20xx年全市食品安全暨创建国家食品安全示范城市重点工作安排.docx

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1、20xx年全市食品安全暨创立国家食品安全示范 城市重点工作安排20xx年，全市食品安全形势持续稳定向好，但食品安全基础依然 薄弱，风险隐患依然存在。为贯彻党的十九大精神，落实中央、省及 市委、市政府关于食品安全工作的部署要求和国家食品安全示范城 市创立标准，扎实推进创立工作，进一步提高食品安全治理能力和 保障水平，结合我市实际，现就20xx年全市食品安全暨创立国家食 品安全示范城市重点工作作出如下安排：一、强化食品安全和创立工作责任落实（一）加强组织领导。各地、各部门要把加强食品安全工作作为 重大政治任务来抓，进一步强化党政同责意识，落实党政同责举措。 要将创立国家食品安全示范城市作为做好20

2、xx年食品安全工作的主 线，定期专题研究，完善创立机制，大力推进创立工作，解决当地群 众普遍关心的食品安全突出问题。将食品安全纳入党委政府年度综合 目标考核（所占权重不低于3%）、地方党委政府领导班子及领导干 部综合考核评价，实行食品安全事故“一票否决”。责任单位：各县（市）、区政府（管委会），市食安委各成员 单位、食安办（二）落实食品安全责任。切实抓好食品安全责任体系建设，将 落实食品安全属地管理职责、部门监管职责和企业主体责任作为食品 安全工作的重要方面加以推进。坚持属地管理，实行综合执法改革的 强化粮食质量安全监测，妥善做好超标粮食收购处置。坚持问题导向, 高度关注本地高风险产品、农兽药

3、残留超标、农业面源污染特点。不 合格（问题）食品核查处置完成率到达100%,应公布抽检信息公布 率到达100%o责任单位：各县（市）、区政府（管委会），市农委、海洋与 渔业局、卫计委、食药监局、质监局、粮食局、南通出入境检验检疫 局（十九）加强风险预警交流。食品污染物和有害因素监测网络覆 盖所有县级行政区域并延伸到乡镇和行政村，食源性疾病监测报告系 统覆盖各级各类医疗机构。建立部门间食品安全风险预警信息交流机 制，加强风险联防联控。建立风险预警交流工作体系，及时发布食品 安全抽检信息、风险警示或消费提示。探索开展大型食品企业风险交 流，完善重要信息直报制度和直报网络，加强食品安全舆情监测预警。

4、责任单位：各县（市）、区政府（管委会），市食安委各成员 单位、食安办（二十）健全风险排查治理机制。始终把防范治理食品安全风险 摆在监管工作的首位，突出重点品种、重点企业、重点领域、重点群 体，健全风险隐患排查治理机制，建立食品生产经营环节风险隐患突 出问题和监管措施清单。按照兴旺国家和地区更加严格的食品质量安 全标准体系，对我市食品安全状况开展评估分析，有针对性地改进本 地食品安全工作。责任单位：各县（市）、区政府（管委会），市食安委各成员单位、食安办五、严惩食品安全违法行为（二十一）深入开展专项整治行动。进一步推进生猪屠宰资格清 理，依法关停不符合设立条件的生猪屠宰场点。组织农药、兽药抗菌

5、药、农资打假等农产品质量安全专项整治行动。建立健全农资和农产 品质量安全黑名单制度。开展产地水产品质量安全监督抽查。加大畜 禽水产品抗生素、禁用化合物、兽药残留超标专项整治力度。深入开 展“十三五”国家食品安全规划中提出的十类危害食品安全的“潜规 那么”和相关违法行为专项治理。责任单位：各县（市）、区政府（管委会），市食安委各成员 单位、食安办（二十二）严厉打击食品安全违法行为。深入推进食品打假“利 剑”行动，保持高压震慑态势，加大监督检查频次，重拳整治非法添 加、超范围超限量使用添加剂、滥用农药兽药等农业投入品、制假售 假、私屠滥宰等行为。依法严厉查处食品商标侵权、虚假宣传、消费 欺诈等行为

6、，切实维护食品市场公平竞争秩序。进一步加大农畜产品、 食品相关产品、重点敏感食品走私案件的查处力度。对本地发现或外 地通报的违法行为和不合格产品，及时、全面开展上下游责任溯源追 查，产品召回、处置、责任查处等后处理工作要及时彻底，严格执行 “处分到人”的规定，强化案件查办信息公开。责任单位：各县（市）、区政府（管委会），市公安局、农委、海洋与渔业局、食药监局、质监局、工商局、卫计委、粮食局、盐务 局、南通出入境检验检疫局、南通海关（二十三）加强行政执法与刑事司法衔接。完善政法委牵头、司 法部门和食品安全监管部门共同参与的协调机制。加强市、县公安机 关打击食品药品安全犯罪专职队伍的机构和能力建设

7、。建立食品安全 事件（案件）调查等重要信息共享和问题线索移送机制，积极推进日 常监管和执法办案信息共享。做好涉案物品检验与认定、办案协作配 合、信息共享、涉案物品处置等工作。责任单位：各县（市）、区政府（管委会），市委政法委、市 公安局、农委、海洋与渔业局、食药监局、质监局、工商局、卫计委、 粮食局、盐务局、南通出入境检验检疫局六、强化食品安全基础和能力建设（二十四）实施食品安全战略南通行动计划。研究制定食品安全 战略南通行动计划（20xx20xx）。结合深入实施“十三五”国家和 省市食品安全规划，深化推进食品安全示范城市创立工作，强化示范 引领，加强全程监管，形成覆盖从农田到餐桌全过程的监管

8、机制，力 争到20xx年实现治理能力、监管水平、产业开展水平和人民群众满 意度“四个明显提升”。各地各部门按照职责分工，落实监管措施, 强化监管责任，提升食品安全水平。责任单位：各县（市）、区政府（管委会），市食安委各成员单位、食安办（二十五）加大食品安全投入。进一步加大食品安全投入力度, 将食品安全经费纳入财政预算，统筹安排资金，保障食品安全日常监 管和监督抽检经费，并根据工作进度按时足额拨付到位，确保日常监 管和监督抽检“两个责任”落实到位。加强基层食品安全和农产品质 量安全监管机构能力建设，推动业务用房、执法车辆、执法装备配备 标准化建设。责任单位：各县（市）、区政府（管委会），市财政

9、局、农委、海洋与渔业局、食药监局（二十六）加快推进检验检测体系建设。进一步加强食品安全检 验检测机构建设，市、县两级食品安全检验检测机构要到达相应建设 标准及能力要求。推进市食品药品监督检验中心食品安全检验室建设 工作，扩展检验工程。推进食品监管重点实验室建设。加快建设市级 和各县（市、区）食品快检中心（含快检车配备），规范食品快检产 品使用。催促指导食用农产品销售市场快检室规范化运行。加强食品 安全检验机构管理，加大对第三方检验服务的监督力度。责任单位：各县（市）、区政府（管委会），市财政局、食药 监局（二十七）加强职业化检查员队伍建设。按照队伍、岗位、业务 专业化要求，建立与食品安全监管任

10、务相适应的职业化检查员队伍。 建设食品安全实训基地，制定实训教材，开展面向基层一线监管人员和食品生产经营主体的业务培训。责任单位：各县（市）、区政府（管委会），市食药监局（二十八）提升食品安全智慧监管能力。重点围绕行政审批、监 管检查、稽查执法、应急管理、检验监测、风险评估、信用管理、公 共服务等业务领域，实施“互联网+”食品安全监管工程，推进食品 监管信息化建设工程，推动食品安全监管大数据资源共享和应用，提 高监管效能。加强资源统筹，依托市科技计划工程，开展食品安全关 键技术研发和科技创新示范，推动科技成果转化和应用，加强研发人 才队伍建设，为科学监管提供科技支撑。建立完善肉菜等流通追溯体

11、系常态化运维机制，批发市场、标准化菜市场、超市以及学校、医院、 中型以上餐饮企业等团体消费单位信息化追溯体系覆盖率到达50% 并稳定运行。加快食用农产品、食品供应链安全追溯体系建设。责任单位：各县（市）、区政府（管委会），市经信委、科技 局、商务局、农委、海洋渔业局、食药监局、教育局、卫计委（二十九）加强食品安全标准宣传培训及检验方法研究。指导监 督企业制定企业标准，做好企业标准备案管理工作。加强标准的宣传、 培训与跟踪评价，提升县级以上卫生计生部门食品安全标准的咨询等 服务能力。加强“潜规那么”问题的检验方法研究。责任单位：各县（市）、区政府（管委会），市卫计委（三十）提高应急处置能力。建设

12、食品安全应急处置系统，通过 信息化手段提高应急效能。进一步完善食物中毒事故处置流程，加强 卫计委和食品监管部门的沟通协作。健全完善食品安全专家库。提高 食物中毒事件流行病学调查能力，加强与周边省市食品安全和应急处 置工作协作。定期开展应急演练和应急工作培训，并对演练过程和效 果进行评估。针对传统媒体、新媒体等舆情传播特点，加大监测力度， 着力提高突发事件舆情研判和处置效率。妥善处置各类突发事件。责任单位：各县（市）、区政府（管委会），市食安委各成员 单位、食安办七、促进食品产业转型升级（三十一）推动食品产业集约化、规模化开展。落实国家食品相 关产业政策，按照市政府“3+3+N”重点产业开展要求

13、，开展食品产 业开展调查研究，制定南通市食品产业开展规划纲要（20xx20xx）。 出台推动食品产业开展和转型升级有关措施，打造食品加工产业集群, 引导食品加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中，加大技术改 造支持力度，促进食品工业增品种、提品质、创品牌。鼓励食品规模 化生产和连锁经营、统一配送。开展集食品研发创新、检测认证、包 装印刷、冷链物流、人才培训、工业旅游、集中供热、污水集中处理 等于一体的现代食品工业基地建设示范，带动食品产业转型升级和食 品质量安全管理水平整体提升。加快农贸市场标准化建设。充分挖掘 和推广本地特色食品、特色餐饮，促进规范经营、品牌经营、连锁经 营。鼓励企业制定实

14、施严于食品安全国家标准的企业标准。推进农村 食品统一配送和农村食品安全示范店建设。鼓励社会力量和市场主体加强地产冷库、低温加工配送中心等食品冷链物流基础设施建设。责任单位：各县（市）、区政府（管委会），市发改委、规划 局、商务局、农委、海洋与渔业局、食药监局、卫计委、质监局、粮 食局、南通出入境检验检疫局、工商联、供销社（三十二）严格“三品一标”认证。实施品牌提升行动，开展一 村一品，突出优质、安全和绿色导向，严格无公害农产品、绿色食品、 有机农产品和农产品地理标志（“三品一标”）认证，围绕市场需求 调整农产品种养结构。责任单位：各县（市）、区政府（管委会），市农委、海洋与 渔业局、工商局（三

15、十三）推动出口食品农产品质量安全示范区建设。深入推进 国家级和省级出口农产品质量安全示范区创立工作。落实“三同”（同 线同标同质）示范企业创立促进措施，发挥示范引领作用，推动食品 供给侧结构性改革和食品行业整体质量提升。责任单位：各县（市）、区政府（管委会），南通出入境检验 检疫局、市农委、海洋与渔业局（三十四）加强食品安全信用体系建设。贯彻实施食品工业企业 诚信管理体系相关标准，开展食品工业企业诚信管理体系评价。建立 完善食品安全诚信管理制度，将食品生产经营相关单位、个人的食品 安全信用状况全面纳入社会诚信征集范围，各类食品生产经营者食品 安全信用信息全面、准确记录并及时更新，推动食品安全失

16、信行为在金融信贷、土地招拍挂等各领域得到联合惩戒。各监管部门建立信用信息管理制度、食品生产经营者信用档案及食品安全信用信息数据库, 依法公开食品安全信用信息。责任单位：各县（市）、区政府（管委会），市经信委、农委、 海洋与渔业局、食药监局、卫计委、质监局、粮食局、盐务局、南通 出入境检验检疫局（三十五）积极培育食品品牌和企业文化。保护和传承食品行业 老字号，加强品牌建设，使优秀品牌不断发扬光大，发挥其质量管理 的示范带动作用。催促食品企业将保证食品安全、诚信自律、对社会 和公众负责融入企业精神、企业使命、企业形象、企业制度等，营造 良好文化气氛。责任单位：各县（市）、区政府（管委会），市商务局

17、、农委、 海洋与渔业局、食药监局、卫计委、质监局、粮食局、盐务局、工商 联、南通出入境检验检疫局八、推动食品安全社会共治（三十六）广泛开展宣教活动。建立市县乡三级联动宣传机制, 整合各层面的宣传资源，建立“网格化宣传”模式，将宣传工作覆盖 到各类人群，提升人民群众的知晓度和满意度。综合运用报纸、电视、 电台等传统媒体，微信、微博、客户端等新媒体，交通要道、城市综 合体、主干道广告牌和显示屏、公交车和公交站台等户外载体等，通 过发布公益广告、在媒体设置专栏等多种方式，办好“食品安全宣传 周”等主题活动，全力营造创立气氛。将“民以食为天，食以安为先” 的作为一种先进传统文化大力弘扬，充分发挥“食品

18、药品科普宣传站” 阵地作用，通过组织“食品安全大讲堂”和食品安全知识“进社区、 进农村、进企业、进学校、进机关、进家庭”等，不断增强广大消费 者的自我防护能力、依法维权意识和参与监督的积极性。调动食品生 产经营者积极性，催促其主动将食品安全常识、食品安全示范城市创 建等内容在生产经营场所显著位置进行宣传。做好食品安全热点舆论 引导，营造良好舆论环境，综合治理食品安全谣言。开展“科学使用 兽用抗生素”百千万接力公益行动。加强食品监管部门与司法、教育 等部门协作，将食品安全纳入公民法制和科学普及、职业技能和学生 课堂教育，开展食品安全科普知识进校园、进社区活动不少于300场。责任单位：各县（市）、

19、区政府（管委会），市食安委各成员 单位、食安办）（三十七）全面公开监管执法信息。建立并实施食品安全监管执 法信息公开制度，市、县两级食品安全监管部门及时、全面、准确发 布行政许可、现场检查、抽样检验、行政处分等信息，做到标准公开、 程序公开、结果公开。责任单位：各县（市）、区政府（管委会），市农委、海洋与 渔业局、食药监局、卫计委、质监局、粮食局、盐务局、南通出入境 检验检疫局（三十八）扩大食品安全责任险试点。稳步扩大食品安全责任保 险覆盖范围，至20xx年底大中小学校（幼儿园）食堂、养（托）老 机构食堂保险覆盖面要到达70%以上。健全保险赔付相关事前事中事 后政策，充分发挥保险的风险控制和社

20、会管理功能，探索建立行业组 织、保险机构、企业、消费者多方参与、互动共赢的激励约束机制和 风险防控机制。责任单位：各县（市）、区政府（管委会），市食药监局、财 政局、教育局、民政局、保险行业协会（三十九）多方发动参与监督。强化投诉举报体系能力建设，畅 通投诉举报渠道，投诉举报处理率到达100%。建立举报人保护制度， 安排举报奖励资金，对符合条件的及时兑付奖金。以对接服务上海为 基本着力点，推动食品安全区域协作，建立健全各类区域协作机制。 鼓励和支持行业协会制定行规行约、自律规范和职业道德准那么，建立 健全行业规范和奖惩机制，制定严于食品安全国家标准的团体标准。 组织“开门评议” “开门创立”等

21、活动，广泛征求群众对食品安全和 创立工作意见、建议，广泛发动社会力量参与食品安全监督，构建食 品安全共治网络。责任单位：各县（市）、区政府（管委会），市食安委各成员单位、食安办 地方，要将食品药品安全监管作为首要职责，并在内部考核分值权重、 基层岗位配备等方面落实到位。各相关部门要将食品安全监督管理责 任融入到日常业务工作中，细化目标任务，落实到人，将食品安全与 部门业务工作同部署、同检查、同考核，推动落实食品安全“一岗双 责”。责任单位：各县（市）、区政府（管委会），市食安委各成员 单位、食安办（三）完善工作机制。进一步发挥各级食品安全委员会及其办公 室在统筹规划、综合协调、督查考核、制度建

22、设等方面的作用，健全 工作机制，加强工作力量。开展乡镇（街道）食安办标准化建设，推 动完善基层协管员（信息员）队伍建设，落实培训、考核及报酬保障 制度，将协管员（信息员）纳入基层综合治理“网格”。责任单位：各县（市）、区政府（管委会），市食安办（四）强化督导考评。各地、各部门要采取专业督导、综合督导、 第三方评估和明察暗访等形式，对食品安全和创立工作目标任务的落 实情况进行督导检查，健全完善精准化、常态化、专业化的督导工作 机制。市级层面委托第三方机构，对食安城市创立工作进行一轮全方 位的中期综合评估和季度综合评估，摸清存在问题和薄弱环节，推进 创立工作有的放矢，攻坚克难。完善创立问题清单，逐

23、条逐项落实整 改任务，明确时间节点，强化督查考核，确保落实到位。建立健全问 题整改月报表制度、重点工程进度报告制度、量化计分动态考核制度, 催促问题整改到位。继续深化省级创立工作，以典型示范推进创立工 作扎实有效开展。加大指导力度，积极申请和迎接省级创立初审、迎 查，确保年内新创成1家省级食品安全示范县（市）、区。加强对各 县（市）、区和食安委成员单位食品安全工作督查和考核，强化督查 考核结果运用。健全食品安全问责制度，严肃查处食品安全领域失职 渎职行为。（责任单位：市食安办、创立办）二、严格食品安全源头管控（五）积极推进农业标准化生产。开展“农业质量年”活动，深 入实施农业标准化战略。按照国

24、家农产品质量安全县考核方法的 有关要求，加强农业投入品使用的监督管理，落实农业投入品安全使 用制度。严格落实食用农产品生产经营者主体责任，推动建立农资和 农产品生产经营主体信用档案。实施农业标准化推广工程，推广良好 农业规范。有效落实以食用农产品产地证明或质量合格证明文件为基 础的食用农产品产地准出制度。加强食用农产品收购、贮存、运输环 节监管。严格执行定点屠宰制度，落实肉类检验检疫各项规定，开展 生猪屠宰标准化创立。“菜篮子”产品主产县（市）全部创立国家或 省级农产品质量安全县。责任单位：各县（市）、区政府（管委会），市农委、海洋与 渔业局（六）扎实深入开展农药兽药残留综合治理。严格落实农药

25、兽药 登记和安全使用制度，采取禁限用措施。推进省级农药追溯信息平台 使用，力争实现农药全过程可追溯。加强农药、兽药安全间隔期管理。开展兽用抗生素使用减量示范创立。加大科学种养技术培训力度，指 导农户依法科学使用农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂。推行绿 色防控技术，创新多种形式开展专业化服务，逐步替代农民自己施用 农药和使用兽药。实施兽药处方药管理和兽药二维码追溯制度。全面 掌握本地农药兽药使用品种、数量，特别是各类食用农产品种植、养 殖过程中农药兽药使用情况。推进食用农产品合格证管理试点。深入 推进畜禽、水产品质量安全专项整治，集中治理兽药残留超标问题。责任单位：各县（市）、区政府（管委会）

26、，市农委、海洋与 渔业局（七）推进耕地污染源头治理。按照全省统一部署，摸清耕地土 壤污染的面积、分布及其对粮食和其他食用农产品质量的影响，开展 耕地土壤环境质量类别划分，建立土壤环境质量类别分类清单。推进 土地污染防治先行区建设，深入开展耕地质量保护与提升行动，推进 农业面源污染防治攻坚行动。制定实施受污染耕地安全利用方案，指 导中轻度污染耕地安全利用以及农产品禁止生产区划定。落实大气、 水、土壤污染防治行动计划，依法加强对重点行业、企业的环保执法。责任单位：各县（市）、区政府（管委会），市农委、环保局三、严格食品生产经营过程管理（八）有效落实监管责任。县、乡级行政区域全部科学划定食品 安全网

27、格，合理配备监管协管力量，做到定格、定岗、定员、定责。 建立健全责任包干、信息管理、上下联动、社会协作、协调处理、宣 传引导、考核评价等制度，有效消除各类风险隐患。建立监管对象动 态电子信息档案，食品生产经营企业、食品加工小作坊、摊贩和小餐 饮等监管对象底数清晰。催促企业把食品安全主体责任作为其首要责 任。各级监管部门对企业开展日常监督检查，要将企业内部管理责任 落实情况检查与食品安全各项规范检查同步进行。实施标准化现场检 查制度，实现现场检查规范化、监管信息公开化。对食品生产经营者 开展风险等级划分，根据风险等级划分科学制定市、县级检查计划， 确定检查工程频次，对各类监管对象进行日常监督检查

28、、体系检查和 飞行检查，实现现场检查覆盖所有食品生产经营者。在全覆盖基础上 按照“双随机、一公开”原那么开展日常检查。责任单位：各县（市）、区政府（管委会），市食药监局（九）不断强化食品生产经营许可。切实把好许可关口，通过前 期指导、严格的现场核查，有效落实食品生产经营单位主体责任。建 立和完善食品生产许可专职审查制度，提高行政许可工作质量和效率。 建立健全许可与监管工作互通互联、无缝衔接的工作机制。强化许可 后经营条件合规性监管，落实管理闭环。责任单位：各县（市）、区政府（管委会），市食药监局 （十）持续加强食品生产经营监管。催促食品生产企业全面开展食品安全自查。对重点食品品种生产企业逐步推

29、行体系检查。推动大 型食品生产企业创立食品安全示范企业。开展重点食品企业主要负责 人和关键岗位人员培训教育。进一步加强对出口食品生产企业安全卫 生控制体系运行状况的监管。实施农村食品安全治理工程，重点排查 治理农村及城乡结合部地区突出食品安全风险隐患，有针对性地强化 长效机制建设。催促食用农产品批发市场、网络第三方平台开办者落 实食品安全管理责任。加强食品相关产品的监督抽查，规范食品相关 产品生产、经营、使用行为及标识标注。加强“放心粮油”供应网络 质量安全监管。加强城郊市场、农贸市场、农村集市等食盐安全监管。责任单位：各县（市）、区政府（管委会），市食药监局、质 监局、粮食局、盐务局、南通出

30、入境检验检疫局（十一）切实提升餐饮业质量安全水平。贯彻落实市政府关于 实施全市中小餐饮食品安全规范提升工程的意见（通政发20xx 60号），逐步消减无证餐饮存量，提升餐饮行业食品安全水平。指 导催促食品餐饮单位认真执行食品安全自查制度，强化从业人员培训, 推行食品安全主体责任公示制度、责任承诺制度。获得许可证的餐饮 服务单位全面推行“明厨亮灶”，落实网络订餐平台食品经营资质审 核责任，完善网络订餐在线投诉和售后维权机制。卫生行政部门要加 强对医院食堂的食品安全教育和日常管理，催促餐具、饮具集中消毒 服务单位建立自查制度、落实生产过程质量控制措施，提高餐具、饮 具集中消毒服务单位卫生安全管理水平

31、。加强餐厨废弃物、肉类加工 废弃物和不合格畜禽产品的无害化处理与资源化利用，加快推进餐厨 废弃物处置中心建设和餐厨废弃物收运流程管理，严防“地沟油”流向餐桌。责任单位：各县（市）、区政府（管委会），市食药监局、卫 计委、商务局、农委、城管局（十二）不断加强食品小作坊和摊贩管理。深化“四全监管”模 式，推进食品小作坊登记管理和食品摊贩备案工作，对无证食品小作 坊和食品摊贩开展综合治理。落实食品生产加工小作坊卫生规范，在 全市推进豆制品、卤菜小作坊集中整治工作，依托豆制品质量安全追 溯平台，将卤菜等食品小作坊纳入追溯管理。加强政府服务，支持食 品生产加工小作坊、食品摊贩等生产经营条件不断改善，引导

32、其进入 固定集中区域进行规范管理。责任单位：各县（市）、区政府（管委会），市食药监局、城 管局（十三）继续加强校园及周边食品安全管理。把校园食品安全纳 入地方食品安全年度考核，列为“平安学校创立”和“校园及周边治 安综合治理工作”的考核内容。建立健全学校校园及周边食品安全综 合治理机制，组织开展综合治理。贯彻落实市政府关于进一步完善 机制加强学校食品安全工作的意见（通政发20xx49号）要求, 落实学校食品安全责任机制、内控机制、投入保障、日常监管机制等 七大机制，按标准规范推进实施学校食堂标准化提升工程。大力推进 学校食堂、幼儿园食堂实时监管工作。加强以学生为主要供餐对象的 集体用餐配送单位

33、食品安全监管。责任单位：各县（市）、区政府（管委会），市委政法委，市 教育局、公安局、城管局、食药监局、食安办（十四）深化农村集体聚餐、旅游景区、养（托）老机构和建筑 工地食堂食品安全管理。按照市政府关于加强农村集体聚餐管理切 实保障食品安全的意见（通政发20xx50号）要求，落实从业人 员登记备案、定期培训和健康体检、报告评估指导等制度机制。开展 农村集体聚餐管理立法调研，建立农村集体聚餐管理的规范标准。按 照市政府办公室关于进一步加强旅游景区食品安全工作的意见（通 政办发20xx138号）和市政府办公室关于进一步加强养（托） 老机构和建筑工地食堂食品安全工作的意见（通政办发20xx139

34、号）要求，落实主体责任，加强行业管理，严格监督执法，所有食品 经营主体都要持有效食品经营许可证。责任单位：各县（市）、区政府（管委会），市食药监局、旅 游局、民政局、城建局（十五）发挥“四联创” “一票通”示范作用。深化放心肉菜示 范基地、示范超市、示范农贸市场、示范经营户“四联创”，放大示 范成效。以整合食用农产品名称、产地、生产者、销售者、采购者等 相关信息为主要功能的“一票通”为依托，切实落实食用农产品产地 准出、市场准入衔接机制，不断巩固和扩大放心肉菜示范创立工作成 果。责任单位：各县（市）、区政府（管委会），市农委、海洋渔业局、食药监局（十六）严格监管保健食品。加大保健食品生产企业日

35、常监管力 度，全面推进保健食品生产企业分类分级监管工作，深入推进保健食 品信用体系建设。依法规范保健食品会销经营行为，加大食品、保健 食品欺诈和虚假宣传整治力度。责任单位：各县（市）、区政府（管委会），市食药监局、公 安局、商务局、工商局、南通出入境检验检疫局（十七）加强进口食品监管。实施进口食品安全放心工程，落实 进口食品进出口商备案管理制度。实施进出口食品安全风险预警和进 出口企业信誉记录制度，完善进出口食品质量安全检验检测。加强进 出口食用农产品和饲料安全监管，开展风险监控。责任单位：各县（市）、区政府（管委会），南通出入境检验 检疫局四、有效防范食品安全风险（十八）加大抽检监测力度。组织实施全市食品安全风险监测和 监督抽检计划。推进部门间、地区间风险监测、评估和监督抽检信息 共享，用好互联网、大数据，加强风险监测结果通报与会商研判，为 风险防控提供技术支持。大力推进实施20xx年市政府为民办实事项 目，市区全年对流通领域29大类食品抽检3300批次以上。各县（市）、 区食品检验量到达每年4份/千人（检验工程和检验方法应科学合理）, 其中，主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于每年2份/千人。