2022江北区防台风应急预案 宁波市水利局(定稿)_镇海区防台风应急预案.docx
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1、2022江北区防台风应急预案 宁波市水利局(定稿)_镇海区防台风应急预案 江北区防台风应急预案 宁波市水利局(定稿)由我整理,希望给你工作、学习、生活带来便利,猜你可能喜爱“镇海区防台风应急预案”。 江北区防台风应急预案 二七年十二月二十一日 书目 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 1.5 工作重点 2 组织指挥体系及职责 2.1 区防汛防旱指挥部 2.2 区城区防汛领导小组 2.3 街道(镇)防汛防旱指挥小组 2.4 其他防汛防旱指挥机构 2.5 区防汛防旱指挥部组成 2.6 区防汛防旱指挥部职责 2.7 区防汛防旱指挥部成员单位职责 2.8
2、办事机构 3 影响台风分级 3.1 特殊重大(级) 3.2 重大(级) 3.3 较大(级) 3.4 一般(级) 1 4 预防和预警机制 4.1 台风及次生灾难监测 4.2 水利工程巡查 4.3 山洪灾难预警员落实 4.4 防台检查 4.5 台风及次生灾难预警 5 应急响应 5.1 级应急响应 5.2 级应急响应 5.3 级应急响应 5.4 级应急响应 5.5 社会动员与参加 5.6 信息发布与新闻报道 5.7 应急结束 6 应急保障 6.1 通信与信息保障 6.2 应急队伍保障 6.3 物资保障 6.4 资金保障 6.5 技术保障 6.6 治安保障 6.7 避灾场所保障 6.8 电力保障 6.
3、9 交通运输保障 2 6.10 医疗卫生保障 6.11 后勤保障 7 善后工作 7.1 防汛抢险物料补充 7.2 灾后重建 7.3 防台抗灾工作评估 8 监督管理 8.1 宣扬、培训与演练 8.2 奖惩 9 附则 9.1 预案管理 9.2 说明部门 9.3 实施时间 3 江北区防台风应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为切实做好全区防卫台风暴雨重大事故应急处置工作,最大程度地削减人员伤亡和财产损失,保障人民群众生命财产平安,维护社会稳定;为实行区政府对突发性事务应急处理的要求,进一步完善我区防卫台风工作,建立防台抗台工作程序化、规范化、制度化的应急响应机制,保证防台抢险救灾工作高效有序进行,
4、确保经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2 编制依据 依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、国家防汛抗旱应急预案和国家防总防卫台风预案编制导则、浙江省防台风应急预案、宁波市防台风应急预案、宁波市防洪条例、宁波市突发公共事务总体应急预案、宁波市气象灾难预警信号发布与传播管理方法、江北区突发公共事务总体应急预案等,结合江北实际,制订本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于全区范围内台风灾难的预防及应急处置。 1.4 工作原则 1.4.1 坚持以“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,坚固树立和落实科学发展观,坚持科学决策,合理调度,不断提高防台风的现代化水平。 1.4.2 仔细贯彻执行
5、“平安第一,常备不懈,以防为主,全 4 力抢险”的方针,以确保群众生命平安作为防台首要任务,立足于抗灾保平安,防患于未然。 1.4.3 防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责。根据行政区域实行属地管理,各街道办事处、镇人民政府是本行政区防台风工作的责任主体。 1.4.4 快速反应,部门联动。发生台风及次生灾难时,当地街道办事处、镇人民政府应快速响应,各有关部门联合行动,刚好、高效地开展预防和应急处置。 1.4.5 防汛工作根据流域或区域统一规划,坚持因地制宜,城乡统筹;突出重点,兼顾一般;条块结合,以块为主的原则。一切部门和单位都要听从当地人民政府防汛防旱指挥机构的统
6、一指挥,下级人民政府防汛防旱指挥机构要听从上级人民政府防汛防旱指挥机构的指挥调度。 1.5 工作重点 (1) 组织危急地区、危急地段人员平安转移; (2) 组织出海船舶刚好回港避风; (3) 山塘、水库、水闸、堤防等水利工程保安; (4) 小流域山洪、泥石流、山体滑坡防范和人员避险; (5) 城镇高层建筑工地、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等高空设施防风保安,城镇低凹地区的防洪排涝; (6) 风、雨、潮的预料预报和预警,并刚好向公众发布台风信息。 (7) 投资创业园区、重点工程建设开发地块与周边行政村、单位的结合部。 5 (8) 其他须要重点防范和处置的事项。 2 组织指挥体系及职责 2.
7、1 区防汛防旱指挥部 宁波市江北区人民政府防汛防旱指挥部(以下简称区防指)负责领导组织全区的防台抢险救灾工作。 2.2 街道、镇防汛防旱指挥机构 根据属地管理原则,各街道、镇设立防汛防旱办事机构,负责当地的防台抢险救灾工作,必要时,由当地党委、政府部署防台抢险救灾工作,防指办事机构详细组织实施。 2.3 其它防汛指挥机构 投资创业园区、重点工程单位和城镇社区、行政村等基层组织以及企事业单位,依据须要设立防汛办事机构,明确人员职责,根据街道、镇防汛防旱指挥机构指令和预案,负责本行政区域或本单位的防台抢险救灾工作。 2.4 区防指组成 区防指指挥由区政府分管副区长担当,副指挥由区府办副主任和区农林
8、水利局局长担当。 区防指成员由区农林水利局、区人武部、区民政局、区财政局、安监局、区发改局、区交通局、区建设局、区供电局、区外经贸局、区公安局、交警大队、区卫生局、区委宣扬部(区文广局)、区教化局、区国土分局、区城管局、区电信部门、区旅游局、投资创业园区、孔浦、白沙、中马、文教、甬江、庄桥、洪塘等街道、慈城镇等组成。 2.5 区防指的主要职责 6 在区委、区政府领导下,负责领导、组织全区的防台和抢险救灾工作。 主要职责是:贯彻执行有关防汛工作的法律、法规、方针、政策和上级政府防汛指挥部的指示、吩咐;编制完善防台预案,审定和批准洪水调度方案、重要水库限制运用安排等;协调部门、上下之间的工作;检查
9、督促各有关部门做好防汛打算工作;组织开展防汛检查,督促有关部门、单位刚好处理影响防汛平安的有关问题;根据有关法律法规,督促或组织河道清障工作,提高防洪实力;负责发布全区汛情通告,宣布进入和解除紧急防汛期;组织灾后处置,并做好有关协调工作;完善防汛指挥自动化系统,不断提高决策指挥水平,逐步实现防汛规范化、现代化。健全指挥部日常办事机构,落实人员编制,配备专职人员和必要的设施,解决日常经费,常年开展工作。 2.6 区防汛防旱指挥部成员单位的主要职责 (1)区农林水利局:担当区防指的日常工作,负责组织、协调、监督、指导全区防汛防旱的日常工作;依据江北区水利工程管理职责有关要求,负责所辖涉水工程平安的
10、监督管理,水库、小山塘和主要水网的防洪调度;刚好供应雨情、水情、旱情和水文预报;负责水资源的调配,组织指导抗洪抢险工作和水毁水工程的修复。 (2)区人武部:组织指挥区预备役部队和民兵参与抢险救灾;帮助区政府做好抢险救灾相关保障工作;组织民兵和应急小分队的应急演练。 (3)区民政局:组织、协调全区旱、涝、台灾难的救助、 7 救济和救灾工作,管理、安排各级救灾款物并监督检查其运用状况;组织指导和开展救灾捐赠等工作;组织核实灾情,刚好向区防指供应灾情信息;指导灾区做好群众的基本生活保障工作。 (4)区财政局:负责筹措防汛救灾资金,落实防汛防旱专项救灾资金,刚好下拨防汛救灾资金并监督运用状况。 (5)
11、区发改局:负责协调基础设施灾后修复或重建。 (6)区交通局:负责水毁马路、桥梁抢修工作,以及供应道路通行状况信息。组织落实抢险物资运输车辆,帮助公安部门做好汛期抢险救灾车辆优先通行工作。 (7)区建设局:负责全区建筑、住宅和房地产等行业的防汛救灾工作,落实在建工程的防汛防台应急预案;危房人员转移的检查指导工作;供应建设系统灾难损失状况。 (8)区供电局:负责排涝、抗旱、抢险用电的供应和电力系统的防汛防台工作;刚好调度解决抗灾救灾电力及重要水利工程设施、抢险救灾指挥机关的正常用电,落实应急电源;刚好抢修水毁电力设施,保障电力供应;供应电力系统灾难损失状况。 (9)区外经贸局:负责落实防灾救灾成品
12、粮的储备、供应和调拨,保障市场供应;指导贸易与粮食系统防汛防台工作。 (10)区公安分局:维护社会治安秩序,依法打击盗窃、哄抢防汛防旱物资和破坏水利工程设施的违法犯罪行为,帮助区有关部门、街道办事处、镇人民政府妥当处理因防汛防旱引发的群众性治安事务。 (11)交警大队:负责保障抢险救灾行动的道路通行,实施交通管制;帮助组织群众撤离和平安转移。 8 (12)区卫生局:负责灾区疾病预防限制、卫生监督和医疗救援工作;刚好向区防指供应灾区疫情与防治看法;组织卫生系统和医疗卫生人员赶赴灾区开展防病治病;预防、限制疫病的发生和流行。 (13)区委宣扬部(区文广局):依据市、区防指和气象部门供应的汛情、旱情
13、和气象资料,刚好向社会公布发布气象、汛情、旱情信息;做好防汛防旱工作的宣扬报道,加强防汛防台抗旱等学问的媒体宣扬教化;负责编辑防汛抗台图片录像资料。 (14)区教化局:负责全区教化系统防汛防台平安工作的监督管理;指导学校开展防灾减灾学问教化,提高师生防灾减灾意识和自救实力;加强对校舍危房(特殊是外来工子弟学校场所)的检查,亲密留意台风期间在校师生或参与其他活动师生的动态,确保人身平安。 (15)区国土分局:负责滑坡、山地倒塌、地面塌陷、泥石流等地质灾难防治的组织、协调、指导和监督工作;组织开展重大地质灾难的应急调查;帮助区、街道、镇政府做好地质灾难的防治工作,公布区域内地质灾难的易发区,制定落
14、实地质灾难的防卫预案。 (16)区旅游局:负责旅游景点、度假区防汛防台平安监督管理,指导旅游系统开展防汛避洪平安学问宣扬,提高从事旅游工作人员和游客的防灾减灾意识。 (17)区城管局:担当城区防汛办的日常工作,检查、督促城区防汛抗台工作。做好市政公用基础设施、建筑工地、广告牌等防台、抗洪及排涝工作。 9 (18)投资创业园区:组织负责管辖区域内各企业开展防台、抗洪工作,确保人员生命平安,刚好转移危房(临时工棚)居住人员。 (19)江北电信:负责保障水情、险情、灾情信息和应急指挥通信的畅通,确保政府首脑机关、防台防汛指挥机构、新闻媒体等重要单位的通讯畅通。 (20)各镇、街道:负责做好本辖区的防
15、汛抢险救灾工作。 (21)其它各成员单位:各行各业应主动投入救灾抢险工作,支授灾区复原生产。 2.7 办事机构 区防指下设办公室(以下简称区防指办),负责区防指的日常工作。 3 影响台风分级 依据气象部门预报,根据台风影响范围和程度,台风预警等级分为、四个级别,分别代表特殊重大、重大、较大和一般。 3.1 特殊重大(级) 6小时内可能受台风影响,平均风力可达12级以上;或者已经受台风影响,平均风力已达12级以上,并可能持续。 3.2 重大(级) 12小时内可能受强热带风暴或台风影响,平均风力可达10级以上,或阵风11级以上;或者已经受强热带风暴影响,平均风力为10-11级,或阵风11-12级,
16、并可能持续。 3.3 较大(级) 10 24小时内可能受热带风暴或强热带风暴、台风影响,平均风力可达8级以上,或阵风9级以上;或者已经受热带风暴影响,平均风力为8-9级,或阵风9-10级,并可能持续。 3.4 一般(级) 气象部门发布台风消息,热带低压可能影响我市,平均风力可达6级以上,或阵风7级以上;或者已经受热带低压影响,平均风力为6-7级,或阵风7-8级,并可能持续。 4 预防和预警机制 4.1 台风及次生灾难监测 农林水利局、国土江北分局分别负责台风、暴雨、洪水、风暴潮及山地灾难监测、预报、预警系统建设,刚好向区防汛指挥部供应台风、降雨、洪水、风暴潮的实时信息和预报成果及地质灾难监测资
17、料。 4.2 水利工程巡查 水库、山塘、堤防和其它险工险段等防洪工程管理单位应当建立日常巡查制度与平安监测监管制度。 4.3 山洪灾难预警员落实 易发山洪和泥石流、山体滑坡等灾难地区的街道办事处、镇人民政府和城镇社区、行政村,以及企事业单位应当确定预警员,落实预警职责。 4.4 防台检查 4.4.1 各街道办事处、镇人民政府防汛防旱指挥机构应当在台汛前组织有关单位开展防台检查,发觉防台平安问题的,责成有关单位限期处理和整改。 11 4.4.2 城管、建设、供电、交通、建设、电信等部门应当加强市政、电力、交通、通讯等设施的防台检查,发觉问题刚好处理。 4.4.3 区建设、农林水利、国土资源等部门
18、,按职责分工协同街道、镇组织对危急区域人员、房屋和船只、病险水利工程等调查,并登记造册,报同级防指备案。 4.5 台风及次生灾难预警 4.5.1 台风影响及带来的雨量等预警 各部门亲密关注市气象、水文部门作出的预报,区防指办收到市防办的预警信息后,应马上向有关街道、镇和单位发出警报。有关街道、镇和单位得到台风影响或降雨警报后,应马上向有关地区发出处置预警。 4.5.2 水利工程险情预警 当水利工程发生险情或水库遭受超标准洪水时,水利工程管理单位和各防汛防旱指挥机构按规定权限,通过广播、电视、电话、警报等方式,向可能受影响地区发出警报,当地的街道办事处、镇人民政府做好群众转移的有关工作。 4.5
19、.3 内涝灾难预警 当防指办收到市防办转发市气象、水文预报将出现较大降雨时,各防汛防旱指挥机构应根据分级负责原则,督促有关部门确定内涝灾难预警区域、级别,根据权限向社会发布,并做好排涝的有关打算工作。必要时,通知低凹地区居民及企事业单位刚好转移财产。 5 应急响应 12 应急响应级别的确定,以市气象部门台风预警、预报为主要依据,综合市水文、海洋等部门的预警、预报,充分考虑台风的影响程度、危害程度及防卫实力等因素,分为、四级,级应急响应为最高级别响应,其次是级、级,级为最低级别响应。较高级别的应急响应包含较低级别应急响应的全部内容。 级应急响应由区防指指挥批准启动(必要时由区委、区政府主要领导批
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