XX县医疗乱象专项治理行动工作方案.docx

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1、XX县医疗乱象专项治理行开工作方案为严厉打击和综合治理医疗卫生行业虚假广告、欺诈骗 保等乱象，规范医疗卫生行业秩序，推动我县医疗卫生事业 健康开展，保障人民群众合法权益，根据省、市卫生健康委, 省、市委网信办，省、市通信管理局，省、市公安厅，省、 市市场监管局，省、市广电局，省、市医保局，省、市药监 局，省、市中医药管理局XX省医疗乱象专项治理行开工作 方案XX市医疗乱象专项治理行开工作方案，结合我县 工作实际，制定本方案。一、行动目标通过开展医疗乱象专项治理行动（以下简称专项治理行 动），大力整顿和规范医疗秩序，严厉打击损害人民群众切 身利益的涉医违法违规行为，建立健全医疗机构长效监管机 制

2、，促进我县医疗机构健康有序开展，切实保障人民群众健 康权益，为建设健康XX奠定坚实基础。二、整治范围全县各级各类医疗机构，重点整治医疗美容机构、民营 医疗机构、精神卫生医疗机构以及医养结合服务机构（内设 医疗机构）。三、重点任务暂停执业其他行政处分机构总数罚款总金额万元没收总金额退还总金额填表单位： 填表人： 联系方式：XX县卫生健康委公布医疗乱象专项治理行动投诉举报 为打击和治理违法违规执业、医疗诈骗、虚假广告、欺诈 骗保等行业乱象，促进医疗行业规范有序开展，切实维护人民 群众健康权益，不断加大监管力度，依法严肃查处违法违规行 为，形成上下联动、全方位参与的格局，依据市卫生健康委等 部门联合

3、下发的关于印发XX市医疗乱象专项治理行开工作 方案的通知要求，深入开展此项工作，现将开展医疗乱象专 项治理行动投诉举报 信息公布。举报 ：XX（一）严厉打击各类违法违规执业行为。一是严厉打击“十种违法违规行为“：医疗机构买卖、转让、租借医疗 机构执业许可证诊所备案证书或医师执业证书； 超出登记范围开展诊疗活动；使用非卫生技术人员从事医疗 卫生技术工作；出具虚假证明文件；制售假药；重复使用一 次性医疗器械；以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品; 出租承包科室；医师出租、出借、转让医师执业证书； 违法泄露患者信息等违法违规行为。二是重点检查“十大社 会办医活跃领域”：泌尿、消化（内镜检查）、生殖

4、（不孕 不育）、妇产（妇科疾病和人流手术）、肿瘤、健康体检、 医疗美容、口腔、皮肤、中医等社会办医活跃的领域。三是 重点打击“四类涉医欺骗欺诈行为“：违规借用公立医院名 称诱骗患者；违规诱导患者到指定医院购买药品；以“义诊”网络名医”名义实施医疗诈骗；以虚假检查、虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗或消费;是重点排查“两类技术”：违规开展免疫细胞治疗技术；违规开展干细胞临床研究和治疗等。（二）严厉打击医保欺诈骗保行为。结合年度打击医保 欺诈骗保专项整治行动，严厉打击各类诈骗医保基金行为， 持续聚焦“假病人、假病情、假票据”，重点聚焦基层定点 医疗机构、医养结

5、合机构内设定点医疗机构、社会办定点医 疗机构、检验检测机构等四类机构，篡改肿瘤患者基因检测 结果、血液透析骗取医保基金以及医保卡违规兑付现金、非 法经营医保回收药品牟利等四类违法违规行为，切实规范医 疗机构及其医务人员医疗服务行为，合理使用医保基金，有 效维护医保基金安全。（三）严肃查处发布违法涉医广告和虚假宣传的行为。 加大对医疗机构、医药购销领域虚假宣传行为治理力度，加 强互联网虚假医疗、药品、医疗器械信息监测，对医院自建 网站、公众号等自媒体上发布的虚假医疗信息进行清理，严 厉查处未经审查发布药品、保健食品、医疗器械广告的行为, 重点查处未经卫生健康部门审查和未按照医疗广告审查有 关证明

6、文件发布医疗广告的行为，切实净化社会网络环境， 将医疗机构发布违法医疗广告和虚假信息情况纳入医疗机 构校验管理。（四）坚决查处各类涉医价格违法违规行为。加强对医 疗机构价格收费行为的监督检查，依法查处医疗机构不执行 政府指导价、政府定价，采取分解收费工程、重复收费、扩 大收费范围、超量收费、串换编码、低价医药工程套用高价 医药工程等方式变相提高收费标准，未按明码标价要求公示 药品、医用材料及医疗服务价格等违法行为。对社会反映强 烈的口腔医疗服务，尤其是义齿、种植牙等价格虚高问题，各地要结合举报投诉，因地制宜组织检查。依法查处违规线下采购药品和高值医用耗材，诱导消费、过度诊疗等违法违规行为。四、

7、职责分工专项治理行动由卫生健康部门牵头，网信、工信、公安、 市场监管、文广新旅、医保等部门参加。各部门职责分工如 下：卫生健康部门：会同各有关部门制定专项治理实施方 案，组织协调各部门开展工作；严格规范医疗机构设置审批、 备案等准入管理；将医疗机构发布违法医疗广告和虚假信息 纳入医疗机构校验管理；催促医疗机构全面贯彻医疗机构 依法执业自查管理方法，落实依法执业主体责任；检查医 疗机构及其医务人员的诊疗行为及内部管理，突出基层重点 医疗机构监管，规范医疗服务行为，防范医疗风险；严厉打 击无证行医行为。收集、整理群众举报线索并依职责查办或 转交相关部门，对专项治理取得的进展和成果进行宣传。网信部门

8、：对相关主管部门研判定性后转送的属地违法 违规信息、账号和网站平台及时进行处置。公安机关：按照行政执法与刑事司法的衔接机制，对卫 生健康、网信、市场监管、医保等部门移送的涉嫌犯罪案件, 依法立案侦查。市场监管部门：依法查处违法医疗、药品、医疗器械广 告及虚假宣传行为，各类价格违法行为。查处医疗机构及其 相关人员制售假药和使用未经注册医疗器械相关行为。文广新旅（广播电视主管部门）：整治广播电视和网络 视听机构违法发布医疗、药品、医疗器械广告或者变相发布 医疗广告，为违法违规医疗活动“背书”的行为。医保部门：对医疗乱象专项治理行动中发现的欺诈骗取 医保基金行为的定点医疗机构及相关涉事人员依法依规严

9、 肃处理。五、实施步骤专项治理活动时间为2022年5月至2023年2月，分2个阶段实施。（一）自查和集中治理阶段（2022年5月至12月）。各医疗机构要按照本方案要求开展自查工作。各整治行动单 位结合我县实际，制定多部门联合工作实施方案，结合疫情 防控监督检查、双随机监督抽检等开展集中治理工作。集中 治理实现全县医院（含县人民医院、中医院、妇幼保健院、 医疗美容机构、精神卫生机构和医养结合服务机构）全覆盖, 其他类型医疗机构（乡镇卫生院、门诊部、诊所等）覆盖50% 以上。（二）总结督导阶段（2022年12月至2023年2月）。县卫生健康委将全县专项治理行动总结报送市卫生健康委。各相关部门将本部

10、门工作总结报市级主管部门并抄报市卫 生健康委。六、工作要求（一）加强组织领导，健全工作机制。要切实加强组织 领导，因地制宜制定多部门联合专项整治行开工作实施方 案，建立健全多部门协作机制，明确职责分工，责任落实到 人，加强工作协调、细化工作举措，探索联合执法，协同办 案机制；对不认真履行职责、失职、渎职等行为的部门和人 员，要依法严厉问责。（二）加大执法力度，保持高压态势。要充分发挥多部 门联合行动优势，组织精干力量，采取有力措施，不断加大 执法工作力度。要充分发挥社会监督的作用，设立医疗乱象 整治举报热线和专用公众号，并向社会公布，广泛征集线索。 对整治过程中发现涉及多部门的违法违规线索，各

11、部门要互 通有无，联合惩治，依法依规坚决打击；要建立案件台账， 做到有案必查、违法必究，及时曝光一批典型违法违规案件, 清理整顿一批不规范的医疗机构，震慑违法违规行为，确保 专项整治效果。（三）健全长效机制，实现标本兼治。要强化行业监管 责任，针对专项整治中发现的“顽疾”和共性问题，进一步 完善制度，加强监管。要建立部门之间沟通协调、联合执法、 结果运用等长效机制，持续创新监管手段，深入推进医疗服 务多元化监管，压实医疗机构依法执业主体责任。要积极推 动行业自律，探索建立医疗机构依法执业社会监督体系，推 动医疗机构特别是社会办医疗机构依法执业水平不断迈上 新台阶，守住人民群众健康底线。附表：医

12、疗乱象专项治理行开工作量化统计表附表医疗乱象专项治理行开工作量化统计表发现、处理违法违规行为情况数量单位公立医疗机构社会办医疗机构医疗美容精神卫生医养结合其他非医师行医起伪造、变造、买卖、出租、出借医疗机构执业许可证或诊所备 案证书伪造、变造、买卖、出租、出借医师执业证书超出登记范围或备案范围开展诊疗活动使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术活动违规开展禁止类技术违规开展限制类技术违规开展母婴保健专项技术和人类辅助生殖技术违规开展免疫细胞临床研究和治疗违规开展干细胞临床研究和治疗县（区）20年 月 日一20年 月日出具虚假医学证明（核酸检测报告、体检报告、出生医学证明等）对外出租承包医疗科室泄露患者隐私和个人信息其他违反医疗卫生法律法规行为骗取医疗保险基金清理违法广告条处置违法违规信息、账号和网站平台个价格违法情况数量违规金额不执行政府指导价、政府定价起万元不正当价格行为违反明码标价规定行为行政处分、行政处理机构情况数量单位公立医疗机构社会办医疗机构医疗美容精神卫生医养结合其他警告个没收罚款撤消医疗机构执业许可证（诊疗科目）或取消诊所备案证书