营造教育教学良好环境实施方案.docx

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1、营造教育教学良好环境实施方案为贯彻落实关于减轻中小学教师负担进一步营造教 育教学良好环境的假设干意见的通知关于印发中小教 师减负措施清单的通知等文件精神，切实减轻中小学教 师负担，进一步营造全社会尊师重教的浓厚气氛，为教师安 心、静心、舒心从教创造更加良好的环境，现结合我县实际 制定如下方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，特别是关于 教师工作的重要指示批示精神，强化党对教育工作的全面领 导，遵循教育教学规律，聚焦教师立德树人、教书育人的主 责主业。坚持问题导向，强化工作措施，分类精准施策，科 学统筹推进，坚决反对形式主义

2、和官僚主义，严格清理与教 育教学无关事项，切实减轻中小学教师负担，为广大教师营 造宽松、宁静的教育教学环境和校园气氛，确保中小学教师 潜心教书、静心育人。二、工作措施（一）统筹规范督查检查和评比考核事项1.各部门现有涉及中小学校以及教师的督查检查和评 比考核事项较多，计划性不强、随意性较大，缺少统筹管理 摊派给教师。（责任单位：县教育局、县人社局）15 .中小学校教学常规管理水平和效率不高，教学教研 活动流于形式，无效劳动现象突出，加重教师负担。减负措施：加强日常督导督学力度，规范学校对教师教 学的常规要求，科学规划和实施教育教研活动，提高中小学 校教学常规管理水平，坚决杜绝流于形式的教学教研

3、活动, 鼓励教师聚焦教学有效性，加强对优质课程的解读和反思, 不断提升教学水平。（责任单位：县教育局）（六）保障教师合法权益16 .政府、学校、教师及社会的职责边界不清，教师对 学生管理存在不敢管和过度管理现象。减负措施：明确政府、学校、教师及社会的职责边界, 依法依规赋予教师教育惩戒权，保障教师履行工作职责的合 法权益。（责任单位：县教育局、各乡镇政府）三、工作要求（一）强化组织领导。县委教育工作领导小组要加强统 筹协调、宣传引导和催促落实力度，县教育局要在县委教育 工作领导小组领导下，认真抓好组织实施，依法保障学校办 学自主权和学校教师的各项权益。（二）强化责任落实。县教育局要会同行业主管

4、部门对 与教育教学无关的事项坚决予以清理和规范，各有关部门要 严格按照本方案工作措施，落实减负工作责任，落实审批和-10 - 报备制度，逐步建立中小学校教师减负工作长效机制，确保 各项减负措施落到实处。（三）强化宣传引导。各行业主管单位、乡镇政府和宣 传部门要加大宣传力度，通过多形式渠道，及时宣传党的教 育方针，广泛传播中小教师教书育人、培养社会主义建设者 和接班人的理念，大力弘扬尊师重教的社会风气，引导全社 会进一步理解教育工作、关心教育事业、关爱教师开展，共 同营造良好的教育教学环境。机制，影响学校正常教育教学秩序。减负措施：(1)全面开展一次“中小学校以及教师的督查检查和 评比考核事项专

5、项清理行动”，对各类校园创立活动、与教 育教学工作无关或关系不紧密的，或是教育部门不属于实施 主体的督查检查和评比考核事项，按照能合并的合并、能取 消的取消原那么，进行一次集中清理和精简，确保对中小学校 以及教师的督查检查和评比考核事项在现有基础上减少50% 以上。清理后保存的督查检查和评比考核事项实行清单化管 理，清理结果由县教育局汇总后报县委、县政府审批，并及 时向社会公布。(责任单位：县教育局、县委办、县政府办、 县委宣传部、县委政法委、县旅文局、县卫健委、县公安局、 县民族事务局、县住建局、县交通局、县应急局、县市场监 管局、县科工信局、县消防大队、县科协、团县委、县妇联、 各乡镇政府

6、)(2)各部门开展涉及中小学校以及教师的督查 检查和评比考核事项，按归口管理的原那么，实行年度计划和 审批报备制度。对已列入保存清单的，由相关主管部门在每 年第一季度前，将本年度计划实施的具体时间报县教育局， 县教育局汇总分别报县委办、县政府办备案后按计划实施； 对未列入保存清单的，相关主管部门应将督查检查和评比考 核事项报县教育局，由县教育局提出建议意见分别报县委办、 县政府办审定后，由县委办统一报县委审批。未经县委审批 同意的督查检查和评比考核事项，一律不得开展。实施面向 中小学校以及教师的督查检查和评比考核事项时，要在县教 育局统筹协调下开展，同类事项合并进行，不得层层加码、 扩大范围、

7、增加环节和延长时间，坚决防止对学校和教师随 意提出工作要求。各主管部门不得擅自突破年度计划，自行 调整或增加督查检查和评比考核的内容和次数。（责任单位: 县教育局、县委办、县政府办）2 .督查检查和评比考核方式方法落后，多头、反复要求 学校教师填报相同或类似数据材料，耗费大量时间和精力。减负措施：各相关主管部门要完善考核评价机制，改进 方式方法，以工作实绩为主，加强常态化了解，尽量简化工 作程序，加强教育数据统计平台的统筹使用，不得多头、反 复要求教师填报相同或类似数据材料，不得简单以留痕作为 评判工作成效的标准，不得以上传工作场景截图或录制视频 等方式代替实际工作评价，不得工作刚安排就督查检

8、查、刚 部署就进行考核。对督查检查和评比考核方案中未明确学校 须提供材料目录的，学校有权不提供。（责任单位：县教育 局、县委宣传部、县委政法委、县旅文局、县卫健委、县公 安局、县民族事务局、县住建局、县交通局、县应急局、县 市场监管局、县科工信局、县消防大队、县科协、团县委、 县妇联）（二）统筹规范社会事务进校园3 .乡镇政府分配与教育教学无关的事务给中小学校或 中小学教师承当。减负措施：乡镇政府要通过积极开展社区教育助力区域 内中小学校的教育教学工作，在不影响正常教育教学情况下, 积极吸引中小学校参与村居、社区建设相关活动。乡镇对教 师参与有关活动所提要求影响正常教育教学的，学校有权予 以拒

9、绝。（责任单位：各乡镇政府）4 .各类教育宣传活动名目繁多，将本该由政府部门或乡 镇政府开展的宣传教育活动安排给学校，导致中小学师生负 担较重。减负措施：面向中小学生开展的法制教育、道德教育、 健康教育、安全教育和家庭教育等活动，以及各类公益、读 书文化和社会投票活动等宣传活动，由县教育局整体规划、 分类指导、统筹安排，将相关事项列入工作计划或安排适当 宣传时间。如中小学课程中已有类似内容，可融进课程教学 进行宣传，不得重复安排，除另有规定外。相关活动按照谁 牵头谁负责原那么，由牵头部门负责组织实施，学校配合开展， 相关宣传资料的编写、印刷等事务性工作由承接该宣传业务 的主管部门负责。（责任单

10、位：县教育局、县委宣传部、县 委政法委、县旅文局、县卫健委、县公安局、县司法局、县 民族事务局、县住建局、县交通局、县应急局、县市场监管局、县科工信局、县消防大队、县科协、团县委、县妇联、 各乡镇政府）5 .各部门强制摊派无关事务（如征地、拆迁等）给中小 学校和教师承当。减负措施：各行业主管部门和乡镇政府要统筹规范社会 事务进校园工作，不得将庆典、招商、拆迁和征地等与教育 教学无关的活动和工作强制摊派给中小学校，并向教师下达 指令性任务，不得随意让学校停课出入出场地举办有关活动, 不得利用家校之便将各职能部门针对有关学生群体或学生 家长群体事项的统计、发动、催缴、登记和材料收取等与教 育教学无

11、关的事项强制摊派给中小学教师完成。（责任单位： 县旅文局、县卫健委、县统计局、县医疗保障局、各乡镇政 府）6 .安排中小学教师参与城市创优评先的执勤、统计等与 教师职责无关的工作。减负措施：县委、县政府统一部署开展的文明、卫生、 绿色、宜居和旅游等城市创优评先活动涉及中小学校的，由 县教育局严格按要求依程序统筹安排，各学校应当按照城市 创优评先要求抓好学校内部建设，但不得安排教师上街执勤 或做其他与教师职责无关的工作，不得影响正常教育教学开 展。对未经县教育局同意，其他单位和部门不得单独发文至 中小学校开展创优评先等工作，不得擅自进校园要求教师开展相关工作。（责任单位：县教育局、县文明办、县旅

12、文局、 县卫健委、各乡镇政府）（三）统筹规范精简相关报表填写工作7 .各种督查检查和评比考核事项要求多头上报各类表 格，增加中小学教师负担。减负措施：各乡镇政府和县教育局要严格规范涉及中小 学教师的有关报表填写工作，根据需要统筹安排各类报表填 报工作，杜绝重复上报各种数据及多头填写表格现象。（责 任单位：县教育局、各乡镇政府）8 .各类统计和调研工作频繁，影响中小学校和教师正常 教育教学秩序。减负措施：严格落实统计法统计法实施条例以 及教育统计管理规定有关要求，除统计部门和教育部门 外，其他部门开展涉及中小学校和教师的教育统计工作须向 县统计局报请审批备案。针对中小学教师开展的调研活动, 须经

13、县教育局同意部署，对县教育局已掌握的情况，没有新 的变化不再向中小学校和教师开展重复调研，坚决防止不同 部门多头和重复调研，严禁到学校随意开展网络调查或测评 等调研活动。（责任单位：县教育局、县统计局、县委宣传 部、县委政法委、县旅文局、县卫健委、县公安局、县司法 局、县民族事务局、县住建局、县交通局、县应急局、县市 场监管局、县科工信局、县消防大队、县科协、团县委、县妇联、各乡镇政府）9 .会议数量多、时间长、效率低，各类公文数目繁多， 报账审批流程复杂，增加学校和教师处理行政事务的时间成 本。减负措施：不得要求学校参加与学校工作无关的会议， 除县教育局外，其他部门召开的会议原那么上不得安排

14、中小学 校和教师参加，与中小学校教师有关的内容由教育部门负责 传达，确需中小学校和教师参加的，由县教育局统筹安排。 不得随意借用学校场地召开会议，严格控制在学校开会次数、 时长，提倡少开会、开短会、开管用的会，与会人员发言应 紧扣主题、直陈观点、言简意赅，提高会议效率，切忌以会 议落实会议。逐年减少向中小学校发文数量，与学校工作无 关的文件不得向学校派发和对教师提出指令性要求，能以电 话短信等方式部署落实的，不再另行发文，上级没有明确要 求的，不得制发配套文件。财务管理部门要优化财务报账审 批流程，减少不必要的证明材料要求和审批流程，中小学校 要安排专人协助教师做好报账工作。（责任单位：县教育

15、局、 县财政局、县委宣传部、县委政法委、县旅文局、县卫健委、 县公安局、县司法局、县民族事务局、县住建局、县交通局、 县应急局、县市场监管局、县科工信局、县消防大队、县科 协、团县委、县妇联、各乡镇政府）.数据采集信息化水平低，数据使用率低，低水平重复劳动比拟明显。减负措施：切实提高教育管理工作的信息化水平，充分 利用教师信息管理系统和教育事业统计途径，提高数据采集 信息化水平，提高数据使用率，努力做到一次采集、屡次使 用，切实让信息多跑路、让教师少跑腿。（责任单位：县教 育局）（四）统筹规范抽调借用中小学教师事宜n.各部门随意抽调或借用中小学教师，影响学校正常 教学秩序。减负措施：抽调或借用

16、中小学教师参与贯彻落实党和国 家重大决策部署任务的，在不影响学校正常教育教学情况下, 应经县教育局同意，报县委审批备案后执行，抽调或借用的 人员不得超过学校在编教职工人数的5%,抽调或借用期限原 那么上不超过半年。（责任单位：县教育局、县委组织部、县 人社局、县乡村振兴局、各乡镇政府）12 .随意抽调教师参加维护稳定、扫黑除恶、防灾减灾、 消防安全和防艾防疫等专项工作，缺乏统筹安排，影响学校 正常教育教学工作。减负措施：各行业主管部门和乡镇政府统一部署的涉及 维护稳定、扫黑除恶、防灾减灾、消防安全、防艾、防疫等 重要专项工作，确需中小学教师参与的，由县教育局严格按 要求依程序统筹安排，不得影响

17、正常教育教学，不得安排中 小学教师到与教育教学无关的场所开展相关工作，不得长期 要求中小学教师利用休息时间参与非教育教学活动。如遇特 殊时期或紧急情况，由县教育局根据上级要求统一组织实施。（责任单位：县教育局、县委政法委、县卫健委、县公安局、 县应急局、县住建局、县消防大队、各乡镇政府）（五）科学合理设置教育教学活动13 .县城学校大校额、大班额现象仍然不同程度地存在， 教师日常教育教学负担重。减负措施：严格执行招生入学“学校划片招生、生源就 近入学”的工作要求，有效化解县城学校大校额、大班额现 象，减轻教师日常教育教学负担。（责任单位：县教育局）14 .教师业务培训针对性、实效性不强，质量有待提升， 重复培训现象突出，培训内容、培训形式单一，对中小学教 师吸引力不强，抽调中小学教师拼凑充数参加与教育教学活 动无关的培训活动的现象时有发生。减负措施：加强培训一体化设计和前期调研工作，科学 安排培训内容，创新培训形式，开展针对性、指导性强的培 训，杜绝组织低水平的重复培训活动。按层次按类别统筹实 施全员培训，解决工学矛盾，扩大培训覆盖面，坚决杜绝重 复参训现象。对于非教育教学方面的培训，县教育局要严格 把关，除县人社局依法依规组织开展的培训外，能取消的取 消，能合并的合并，不得拉教师拼凑充数，把无关培训事项