重庆市推动外贸高质量发展三年行动计划(2022—2024年).docx
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1、重庆市推动外贸高质量发展三年行动计划(2022-2024 年)为深入贯彻中共中央国务院关于推进贸易高质量发展 的指导意见国务院办公厅关于做好跨周期调节进一步稳 外贸的意见精神,做好跨周期调节,推动外贸高质量发展, 结合重庆实际,制定本行动计划。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实习近平总书 记对重庆提出的重要指示要求,认真落实市第六次党代会精 神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局, 以深化供给侧结构性改革为主线,以贸易创新数字赋能为动 力,加快培育参与国际贸易合作和竞争新优势,推动全市外 贸转型升级和高质量发展。
2、二、发展目标到2024年,全市外贸综合实力进一步增强,贸易规模 占全国份额稳步提升,进出口更趋平衡,贸易结构更加优化, 体的贸易合作持续拓展一带一路沿线国家和地区、非洲I、 南美洲等新兴市场。抢抓中新,点对点、成渝一东盟面对面 和区域全面经济伙伴关系协定(RCEP )经贸合作机遇, 综合考虑市场规模、贸易潜力、消费结构、产业互补、国别 风险等因素,加强细分市场研究。坚持政策引导与重点扶持 并举,全方位开拓日本、韩国、越南、新加坡、马来西亚等 重点国别市场。到2024年,重庆对,一带一路沿线国家的 贸易占比达到30%以上。(责任单位:市商务委、市中新项 目管理局、市贸促会)11 .推进贸易促进平
3、台建设。办好中国国际智能产业博 览会、中国西部国际投资贸易洽谈会、陆海新通道国际合作 论坛等国际性展会活动,不断提升对外吸引力和国际影响力。 积极组团参加中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、 中国国际服务贸易交易会、中国国际消费品博览会、中国国 际投资贸易洽谈会等国际性贸易投资活动,深化国际投资、 贸易、技术等领域交流合作。发挥我市汽车、摩托车、通用 机械、五金工具、化工、医药等产业优势,在一带一路沿线 重点国家和地区及RCEP成员国策划举办一批线上线下品牌 展,开展“品牌商品海外行活动,带动重庆产品,走出去,每 年分层级举办100场线上展、云对接活动,到2024年全 市累计超过1万家(
4、次)外贸企业拓展国际市场。(责任单 位:市商务委、市中新项目管理局、市招商投资局、市贸促 会)12 .加强国际营销体系建设。支持外贸企业、跨境电商 企业和物流企业加快在中欧班列(成渝)、西部陆海新通道、 国际航线沿线重点国家及地区围绕汽车、摩托车、通用机械、 消费品等领域,建设一批品牌推广效果好的公共展示中心、 集散配送功能强的分拨中心、区域辐射半径大的批发市场、 市场渗透能力强的零售网点、实地服务与智能化远程服务融 合发展的售后服务网点和备件基地,完善境外营销服务保障 体系。制定支持海外仓高质量发展政策举措,鼓励企业综合 运用BOT (建设一运营一移交)、结构化融资等方式在重点 市场布局海外
5、仓,提供从国内集货、出口退税到国际运输和 清关、海外仓储管理及目的国(地区)配送的全程跨境物流 服务。鼓励金融机构通过海外项目贷款、内保外贷、外保内 贷、“境外项目+出口信贷、并购贷款等方式对企业建设境外 营销网络和海外仓提供信保、融资支持。到2024年,力争 全市分层级建设国际营销服务公共平台10家,培育在信息 化建设、智能化发展、多元化服务等方面表现突出的优秀海 外仓企业8家。(责任单位:市商务委、市金融监管局、市 贸促会、人行重庆营管部、进出口银行重庆分行)(五)实施对外贸易创新行动。13 .推动跨境电商高水平发展。加快跨境电商综合试验 区建设,完善全口径、多维度的跨境电商统计监测、信用
6、评 价和综合考核体系。优化拓展重庆跨境电商地方公共服务平 台功能,推动海关、税务与企业信息管理系统通过平台集成 对接,实现企业业务一站式办理。聚焦汽车摩托车配件、五 金工具、家居园艺、机械、运动娱乐、消费电子等行业,培 育建设一批线下跨境电商产业园。加大各类跨境电商主体招 商力度,建立“众创中心”本地化服务中心”实训基地”等跨境 电商孵化平台,促进跨境电商产业集聚化、规模化发展。组 织跨境电商平台与传统外贸企业、内贸企业等开展资源对接, 帮助企业拓宽线上营销渠道,开拓海外市场。建立跨境电商 协会,举办中国(重庆)跨境电商交易会,积极参与国家跨 境电商营销、物流、支付、统计等领域标准建设。到20
7、24年, 全市建设要素集聚、主体多元、服务专业的跨境电商示范区 8个,每年举办跨境电商活动100场以上,跨境电商经营主 体达到2000家以上,跨境电商进出口规模突破600亿元。(责任单位:市商务委、市政府口岸物流办、市邮政管理局、 重庆海关、重庆市税务局、人行重庆营管部)14 .提升保税维修业务发展水平。支持综合保税区加快 培育和引进维修企业,开展航空航天、船舶、轨道交通、工 程机械、数控机床、通讯设备、精密电子等高技术、高附加 值、符合环保要求的产品全球维修业务。完善属地”商务主管 部门+海关+区县政府(开放平台管委会)监管协同机制, 加强一对一政策指导,支持自由贸易试验区内企业按照综 合保
8、税区维修产品目录开展保税维修业务,探索支持符合条 件的综合保税区外企业开展高技术含量、高附加值、符合环 保要求的自产出口产品保税维修。支持渝中区开展二手名表 和珠宝保税维修业务。支持两路果园港综合保税区承接国内 二手智能终端产品保税维修出口海外业务,做大保税维修规 模。到2024年,力争全市保税维修产值突破100亿元。(责任单位:市商务委、市生态环境局、重庆海关、重庆市税务局,各综合保税区管委会)15 .培育外贸发展新动能。争取大足区五金市场尽快获 批国家市场采购贸易试点,建立市场采购贸易综合联网信息 平台,强化源头可溯、风险可控、责任可究的综合管理机制, 完善市场采购贸易便利化举措。开展市级
9、外贸综合服务企业 (以下简称综服企业)认定,进一步完善集中代办退税备案 和海关双罚机制,明确综服企业身份及责任,鼓励综服企 业优化通关、物流、仓储、退税、结算、融资等服务内容和 渠道,营造适应综服企业发展的政策环境。建立健全二手车 出口管理和配套服务体系,有序推进二手车出口。到2024 年,力争全市市场采购贸易实现零的突破,综服企业带动 进出口 300亿元,二手车出口实现常态化。(责任单位:市 商务委、市经济信息委、重庆海关、重庆市税务局、人行重 庆营管部)16 .大力发展服务贸易。优化服务贸易结构,稳定并拓 展运输、建筑、加工服务等传统服务贸易,重点培育计算机 和信息服务、知识产权、金融等知
10、识密集型新兴服务贸易。加快特色服务出口基地建设,完善促进政策体系,做大做强 我市已获批的国家中医药服务出口基地、国家人力资源服务 出口基地,争取创建国家数字服务、文化服务等特色服务出 口基地,引领带动新业态新模式加快发展。加快建设国家服 务外包示范城市,开展服务外包转型升级行动,推进服务贸 易(外包)产业园区提质增效,培育一批信息技术外包和制 造业融合发展示范企业,探索完善地方服务贸易统计体系。 推进全面深化服务贸易创新发展试点,推动试点任务落地见 效,总结提炼并上报一批经验案例向全国复制推广。加强技 术贸易指导,鼓励企业用好重庆市鼓励进口技术目录, 推进技术创新要素自由流动。(责任单位:市商
11、务委、市统 计局、市经济信息委、人行重庆营管部、市卫生健康委、市 人力社保局、市科技局)(六)实施外贸产业链供应链畅通行动。17 .持续加强国际物流保障。依托国际贸易单一窗口创新国际集装箱供需线上对接应用场景,归集外贸企业用箱 用舱需求,提前对接船运公司和货代企业,推动外贸企业与 航运公司和货代企业签订“量价互保长期合作协议。引导进 出口商协会组织中小微外贸企业与国际航运公司开展直客 对接。创新与沿线国家跨地区、跨部门综合监管模式,建立 重庆与新疆、上海、广东、广西、云南等外贸主要进出口岸 协同配合机制,稳定开行中欧班列(成渝),提质开行沪渝 直达快线,加密开行重庆至广西北部湾港铁海联运班列,
12、常 态化开行重庆至广东湛江港、海南洋浦港铁海联运班列,增 加开行西北地区与重庆集散班列,加密中越、中老国际班列 开行频率,适时开行泰国、缅甸、马来西亚等国家国际班列, 优化东盟跨境公路班车直通模式,推进跨境运输便利化和大 通关协作,发展内陆国际多式联运。引导企业通过单一窗口 及时公示、动态更新口岸收费目录清单,便于货主进行比较 选择和社会监督。进一步规范进出口环节运输、物流、港口、 码头、口岸、国际货代等经营行为,加大对违法违规收费、 哄抬运价等行为的打击力度。(责任单位:市政府口岸物流 办、市交通局、市商务委、市市场监管局、市中新项目管理 局、重庆海关)18 .加快推进贸易援助调整。在符合世
13、贸组织规则的前提下,建立贸易援助调整制度,对因受国际贸易环境变化和 贸易壁垒影响而造成贸易竞争力下降、员工流失、生产经营 困难的企业,探索以有效发挥公共服务资源的技术援助为重 点,通过购买公共服务的方式为企业在市场推广、检测认证、 标准法规、国际市场营销、产品设计研发、信息化水平提升、 风险管理咨询及培训、出口信用保险、供应链管理及融资、 人员培训等方面提供援助,帮助企业克服生产经营困难,稳 定产业链供应链。(责任单位:市商务委、市经济信息委、 人行重庆营管部)19 .推动贸易和双向投资协调发展。把利用外资作为主 动参与全球价值链的有效途径,全面实施中华人民共和国 外商投资法和相关配套法规,积
14、极参与修订鼓励外商投 资产业目录。聚焦我市产业发展堵点、断点和痛点问题, 在中高端制造、高新技术、传统制造转型升级、现代服务等 领域以更大力度吸引和利用外资,并加强对重点外资企业 (项目)在用地、用能、环保、人员等方面的保障,以产业 投资增长带动贸易增长。创新对外投资合作方式,围绕中欧 班列(成渝)和西部陆海新通道沿线对外经济发展较好、同 质化竞争相对较小、经济发展互补性较强的重点国家合作建 设境外经贸合作区,加强产能合作,推动构筑互利共赢的产 业链供应链合作体系。(责任单位:市商务委、市发展改革 委)(七)实施区域合作提升行动。20 .推动成渝地区双城经济圈贸易协同发展。深化川渝 两地国家级
15、经济技术开发区、跨境电商综合试验区、综合保 税区、国际合作园区等平台建设合作,重点围绕汽车、电子 等重点外向型产业加快承接国内国际产业转移才隹动”补链成 群发展。积极推动建设川渝自贸试验区协同开放示范区,探 索铁路运输单证物权凭证功能试点,加快推进多式联运一单 制等改革创新举措和差别化试点政策集中落实、率先突破和 系统集成,在更大范围复制推广自由贸易试验区改革试点经 验。加快共建”一带一路进出口商品集散分拨中心,围绕汽 车摩托车及零配件、机械及电子料件、大宗商品、生活消费 品等重点商品,共建覆盖“一带一路”节点国家和周边省区的 骨干贸易网络。到2024年,全市建立高质量、高标准”一带 一路进出
16、口商品集散分拨中心项目3个,带动进出口总额 100亿元以上。(责任单位:市发展改革委、市商务委、市政府口岸物流办、重庆银保监局、重庆海关、重庆市税务局、人行重庆营管部、进出口银行重庆分行).深化与RCEP成员国经贸合作。出台重庆市高质量实施区域全面经济伙伴关系协定(RCEP )行动计划,关注RCEP成员国之间3年内实际执行关税减让显著产品, 加强市场研判、产品研发和原产地累积规则运用,帮助企业 优化在RCEP区域内的产业链布局。落实通关便利化措施, 采取预裁定、抵达前处理、信息技术运用等高效管理手段, 实现果蔬、肉类等生鲜产品快速通关。完善服务RCEP等协 定实施的公共服务平台,为企业熟练运用
17、RCEP经贸规则提 供一揽子解决方案,引导企业强化风险防范和安全保护。到 2024年,全市对RCEP成员国贸易占比达到30%以上。(责 任单位:市商务委、市贸促会、重庆海关、重庆市税务局、 人行重庆营管部)(八)实施贸易便利化行动。21 .推进通关服务便利化。开展促进跨境贸易便利化专 项行动,全面推行,提前申报两步申报”两段准入“等通关模 式改革,巩固快处快放措施,对快件、易腐货物等高时效 自主品牌和高附加值产品出口占比明显提高,高能级外贸主 体加快集聚,货物贸易与服务贸易、贸易与双向投资、贸易 与产业发展更加协调,外贸新业态新模式创新活力不断迸发, 跨境贸易便利化水平持续提升,贸易对全市经济
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