“作风建设年”抓落实活动“三拼三促”工作方案.docx

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1、“作风建设年”抓落实活动“三拼三促”工 作方案为贯彻落实省第十五次党代会、市第五次党代会、县第 十五次党代会精神和市“抓落实活动年”活动要求，推动县 第十五次党代会确定的目标任务和工作要求落地见效，进一 步激励广大党员干部担当作为、奋勇争先，经镇党委、政府 研究决定，将2022年定为全镇“作风建设年”暨抓落实活 动年，在全镇开展“拼理念、促比学赶超，拼作风、促担当 实干，拼效能、促争先创优”的“三拼三促”活动。现制定 工作方案如下：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书 记视察江西重要讲话精神，认真落实省第十五次党代会

2、、省 委书记易炼红在宜春调研时的讲话精神，市第五次党代会和 县第十五次党代会精神，聚焦”作示范、勇争先”目标定位， 发动全镇上下大力弘扬伟大建党精神，自觉震续红色血脉, 锚定“奋起赶超跨越，勇争全省一流”战略目标，坚定不移 实施高质量开展首要战略，统筹好开展和安全的关系，推动 万载开展态势和成效迈进全省第一方阵，以优异成绩迎接党 的二十大胜利召开。招商引资实施方案，形成全民招商气氛，打好打赢“产 业招商工程攻坚大会战”，不断加大招商引资考核力度，确 保2022年引进亿元以上工程3个，5000万以上工程5个。 设立专门招商、营商办公室，落实园区企业服务专员，一对 一解决企业开展和工程推进过程中存

3、在的问题。（牵头单位: 招商办、应急城管办；责任单位：各地各单位）12 .开展产业转型升级攻坚行动。大力推进“工业强镇” 战略，始终把工作重心放在开展实体经济上，激发实体企业 落户万载落户罗城的积极性，切实提升开展质量效益和核心 竞争力。加强本土品牌的创立，以开展壮大集体经济为抓手, 全力打造罗硒柚、罗城扎粉、九溪山泉等产业工程，走出一 条适宜罗城的产业振兴道路。持续巩固安全生产成果，以万 载创立“全国烟花爆竹转型升级集中区”为契机，拓宽烟花 和文旅产业融合开展路径。抓好企业品质提升工程，建立花 炮企业星级评定机制，实行分类指导、分类施策，培育开展 一批龙头企业、优势企业。（牵头单位：招商办、

4、农林水办、 应急管理办；责任单位：各地各单位）13 .开展十大改革攻坚行动。贯彻落实中央、省、市、 县改革部署，按照上级要求扎实做好全年八大领域各项改革 工作，推进优化营商环境改革、科技体制机制改革、国资国 企改革创新、乡村振兴体制机制改革、绿色低碳开展改革、 民生保障制度改革、市域社会治理现代化改革、人才开展体 10 一 制机制改革、文化体制改革、勤廉万载建设改革等十大改革 攻坚行动，以改革激活开展全局、以改革激发开展动能、以 改革激励开展干劲，助推全镇高质量开展。（牵头单位：党 政办；责任单位：各地各单位）14 .开展美丽宜居集镇建设行动。紧扣“双宜美镇”发 展战略，紧扣群众反映最强烈、最

5、关切、最期盼的集镇问题， 加快集镇基础设施建设，提升规范化管理水平、努力构建长 效化机制，实现美丽宜居集镇建设“一年明显变化、两年全 面提升、三年精彩呈现”。加快集镇扎粉美食街建设步伐, 打造具有市井气息的美食网红地。稳步提升集镇功能品质, 规划建设启动卫健路、居民文化公园、镇中心幼儿园、新加 油站、沿河两岸改造提升等重点工程建设。以美丽宜居集镇 建设行动为主抓手，推行美丽宜居集镇建设网格化治理，落 实领导挂帅、部门协同、全民参与、共建共享的机制，切实 打通城市建设的“毛细血管”。加快提升乡村振兴水平，以 黎明村为试点，全面推进25户以上的自然村“十个一”和 行政村“八个有”建设，确保农村基础

6、设施、生态环境、产 业开展、乡风文明、公共服务、乡村治理取得明显变化。（牵 头单位：应急城管办、乡村治理办；责任单位：各地各单位）15 .开展防范化解金融风险和社会维稳攻坚行动。完善 政府债务管理体系，按上级要求建立债务风险预警和应急处 置机制。加快推进陈案积案消化处置，坚决打击非法集资等 违法违规金融行为，力争在全镇范围内不再新增影响较大的 非法集资案件，陈案积案处置率到达80%以上。坚持把维护 国家政治安全放在首位，防范化解重大社会风险；压实信访 维稳主体责任，做好初信初访，严厉打击缠访闹访等行为。（牵头单位：综治政法办；责任单位：各地各单位）16 .开展生态环境修复攻坚行动。加强源头管控

7、，抓好 “三同时”工作，严禁“两高”工程进入。加大对落后产能 和高耗低值企业的淘汰力度，为经济持续开展提供有效的能 耗空间。加大对环境违法行为的打击力度，加快环保基础设 施建设，加强农业面源污染治理，严厉打击牛蛙等养殖污染 行为。（牵头单位：乡村治理办、农林水办；责任单位：各 地各有关部门）四、保障措施（一）加强组织领导。成立由镇党委、政府主要领导任 组长的镇“作风建设年”暨抓落实活动年领导小组，统一领 导推动活动各项工作。领导小组下设办公室，成立工作专班, 下设综合组、宣传组、督查组，负责各项工作的具体实施。 各村（社区）、镇直办单位要成立相应领导机构，抓好活动 的组织、指导和协调工作。（二

8、）细化工作举措。各责任单位要按照简洁明了、便 于操作的原那么，对照重点任务和职责分工，以及高质量开展 考评、营商环境评价等各项考核指标，制定工作方案和具体 工作清单，确保各项重点任务落实落细，责任落实到人，任 务落实到位。（三）浓厚宣传气氛。要迅速发动，广泛宣传，充分调 动广大党员干部的积极性、主动性。要强化舆论引导，充分 运用好电视、广播、微博、微信、客户端等各类媒体平台, 及时宣传报道活动中涌现出来的先进典型，并积极向上级媒 体宣传推介，全力营造抓落实、强实干、勇争先的浓厚气氛。（四）严格督查考核。建立“一月一调度，一季一通报” 工作机制，对照“五个一”闭环工作机制，由书记镇长督查 办不定

9、期开展抽查暗访，倒逼干部作风转变。对督查中发现 的工作亮点、先进典型通报表扬，指名道姓曝光一批不愿抓 落实、不敢抓落实、不会抓落实的反面典型。（五）强化成果运用。将开展情况与年度绩效考核、高 质量开展考评、年度领导班子考核等挂钩，对活动中形成的 好经验好做法，根据自身实际加强总结提炼，着力形成抓落 实的长效机制。二、工作原那么（一）坚持解放思想。把解放思想作为抓落实的重要前 提，立足镇情、放长眼光，翻开视野、拓展格局，不等不靠、 自我革新，敢为人先、勇争一流，但凡沿海兴旺地区已经实 践成功的做法就不讲条件干，但凡为了群众利益的事业就放 心大胆做，推动解放思想的成效转化为谋划工作的思路、狠 抓落

10、实的举措。（二）坚持顶格标准。把顶格标准作为抓落实的基准线, 聚焦“作示范、勇争先“目标定位，放大“坐标系”、找准 “参照物”，自觉把工作放在全省开展大格局中去审视和谋 划，对标最高、聚焦最好、锚定最优，逢旗必扛、逢一必争、 逢冠必夺，推动各项工作在全省有地位、全市站前列、全县 创先进。（三）坚持问题导向。把问题导向作为抓落实的突破口， 聚焦全镇经济社会开展中的重点难点堵点问题、人民群众的 “急难愁盼”问题、影响工作落实的关键问题和薄弱环节, 用改革的思路、创新的方法、超常规的举措，推动问题有效 解决、工作高效落实。（四）坚持马上就办。把马上就办作为抓落实的主旋律, 坚持该办的事坚决办、决不能

11、拖，能办的事马上办、决不能 等，难办的事想方法办、决不能放，需合办的事协作办、决 不能推，以“拼”的意识、“抢”的状态、“实”的作风, 推动各工程标任务高质量推进、高效能落实。（五）坚持以上率下。把以上率下作为抓落实的关键点, 推动“一把手”和“关键少数”躬身入局、靠前指挥，大力 推行“一线工作法”，带动全镇各级干部解放思想、转变思 路、改变打法，在全镇形成大抓落实、快抓落实、狠抓落实 的浓厚气氛。三、重点任务（一）拼理念，促比学赶超以“跳起来摘桃子”为准绳，引导各地各单位开阔眼界、 提升境界、更新观念，推动全镇上下对标先进找差距、提高 标尺谋突破、拉高标杆争一流，加快形成“比学赶超”的生 动

12、局面，奋力在新一轮区域比拼开展中抢占先机、赢得主动。1 .大力开展对标先进活动。各地各单位要持续开展“学 先进、转作风、见实效”活动，引导和激励全镇广大党员干 部积极担当作为，争做新时代的奋斗者。要结合省、市、县、 镇党代会的谋划，聚焦本地区未来5年开展目标，瞄准我镇 对标单位温汤镇，认真学习温汤镇的先进经验和做法，找准 开展理念、开展境界、工作标准等方面的差距，建立对标提 升清单，拿出具体方案，明确赶超的阶段计划、具体标准和 路径举措，做到比有目标、学有行动、赶有措施、创有成果。（牵头单位：党政办、党建办；责任单位：各地各单位）.深入开展以学促行活动。坚持“请进来”，以理论 中心组学习会、泰

13、溪学堂、青年干部“三修”课堂、镇党校 培训等学习平台为载体，邀请权威专家学者就新理念、新思 路、新经济、新业态等进行专题辅导。主动“走出去”，加 大领导班子成员、辖区各单位负责人和各级党员干部外出学 习力度，进一步拓宽干部外出锻炼的渠道。在“阿里罗城” 抖音平台和视频号开设专栏，开展专题研讨活动，定期组织 领导干部、专家学者、社会各界进行开放式、互动式讨论， 邀请各单位负责人带头谈体会、谈思路、谈打算、谈做法， 年底组织各地各单位集中晾晒工作成果和落实成效。（牵头 单位：党建办、宣传办；责任单位：各地各单位）2 .广泛开展调研评比活动。立足我镇实际，开展“角 色互换”大调研和党支部书记党建领题

14、调研活动，并通过理 论中心组学习会、“罗城论坛”等平台交流调研成果。领导 班子成员要结合各自分管工作，聚焦全镇开展所需、改革所 急、群众所盼开展调研，针对调研中发现的情况和问题提出 切实有效的思路、举措和建议。各村（社区）要找准自身定 位，围绕本地开展实际开展调研，厘清开展思路，明确开展 方向，破解开展难题。各镇直办单位要结合各自职能，紧盯 工作落实中的难点、痛点、堵点开展调研，推开工作提质提 效，年底要分层级对镇领导班子成员及党支部书记调研课题 进行评比，并在全镇通报。（牵头单位：党政办、党建办; 责任单位：各地各单位）3 .大力实施干部素质提升工程。着眼于增强“八种本 领”、提高“七种能力

15、”，科学制定2022年度三级干部教 育培训计划，坚持“干什么、学什么，缺什么、补什么” 的原那么，依托镇党校和红色名村，强化党校干部教育培训主 阵地作用，有计划地组织开展红色现场教学和专业化能力培 训，进一步增强党员干部党性意识和履职能力。扎实推进与 乡贤企业的紧密合作，有计划安排干部到上级机关、经济发 达地区，对标城市和单位，基层和改革攻坚一线锻炼成长， 引导和带着广大干部在重点工作、重大工程及急难险重任务 中勇挑重担，不断提升干部抓落实的能力水平，引导广大党 员干部争做追求工作业绩和维护群众利益的“脊梁式人物”。（牵头单位：党政办、党建办；责任单位：各地各单位）（二）拼作风，促担当实干以深

16、入推进勤廉万载建设为抓手，深入整治形式主义、 官僚主义，“怕慢假庸散”等作风顽疾，大力弘扬求真务实、 敬业奉献、雷厉风行、争先创优之风，建立健全责任明晰、 协调顺畅、奖惩有力的抓落实工作机制，进一步激发各级领 导干部、广大党员干部担当实干、奋勇争先的干劲拼劲。4 .大力整治作风顽疾。坚持发扬钉钉子精神加强作风 建设，重点纠治影响党中央决策部署贯彻落实、损害群众利 益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，深入整治损害党 的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，铁心硬手惩 治一批“躺平式干部”。成立书记镇长督查办，严肃查处吃 公函、违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规配备使用公车、 违规入股、经商办企

17、业等隐形变异行为。持续加大精文简会 力度，探索以工作提示、线上会议等方式进行工作部署，让 基层把更多时间用于抓落实。严格落实关于厉行勤俭节约 反对铺张浪费的决定，坚持勤俭治镇、厉行节约，有序缩 减各项公务开支。发挥党员干部示范带头作用，全力扭转攀 比浪费、大操大办等不良风俗，牢固树立“过紧日子”的思 想，使勤俭节约蔚然成风。（牵头单位：党政办、纪委力、; 责任单位：各地各单位）5 .全面理清责任清单。制定“十村百事”工作清单， 按照按照“权责一致”“效率优先”的原那么，按照县纪委监 委要求，做好对职能部门之间管理权、执法权等权责交叉、 权责不清问题进行全面摸排，积极理顺不同层级、部门、岗 位之

18、间的职责边界，确保边界清、职责明、关系顺。并依据 不同职务、岗位分工，分类科学设置目标责任清单和考核评 价指标，确保任务到岗、责任到人。（牵头单位：党政办、 纪委办；责任单位：各地各单位）6 .推行闭环工作机制。开展“周评价、月比拼”抓落 实活动，推行“13710”机制，凡镇党委、政府主要领导交 办的事项、作出的批示，承办单位和必须在一天内研究部署, 三天内反应工作进展情况，一般问题一周内办结，复杂问题 一月内办结，所有事项都要跟踪到底、销号清零，让以快取 胜、以快求效在全镇蔚然成风。推行“五个一”闭环工作机 制。“一网”即数据信息网。收集、整理各方面信息，及时 掌握各地各单位单位工作动态、排

19、名情况，为后续督办、评 价提供依据。“一表”即工作进度表。各地各单位对重点工 作、重大工程制定工作进度表，明确“目标任务、牵头领导 班子成员和责任部门、责任清单、完成时限、完成标准、奖 惩措施”六要件，压实责任，盯死看牢，确保各项工作有序 高效推进。“一图”即对标预警图。对标预期工作目标，对 办理进度、落实成效不达标的，实行亮灯提醒、预警监测。“一榜”即奖惩红黑榜。对各地各单位获得的奖励荣誉、得 到的通报表扬、排名靠前的工作上红榜公示，介绍推广其好 的做法和经验，对各地各单位受到的批评、处分或排名靠后 的工作上黑榜公示，鞭策后进、传导压力。“一单”即提醒 督办单。推行“全程督办”，抓实督查事项

20、“立项、交办、 落实、反应、销号”全流程，对各地各单位抓落实工作存在 的问题、差距，及时下发提醒督办单进行催促提醒。（牵头 单位：党政办、纪委办；责任单位：各地各单位）7 .开展评价排队活动。开展营商环境评价排队，围绕 建设营商环境先进镇目标，充分运用“晒比评创”等工作载 体，正确处理政府、市场和企业的关系，全面压实领导干部 服务企业职责，推进行政审批事项集中办理，精准推送上级 惠企政策，组织经济部门、窗口单位比服务、比效率，考核 争先进、改革出经验、服务创品牌。开展机关效能评价排队， 围绕提升思想境界、专业水平、担当作为和作风效能，组织 机关干部开展练兵比武活动，比作风形象，比担当实干，比

21、争先进位。开展重点任务评价排队，组织各有关单位比工程 建设、比招商引才、比矛盾化解、比改革攻坚、比破解开展 难题，推动一切围着工程转、一切围着一线转、一切围着基 层转。（牵头单位：招商办、纪委办、便民服务中心；责任 单位：各地各单位）8 .激励干部担当作为。完善正向激励机制，结合实际 细化和落实关心关爱干部的政策措施，注重从改革创新、项 目攻坚、乡村振兴、招商引资、重大斗争、基层治理等一线 发现培养选拔优秀干部。按照“认知统一、实施可行”的要 求，科学制定干部绩效考核评价方案，实行绩效奖发放、干 部提拔使用与考核结果相挂钩制度。加强对干部能力的了解 和掌握，对考核优秀的干部，认真研判其能力、特

22、点和专长， 在选拔使用中做到人岗相适、才尽其用。对工作落实有力、 表现突出的干部优先推荐提拔使用和职级晋升，形成以实绩 看能力、以实绩用干部的良好导向。进一步贯彻落实容错纠 错机制，认真落实“三个区分开来”要求，不搞“泛化问责”。 积极稳妥做好受到失实检举控告对象澄清正名工作，严肃查 处诬告陷害行为，为能担当、真干事、抓落实的干部撑腰鼓劲，激励干部担当作为。（牵头单位：党建办、纪委办；责 任单位：各地各单位）9 .提高便民服务水平。做到“用心”谋事，便民服 务大厅积极承接办理事项，优化办事环境、完善办事程序、 提供一站式服务；“细心”办事，各项工作实现零过失，按 上级要求实施标准化管理，完善监

23、督考核制度，严格内部管 理制度，强抓政务服务窗口作风，防范工作失误，切实做到 工作零过失，确保窗口各项工作精准高效、有序运转；“贴 心”干事，切实做好特色化服务，推出全专业窗口错时、延 时服务，提升硬件软件水平，充分利用“码上监督”一体机， 为群众提供网上查询等服务。（牵头单位：便民服务办；责 任单位：各地各单位）（三）拼效能，促争先创优以推动全镇高质量开展为目标，把“以实绩论英雄”的 导向贯彻到底，引导各级干部敢啃硬骨头、敢挑硬担子、敢 攻硬任务，推动各领域工作持续争先创优，全镇开展态势和 成效保持全县第一方阵。10 .全力推开工程建设攻坚行动。以推动退出花炮企业 盘活转产为抓手，结合“换理念凝聚开展合力，筑平台促进 要素流通”主题实践活动，招引更多的大工程、好工程，加 快推进要素流通、工程落地。不断加大跑项争资力度，培育 一批招商能手，加强与中介招商机构和乡贤企业合作，落实