XX保护发展服务中心深入开展以“机关接地气、干部走基层”为主题的“能力作风建设年”活动实施方案.docx

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1、XX保护开展服务中心印发关于深入开展以机关接地气、干部走基层为主题的能力作风建设年活动实施方案根据市委、区工委部署要求，XX保护开展服务中心党总支 决定，2022年在全区深入开展以“机关接地气、干部走基层” 为主题的“能力作风建设年”活动，现制定如下实施方案一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续 对标对表习近平总书记对XX工作重要指示，紧紧围绕“走在前 列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，引导 XX全体党员干部大力倡树“严真细实快”工作作风；掀起大培 训、大练兵、大比武、大竞赛热潮，提升政策落实、掌握实情、 依法办事、攻坚克难、高效服务、对上争取、沟通引

2、导、专业 操作“八项能力”;大兴调查研究之风，常态化深入基层察实情、 出实招、办实事、求实效，以崭新的精神面貌、饱满的工作热 情、一流的工作业绩，护航全区高质量开展大局，为XX建设提 供坚实作风和能力保障。二、目标任务通过开展“能力作风建设年”活动，引导XX党员干部真正责任单位：各村村委会）（六）抓底线防风险23 .守牢安全生产底线。聚焦海上运输、渔业、建筑施工、 道路交通、公共消防、特种设备、燃气等重点领域，持续深化 安全生产专项整治、本质安全提升两个“三年行动”，扎实开展 “打非治违”专项行动，深入开展各行业领域风险隐患整治， 严控生产安全事故，杜绝重特大事故，遏制较大事故和一般事 故，确

3、保XX安全生产形势总体平稳。（牵头领导：XX；责任单 位：各村村委会）24 .守牢疫情防控底线。坚持“外防输入，内防反弹”原那么 要求和“立足于有、关口前移、多重屏障”工作思路，动态研 判疫情防控形势，精准落实落细各项疫情防控措施，重点抓好 境外来岛返岛人员和国内重点地区来岛返岛人员的摸排、管控 以及32类高风险人员“应检尽检”工作，规范监管进口货物和 国内重点地区来岛货物，盯紧守牢各类人员密集场所，有序推 进疫苗接种，坚决维护人民群众生命健康安全和经济社会开展 秩序。（牵头领导：XX；责任单位：各村村委会）25 .守牢社会稳定底线。围绕重点领域、重点群体开展涉稳 隐患排查治理，将风险点纳入台

4、账，实行销号管理；深入推进 “治重化积”专项工作和“钉子案” “骨头案”化解攻坚三年行 动，确保上级交办的积案全部化解；加强情报信息收集、研判、 处置，及时发现内幕性、行动性情报信息，圆满完成北京冬奥 会、全国“两会”、省党代会、党的二十大等重大活动安保维稳 任务，实现“六个不发生” “三个不出事”目标。（牵头领导： XX；责任单位：各村村委会）26 .守牢金融安全底线。深入开展金融风险摸底排查和走访 调研，对存在风险隐患的企业及时制定防控和处置方案，做到 早发现、早处置。利用网格化等手段加强非法集资监测、举报 工作，强化非法集资源头管控，坚持“打早打小二（牵头领导： XX；责任单位：各村村委

5、会）。27 .守牢生态环保底线。围绕“提气、降碳、强生态，固土、 防风险”工作主线，全力打好新一轮污染防治攻坚战，确保农 用地和建设用地安全利用率保持100%;加大固废危废监管力度, 及时消除环境隐患，严厉打击环境违法行为；有序推进各级环 保督察反应问题整改，坚持标本兼治、举一反三，确保问题整 改见底到位。（牵头领导：XX；责任单位：各村村委会）。28 .守牢食品药品安全底线。结合日常监督检查，每季度深 入食品生产经营单位、渔家乐走访调研、把脉问诊，指导帮助 查找风险隐患，100%限时整治“清零”。推动基层食品、药品经 营监管措施落实，提升监管业务水平，确保不出问题。（牵头领 导：XX；责任单

6、位：各村村委会）。29 .守牢网络舆情底线。强化全流程管控，组织各部门各单 位全面排查各自领域可能引发负面舆情的热点问题、敏感案事 件、重点人员和重点群体，及时掌握风险隐患，明确责任主体 和防范化解措施。按照“谁实施、谁评估”的原那么，对重要法 规政策发布、重大活动开展、重点工程建设等进行舆情风险评 估，制定相应的风险防范化解措施和舆情处置预案。做好舆情 应对处置，依法依规对网上有害信息做好调控，对造谣传谣、 煽动聚集等涉嫌构成违法犯罪的，依法落地查人。适时做好信 息发布，抢占话语主动权和舆论第一落点。（牵头领导：XX；责 任单位：各村村委会）。重点是开展四项活动：（一）大调研大走访活动。注重

7、深入基层一线调研走访， 发现问题、解决问题。严格落实“民情日记”制度，XX保护发 展服务中心领导班子成员结合分管工作和各自联系点，带头开 展调研走访，全年调研走访时间不少于2个月，其中“四不两 直”调研占比不低于50%, 一线现场办公每周开展1次。调研 走访要注重解决实际问题，帮助企业和群众解决急难愁盼问题 每季度不少于1个。调研走访、解决问题以及合理化建议采纳 相关情况每季度公示1次。（二）大服务大改进活动。把在一线服务企业和群众作为 活动的重要抓手，不断改进方法、提升效能。进一步简化办事 流程，涉及行政审批和公共服务事项的，审批环节原那么上不得 超过3个；研究解决群众办事堵点难点。优化12

8、345便民服务 平台功能，用好“事要解决” “基层吹哨、部门报到”等服务群 众载体，提高便民服务质量效率，确保按期办结率和群众满意 率分别到达99%、95%以上。（三）大查摆大整改活动。XX保护开展服务中心每季度确 定1个主题，对相关工作开展“回头看”，查摆问题缺乏、及时 改进提升。一季度以“开门红”为主题，按照既定工作思路， 以“起跑就加速、开局就争先”的战斗姿态，头拱地、往前冲、 抓落实、求突破，确保迈好第一步、见到新气象。二季度以“双 过半”为主题，坚决克服“半程乏力”现象，进一步盘清锁定 目标任务账、任务支撑账、时序账、差距账、质量效率动力账， 深入挖掘各领域潜力，抢进度、补短板、强弱

9、项，确保实现时 间过半任务过半。三季度以“大攻坚”为主题，认真总结上半 年工作，筛选一批急需破解的重点难点问题进行集中攻坚，保 持定力、顶住压力、深处着力、精准发力，以多点突破带动全 局、盘活全局，为决战四季度积蓄力量。四季度以“冲刺跑” 为主题，全力拼抢、全力冲刺，让短板变长、让长板更长，坚 决打赢全年“收官战”。每季度末，XX保护开展服务中心领导 要结合相应主题，通过召开会议、书面反应、谈话提醒等形式， 对渔村相关工作进行点评，至少指出3条问题，提出下步建议，并对上季度问题整改情况进行跟踪问效，整改不力造成工作被 动的进行追责问责。（四）大比武大赛马活动。将“擂台比武、赛场赛马”作 为党员

10、干部能力作风提升的重要抓手和推进工作的常规动作， 对重点工作挂图作战，做到重大问题随手办、工程进展随手看、 落实成效随手查、指示要求随手提。强化正向激励和反向鞭策， XX保护开展服务中心综合科相关工作进行挂图评比、排定名次, 进行通报，长时间工作不力的渔村主要负责人向党总支主要负 责人进行说明；对承当攻坚事项取得突破进展的给予通报表扬， 切实营造“天天大练兵、月月有比武、季季比先进、年年争一 流”的良好气氛。五、组织保障“能力作风建设年”活动是作风建设集中行动的深化和延 伸，在XX保护开展服务中心统一领导下开展，各村要高度重视、 精心组织、有序推进，务求取得实实在在的效果。（一）加强组织领导。

11、成立XX “能力作风建设年”活动领 导小组，领导小组办公室设在XX保护开展服务中心综合科，负 责活动的统筹谋划、组织协调、督导落实。各村要提高站位、 高度重视，专题研究部署、精心组织实施；主要负责同志要切 实承当起“第一责任人”责任，加强指导、带头推动；班子成 员要发挥好示范带动作用，积极参与、主动担当，一级带一级、层层抓落实，带动党员干部埋头苦干、勇毅前行，攻坚克难、 争先出彩。（二）明确责任分工。各村要结合自身职能和工作实际， 制定具体活动方案，成立专门工作机构，对照“六抓”要求搭 建载体、细化措施、卡实节点，认真完成好各项“规定动作”, 真正引导干部走基层、接地气、办实事。要进一步细化分

12、解措 施，逐项明确目标、压实责任、建立台账，实行清单化管理， 逐条逐项抓好落实。（三）开展成效评估。XX ”能力作风建设年”活动领导小 组办公室要重点围绕“六抓”等内容，牵头制定具体考核方法， 定期进行抽查检查，每季度集中通报1次，及时发现问题、解 决问题；年底进行集中考评，认真总结活动经验，建立一批长 效管用的制度机制。考评结果纳入年度目标管理考核，倒逼各 项任务落到实处、见到实效。（四）做好宣传引导。利用官方微信公众号等，及时报道 “能力作风建设年”活动进展和成效，注重发现政治坚定、作 风务实、执行力强、绩效突出的先进典型，加强正面宣传和正 向激励，凝聚人心、团结队伍，营造齐心协力抓开展的

13、良好氛 围；严厉查处、公开曝光反面案例，充分发挥以案促改、以案 示警、以案明纪作用，到达曝光一个、警示一批、教育一片的 效果。严起来、紧起来、实起来，动起来、快起来、跑起来，推动各 项重点任务快见实效、大见成效。（一）坚持“严”字当头，做到严肃严格、一严到底。始 终保持态度严肃、纪律严明、标准严格、流程严密，对待工作 严之又严、慎之又慎，事争一流、唯旗是夺，敢与最优者“对 标”、与最强者比拼、与最快者赛跑，全力助力实现长岛走在全 国海洋生态文明建设前列目标。（二）坚持“真”字在心，做到求真较真、真抓真干。掌 握真情况，下足真功夫，解决真问题。对盘根错节的复杂矛盾 和长期形成的惯性问题，敢于较真

14、碰硬、真刀真枪动真格，以 “狭路相逢勇者胜”的勇气魄力“啃硬骨头”、攻“硬堡垒”， 决不把历史问题再留给历史。（三）坚持“细”字用力，做到细致细究、精雕细琢。树 牢“细节决定成败”理念，对每项工作都做到研究细、谋划细、 政策细、落实细，定目标、定责任人、定标准、定考核，把战 略目标分解成战术动作，把“路线图”变成“施工图”，把“时 间表”变成“计程表”，把每个细节做到位、做扎实。（四）坚持“实”字为本，做到务实扎实、脚踏实地。说 实话、谋实策、下实功，把求真务实作为立身之本和成事之要， 遵循客观规律，坚持实事求是，将“知”“行”贯通起来，聚焦 全区重点工作拿出实招硬招，盯紧盯牢、全力推动，确保

15、定一件干一件、干一件成一件。（五）坚持“快”字争先，做到高效快捷、大干快上。牢 记“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，增强坐不住、等不起、 慢不得的紧迫感和危机感，工作响应迅速、推进落实高效、协 同联动顺畅，事不隔夜、案无积卷，定了就办、说了就干，干 就马上干、干就干最好。三、具体措施重点是“六抓”：（一）抓服务促开展1 .全力服务工程建设。践行“一线工作法”，班子成员每月 带头到一线查看工程施工情况，逐月督导推进月度计划，加快 形成实物工作量，确保按期完成工程工程。（牵头领导：XX；责 任单位：各村村委会）。2 .全力服务招商引资。开展“招商引资突破年”活动，重 点围绕生态渔业、生态旅游业、

16、电子商务、数字经济等产业谋 划年度招商工程，由服务中心领导和各村主要负责人组成区级 招商队伍，积极“走出去，请进来”，开展招商引资活动。发放 助企惠企手册，推动现有企业做大做强。（牵头领导：XX；责任 单位：各村村委会）。3 .全力服务“三争”工作。着眼夯实综试区建设保障，积 极对上请示汇报，争取更多资金、政策、工程。扎实做好与上 级部门的信息对接，精准掌握重要政策走向，及时调整工作方 向；做好重点工程谋划和跟踪，主动出击、勤跑勤盯，对工程 进展情况及时汇报、争取支持；全力争取中央、省、市、区资 金支持，将更多工程列入上级资金计划“盘子”；加强工程资金 审计监督，确保资金高效使用（牵头领导：X

17、X；责任单位：各 村村委会）。4 .全力服务本土企业。建立服务企业专员制度，建立健全 问题收集、研判分发、督办解决、意见反应“四位一体”工作 运行机制，按照“有需必应、无事不扰”原那么，帮助企业协调 解决各类困难问题，编发年度惠企手册汇编，做好政策解答落 实工作，努力营造良好开展环境。（牵头领导：XX；责任单位: 各村村委会）。5 .全力服务民生改善。建立健全12345政务服务便民热线 群众诉求和重点民生实事责任落实机制，引导党员干部一线指 挥、一线调度、一线解决，确保工作进度。通过12345热线业 务系统对群众诉求办理情况按月对渔村工作情况开展评价；每 月调度为民服务实事进展情况，对完成情况

18、进行通报，适时采 取“四不两直”、暗访抽查等方式进行督导检查，确保各项工作 顺利推进。（牵头领导：XX；责任单位：各村村委会）。（二）抓培训提素质.突出抓好青年人才招引培养。XX保护开展服务中务中心 综合科每月组织青年干部采取“自学+集中学习”的方式开展业 务培训，针对党务工作、“三资”管理、安全生产业务等查缺补 漏。建立班子成员与青年干部定期谈话机制，利用晚上等空闲 时间班子成员与单位年轻干部一对一谈心交流。每年组织年轻 干部参观1次老海岛事迹陈列馆，感悟老海岛精神,“留心留人” 促进年轻干部投身海岛建设。（牵头领导：XX；责任科室：XX 保护开展服务中心综合科）。7 .常态化开展干部专业化

19、能力大培训。坚持系统谋划、协 同推进，分类分级设计，精准操作实施，倒逼各级干部主动学 习，努力成为行业领域的“政策通”“活字典”和本职岗位的行 家里手。XX保护开展服务中心结合实际研究制定行动计划，大 力开展联动式、集中式、体悟式专业化能力培训，年底前实现 乡村两级干部队伍培训全员覆盖、能力整体提升。（牵头领导： XX；责任单位：XX保护开展服务中心综合科、各村村委会）8 .深化“领导干部上讲台”活动。XX保护开展服务中心领 导带头，各村主要负责人分层面上讲台讲业务、讲典型案例， 加强经验传授和业务指导。（牵头领导：XX；责任单位：各村村 委会）9 .加强干部专业培训。XX保护开展服务中心党校

20、（党员 教育中心）把业务知识列为重点培训内容，及时跟进中央决策 部署和省委、市委、区工委工作要求，开展相关业务培训。（牵头领导：XX；责任单位：各村村委会）（三）抓基层固基础。10 .深入开展软弱涣散村专项整治集中攻坚行动。盯紧软弱 涣散村问题整治，坚持基层组织建设、惩腐治乱、基层治理、 民生保障“四位一体”推进。8月底前逐村考核验收，开展群 众满意度专项测评，群众不满意、验收不通过。全面开展渔村 集体“三资”清理，加快建设“村事通”智慧监管平台，将党 务村务财务全程监管、全程公开。（牵头领导：XX；责任单位: 各村村委会）11 .实施村党支部书记优化提升行动。落实关于印发关 于进一步规范村干

21、部管理的方法（试行）的通知（X工管办（2021） X号），完善报酬待遇保障体系，跟进完善村干部选拔 使用、教育培训、激励约束机制。实施“渔村基层干部乡村振 兴主题培训计划”，每年组织村党支部书记参加区级培训，XX 保护开展服务中心每年至少对村干部培训一遍。组织开展“争 先扛旗”活动，积极搭建“两委”班子干事创业平台，通过擂 台比拼、创业竞赛、现场交流等形式，激励村干部担当作为。 XX保护开展服务中心经常性组织村党支部书记走村观摩、互学 互促，推动在实战中练兵、干事创业。每半年组织1次村党支 部书记履职情况评估，对不胜任不尽职的及时予以调整。加强 渔村后备人才培养，分级建立村干部后备人才库，确保

22、每村到达“主职干部一职三备，其他干部一职一备”要求。（牵头领导:XX；责任单位：各村村委会）12 .开展村级集体经济提质增效行动。突出抓党建促乡村振 兴，指导村级研究制定村级集体经济提质增效计划，力争集体 收入超过100万元的村实现不断增长。深化提升村党支部领办 合作社，深度融入全区特色优势产业开展，推动强村富民与产 业升级互促共赢。强化政策扶持和资金投入，引导各类资本与 合作社结对共建、做大做强。健全完善风险防控机制，推动合 作社健康开展。（牵头领导：XX；责任单位：各村村委会）13 .实施党建引领乡村治理效能提升行动。加快构建“党建 领治、区域共治、网格精治“治理体系，发挥强村带动作用，

23、优化资源配置，推动单村治理向区域联治、综合施治转变。科 学划分村级网格治理单元，“两委”成员定岗网格发挥作用，实 现“人在网中走、事在格中办（牵头领导：XX；责任单位： 各村村委会）14 .实施基层治理“赋能聚力”行动。聚焦党建引领基层治 理这一主线，深化开展“长岛一家人？党群心连心”新时代服务 群众活动，进一步发挥网格片区党群连心党支部作用，开展“党 群连心服务岗”设岗定责，打造“横纵关联、区域一体”的家 园共治体系。围绕“事项要解决、群众要满意”目标，进一步 提升入户走访实效，根据群众需求精准制定全年服务事项，深 化广大党员干部与群众的密切联系，实现从被动服务向主动服 务转变，做到特色服务

24、、精准服务全覆盖，提升基层社会治理 水平。（牵头领导：XX；责任单位：各村村委会）15 .深入推进党支部标准化规范化建设行动。持续开展党支 部评星定级，在急难险重任务、重大工程、重点工程等发挥党 组织的战斗堡垒作用，将服务开展、为民服务等情况作为重要 指标，争创五星级党支部、打造样板党支部。全面提升开展党 员质量，深入实施入党积极分子梯次培养计划，建立健全乡村 党组织成员“1+1”结对帮带年轻后备力量机制，着力开展渔村 优秀年轻党员，实现3年以上不开展党员村动态清零。抓实党 员量化积分管理，常态化开展党员示范岗、责任区和志愿服务、 承诺践诺等活动，年底前在渔村领域实现党员示范岗、责任区 全覆盖

25、。（牵头领导：XX；责任单位：各村村委会）（四）抓作风强执行16 .强力监督推动习近平总书记重要指示批示、党中央重大 决策部署和省委、市委、区工委工作要求落地落实。严肃查处 阳奉阴违明听暗顶、装装样子不推不动、忽悠上级高喊口号、 牢骚满腹妄加议论、善于闪躲不担责任、尾大不掉抱团成势等 问题，重点围绕推进生态保护和高质量开展，开展专项监督检 查，确保政令畅通、令行禁止。（牵头领导：XX；责任单位：各 村村委会）.坚决整治群众身边腐败和不正之风。聚焦生态环保、安 全生产、食品药品安全等领域，严肃查处对待群众工作方法简单、作风粗暴、办事不公、贪污侵占等漠视侵害群众利益问题。（牵头领导：XX；责任单位

26、：各村村委会）17 .积极推动基层减负常态化。大力纠治文山会海、督检考 过多过频、“指尖上的形式主义“、不顾实际乱加码等加重基层 负担问题。（牵头领导：XX；责任单位：各村村委会）（五）抓纪律树形象18 .严肃惩治腐败问题。紧盯政策支持力度大、投资密集、 资源集中的重点领域和关键环节，依法严处基础设施建设、公 共资源交易、投融资平台、招投标等方面腐败问题。（牵头领导： XX；责任单位：各村村委会）19 .开展党员干部和公职人员酒驾醉驾问题专项整治。强化 对党员干部的日常教育监督管理，确保纪律意识、规矩意识、 法律意识入脑入心。（牵头领导：XX；责任单位：各村村委会）20 .狠刹“四风”问题。紧盯关键节点、关键领域、关键人 员，统筹开展交叉察访、大数据排查、审计监督等活动，每季 度开展1次集中察访，及时发现、严肃查处不担当、不作为、 乱作为、假作为和违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴、公 务接待中“吃公函”、借培训名义搞公款旅游等问题，发现问题 第一时间处理、在一定范围内进行通报警示。（牵头领导：XX；