街道全面实行河长制工作方案.docx

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1、街道全面实行河长制工作方案为建立健全河库管理保护长效机制，系统推进我街道河库管理保护 和生态文明建设，根据区委办公室、区政府办公室印发的XX区全面实 行河长制工作方案（XX办字2017x号）要求，结合我街道实际，现就 全面实行河长制制定如下工作方案：一、组织体系（-）河长设置1、组织形式。全面建立街道、村河长组织体系。总河长由街道党 工委书记、办事处主任担任，域内河道河长由班子成员担任，村级河长 由村书记担任。2、河长职责。街道总河长负责组织领导全街道河库管理保护和全 街道河长制工作。组织协调街道河长制办公室成员单位履行河库管理保 护职责；研究解决河长制工作中遇到的重点问题。包括水资源保护、水

2、 域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河库执法监管等， 牵头组织对突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题；对跨行政 区域的河库明晰管理责任，协调上下游、左右岸，实行联防联控；对相 关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考 核，强化激励问责。街道、村（居）级河长职责根据河道管理权属分级 负责。（二）河长制办公室设置1、工作职责。承当河长制组织实施具体工作，落实河长确定的事 项；负责河长制实施中的组织协调、调度督导、检查考核等具体工作， 协调有关部门、单位按照职责分工落实责任，总体推进河库管理保护工 作。2、设置方式。街道河长制办公室设在水利站，办公室主任由街道

3、分管负责人担任，水利站、建委、土管所负责人担任副主任；各相关部 门落实一名副职任办公室成员。3、成员单位。河长制办公室成员单位包括组织科、宣传科、党政 办、农委、经委、建委、财政所、科技站、派出所、劳保所、国土所、 交管所、水利站、农技站、林业站、卫生院、审计站、统计站、畜牧兽站。二、主要任务(-)加强水资源保护1、全面贯彻落实最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用、用水效率和水功能区限制纳污”三条红线,进一步落实“用水总量控制、 用水效率控制、水功能区限制纳污和水资源管理责任与考核”四项制度。2、落实水资源消耗总量和强度双控行动实施方案，严控用水总量， 严管用水强度，严格节水标准，严控高耗

4、水工程，做到以水定城、以水 定地、以水定人、以水定产，推进区域经济开展与水资源承载能力相适 应、相协调。坚持节水优先的方针，全面提高用水效率，加快实施农业、 工业和城乡节水技术改造，坚决遏制用水浪费。将非常规水源纳入水资 源统一配置。3、严格水功能区监督管理，从严核定水域纳污能力，严格入河排污口设置审批，加大入河排污口监督管理力度，严格控制入河库排污总 量，不断改善水功能区水质状况。4、强化河库综合管理，统筹规划防洪、除涝、水资源开发利用和配置、配置、水生态保护、信息化建设。(二)加强河库水域岸线管理保护1、坚持严格保护与合理利用，根据河库功能定位，将生态理念融 入城乡建设、河库整治、旅游休闲

5、、环境治理、产业开展等工程的规划、 设计、建设、管理全过程。2、逐步建立河库自然资源资产产权制度，对水流、滩涂等自然生 态空间确权登记。3、组织开展河道（含水库）及湖泊管理范围和保护范围划定工作, 落实河库管理范围、保护范围并埋设界碑界桩。4、强化涉河库建设工程管理，严格履行建设方案审查制度，加强 事中事后监管。（三）加强水污染防治1、严格落实水污染防治行动计划，开展入河库污染综合防治。2、执行地方流域水污染物排放标准，严格环境准入，结合控制污 染物排放许可制实施，落实工业污染源全面达标排放计划，集中治理工 业集聚区水污染，积极推进河库底泥重金属污染治理。3、控制农业面源污染。在河库保护范围和

6、饮用水水源保护区等区 域，引导和鼓励农民调整种植结构，优先种植需肥需药量低、环境效益 突出的农作物，减少面源污染。全面推广低毒、低残留农药，开展农作 物病虫害绿色防控和统防统治。严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污 水灌溉。在适宜地区沿河、沿库（湖）一定范围内规划建设绿化带，保持水 土、涵养水源、净化水质。4、防治畜禽养殖污染。制定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划定方案，向社会公布。依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区） 和养殖专业户。加强规模化畜禽养殖场管理，配套建设粪便雨污分流及 污水贮存、处理、资源化利用设施。散养密集区要实行畜禽粪便污水分 户收集、集中处理利用，推行农牧结合循环利用模

7、式，探索建立畜禽养 殖等有机废弃物综合利用的收集、转化、应用三级网络社会化运营机制。5、加快农村环境综合整治。实行农村环境基础设施统一规划、统一建设、统一管理，将城镇周边村庄、农村新型社区纳入城镇污水、垃圾处理处置体系，远离城镇的社区、集中连片村庄因地制宜建设环境基 础设施，探索建立农村环境基础设施建设和运营社会化机制，确保农村 污水、垃圾得到有效处理处置。深化以奖促治，推进农村环境连片整治。）加强水环境治理1、强化水环境质量目标管理，按照水功能区、水环境功能区确定 各类水体的水质保护目标。2、加强饮用水源地的环境保护，开展饮用水水源规范化建设，依 法清理保护区内违法建筑和排污口，保障饮用水水

8、质安全。3、进一步构建环境安全防控体系，定期开展突出环境问题大排查 和涉水突发环境污染事件应急演练，提高环境安全预警和应急处置能 力；加强河库水质监管，进一步推进网格化环境监管体系建设。4、实施河道综合治理，对河道进行清淤疏浚、截污治污、防洪除 涝。开展河岸修复整治，推广生态护坡建设。（五）加强水生态修复1 .推进河库生态修复和保护，禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵 养空间。开展河库健康评估，强化山水林田库系统治理。2、加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁小流域。3、逐步建立水域占用补偿制度，积极推进建立生态保护补偿机制， 维护河库生态环境。（六）加强执法监管1、加大河库管理保护和监管力

9、度，建立河库日常监管巡查制度， 将河库动态监管落实到实处。2、落实河库管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费，积 极组织开展执法巡查、专项执法检查和集中整治行动，依法严厉打击涉 河库违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采矿、围 垦、侵占水域岸线等活动。3、健全行政执法与刑事司法衔接制度，完善行政执法与刑事司法衔接配合机制，对构成犯罪的河库违法行为，依法追究刑事责任。4、建立政府主导，相关部门共同参与的河库管理保护联合执法机 制，充分发挥各部门涉及河库管理保护行政执法职能，实施联合执法。三、保障措施（）加强领导1、要切实认识全面实行河长制的重要性和紧迫性，坚持高位推动， 创新河

10、库管护体制机制。各级河长要树立责任意识、担当意识，担起河 库管理保护的主体责任，确保各项制度真正落实到位。建立健全河库管 理保护责任体系。街道总河长是我街道河库管理保护的第一责任人，对 河库管理保护负总责；各级河长是相应河库管理保护的直接责任人，对 相应河库管理保护分级分段负责。2、河长制办公室充分发挥组织协调作用，定期组织督导检查，确保将河长确定事项真正落到实处。3、各相关部门要各司其职，加强沟通，密切配合，协调联动，共 同推进河库管理保护工作。要按照统一部署，主动落实工作职责，对承 担任务事项要逐一认真研究，落实切实可行工作措施。（二）建立制度要建立健全各项工作制度。建立河长会议制度，定期

11、或不定期由河 长牵头或委托有关负责人组织召开河长制工作会议，拟定和审议河长制 重大措施，协调解决全面实行河长制工作中的重大问题。（三）强化管理按照分级管理、属地管理的原那么，逐条逐段落实河库管理主体和维 护主体，明确管理和维护责任，配备河管员，落实管护经费，构建主体 明确、职能清晰、体制顺畅、责任明确、经费落实、运行规范的河库管 理体制和运行机制。充分发挥民间河长对河长制的监督作用，通过招募、聘用等多种方 式，择优选拔民间河长，建立志愿者服务队和义务护河队，对河库开展 巡视、保护工作，聘请社会监督员对河库管理保护效果进行监督和评价。Ui）强化宣传1、要广泛宣传河库管理保护的法律法规。2017年年底前在河库岸 边显要位置设立河长公示牌，标明河长职责、河库概况、管护目标、监 督 等内容，接受群众监督。2、有效发挥舆论引导和监督作用。面向全社会组织开展河库管理 保护教育，增强河库保护意识；引导社会各界增强河库保护意识，自觉 履行河库环境保护等法定义务。