美德，造成不良影响的；12、因存在配偶、子女移居国（境）外，配偶、子女及 其配偶经商办企业等情况，按照有关规定需要组织调整的；13、年度考核被确定为不称职，或者连续两年被确定为 基本称职，以及民主测评优秀和称职得票率达不到三分之二, 经认定确属不适宜担任现职的；14、因健康原因无法正常履行工作职责1年以上的；15、其他不适宜担任现职的情形。第三，优化核实认定和调整程序。规定进一步明确 了有关方面特别是组织（人事）部门的组织实施、日常管理 责任，强调要把功夫下在平时，深化对干部的日常了解，定 期分析研判考核考察、巡视巡察、审计、统计等情况，准确 识别不适宜担任现职的

9、干部。坚持客观公正、实事求是，优 化了调整程序，明确在核实认定环节，可以根据需要与干部本人谈话听取说明；在组织决定前，根据干部双重管理规定, 要求主管方按规定程序征求协管方意见。,增加调整安排方式。根据新修订的公务员法等制度规定，对此前规定的“调离岗位”、“改任非领导职务” 的表述作了修改，增加了 “提前退休”调整安排方式，明确 符合提前退休条件的可办理提前退休。为破解职数制约瓶颈, 对调整安排时有关超职数报批和消化问题作出专门规定。三、准确把握修订条例“四个主要新要求”推进干部能上能下，党委（党组）及其组织（人事）部 门责任重大，要坚持原那么、敢于担当，讲究方法、把握政策， 既积极又稳妥地加

10、以推进，确保取得良好效果。新修订的规 定对党委（党组）及其组织（人事）部门提出了一系列新 要求，主要包括以下几个方面：第一，准确把握政策界限。推进干部能上能下，不是为 下而下，目的是激励干部在新时代新征程上忠诚履职、担当 尽责。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实“三 个区分开来”要求，正确把握政策界限，注意区分问题性质、 主客观原因、情节轻重、危害程度等，结合干部一贯表现、 认识态度、改正情况等，给予准确认定，作出合理调整安排， 保护好干部干事创业、改革创新的积极性。第二，加强日常管理监督。坚持抓早抓小，当干部出现 苗头性、倾向性或者轻微问题时，要及时予以提醒、谈话、 函询、批评教育、

11、责令检查或者诫勉，帮助干部认识问题、 认真改正，防止小毛病演变成大问题。要把年度考核结果作 为推进干部能上能下的重要依据，综合用好干部考核考察、 巡视巡察、审计、统计、个人有关事项报告、民主评议、信 访等方面的成果，动态掌握干部现实表现，准确认定“谁该 下“。第三，实现常态化推进。新修订的规定明确提出, 要推进能上能下常态化。干部的上与下是一个有机整体，要 加强工作统筹、职数统筹，强化全周期管理，把推进能上能 下与日常干部选拔任用、管理监督、领导班子换届等工作有 机结合起来，确保工作平稳有序。要强化后续跟踪教育管理, 对认真汲取教训、积极努力工作，德才表现和工作实绩突出 且经考察符合任条件的，

12、可以进一步使用、晋升职级或者提 拔职务。第四，严格落实工作责任。新修订的规定进一步强化了党委（党组）及其组织（人事）部门主要负责人和有关 领导成员的责任，强调要健全相关工作责任制，把规定 执行情况纳入党委（党组）履行全面从严治党主体责任、“一 报告两评议”、巡视巡察、选人用人专项检查等内容，纳入党委（党组）书记年度考核述职内容，以推动规定要求落实到位。、准确把握修订条例“五个贯彻落实原那么”制度的生命力在于执行。各级党委（党组）及其组织（人 事）部门要切实扛起责任，把贯彻执行规定作为落实全 面从严治党战略方针的重要任务来抓，充分发挥制度的规范、 引导、激励、约束作用。一是加强学习培训。中央组织

13、部将适时组织开展专题培 训，做好政策解读。各地区各部门要把学习贯彻规定纳 入党委（党组）理论学习中心组学习和各级党校（行政学院）、 干部学院培训的重点内容，同干部任用条例、问责条例、纪 律处分条例、组织处理规定等相关法规制度贯通起来学习贯 彻，准确把握精神要义和实践要求。二是细化配套政策。各地区各部门可以依据本规定 精神，结合自身实际制定实施细那么，通过进一步细化完善、 探索方法，提高制度的针对性、可操作性。三是加强跟踪问效。坚持督帮结合，适时开展调研评估, 及时解决规定落实中的突出问题。对制度执行不力的, 要严肃追究责任。是建立纪实报备制度。为全面了解掌握工作进展情况,推动各地区各部门各单位

14、高度重视做好这方面工作，要求各级组织（人事）部门每年向上一级党委组织部门报备上年度 相关情况。五是营造良好气氛。教育干部增强组织观念，正确看待进退留转，大力破除“官本位”思想，创造有利于推进干部 能上能下的社会环境和舆论气氛。走好新的赶考之路，务必把各级领导班子和干部队伍管 严管实、建好建强，让干部精神抖擞起来，通过新陈代谢保 持生机活力和组织机能健康。此次修订，就是要健全能上能 下的选人用人机制，以自我革命精神锻造堪当民族复兴重任 的执政骨干队伍，进一步激励广大干部牢记初心使命、增强 信心斗志，永葆“赶考”的清醒和坚定，自觉践行“三严三 实”要求，阵厉发奋、笃行不怠，集中精力办好自己的事情， 依靠顽强斗争翻开事业开展新天地。