2022交通基础设施建设环境调研建议_交通基础设施建设研究.docx

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1、2022交通基础设施建设环境调研建议_交通基础设施建设研究 交通基础设施建设环境调研建议由我整理，希望给你工作、学习、生活带来便利，猜你可能喜爱“交通基础设施建设探讨”。 从今年起先，一批我县交通基础设施建设工程蓬勃开展，或惊慌建设，或主动运作前期。在交通事业快速发展中，建设领域出现了一些新状况、新问题。为探讨问题、探讨对策，4月12至15日，我局调研组到各项目建设指挥部进行了调研，现将调研结果报告如下。 一、交通建设面临的建设环境问题 党的十七大以来,建设社会主义新农村,结合 交通实际深化开展“构筑大交通,实现大发展“题主题实践活动,根据我县“一干三环六通道”的战略部署，以更高的起点、更大的

2、力度、更快的步伐，全力“打造网络交通、便捷交通、生态交通”，掀起交通建设新高潮，实现交通历史性新跨越。但随着交通“瓶颈制约”冲突的根本解决，发展交通好像已不再是全社会的迫切需求和共识，面临的交通发展环境发生了新改变，出现了新状况，筹资难、征迁难、审批难、已成为交通发展面临的新难题。 （一）经济发展对交通需求发生了新改变，建设要求、建设标准、配套设施不断提高，建设程序不能到位，导致工程造价上升，项目前期反复 一是建设要求不断提高。近年来，凭借香格里拉牌优势，我县实现了经济社会的快速发展，成为我州经济最活跃、最具发展潜力县之一，对交通建设提出了更高的要求，迫切须要交通发挥更大的支撑和引导作用，迫切

3、须要建成对外辐射通道工程；建成以国省道为骨架、农村马路为脉络的现代化城乡交通网络工程，实现城乡交通一体化。 （二）是建设标准不断提高，随着建设档次的提升，选用的技术标准、配套设施和绿化标准也不断提高。一些新技术、新材料、新工艺逐步运用，如沥青路面采纳、水泥路面采纳铣缝和聚氨脂灌缝料。环保要求在提高，高速马路、国省道、县乡道、航道普遍建设绿色通道。追求行车平安舒适，。 （ 三）是建设程序不能到位。尽管始终在抓这个问题，但仍有程序难以到位的状况。如：招投标行为存在不规范现象，个别业主职责不到位。在个别业主招投标过程中，借资质、挂靠现象时有发生，人为抬中学标价。工程设计是工程建设的灵魂，但个别业主因

4、工期短，忽视基本建设程序，缩短设计时间，造成设计工作惊慌，难以把设计做深做细，导致地质勘探不详、设计变更现象屡屡发生。 以上缘由再加上征迁费用大幅提高，造成工程造价步步攀升，居高不下 二、建设重点发生了新改变，交通“瓶颈制约”冲突得到根本解决，沿线政府、有关部门和广阔群众对交通基础设施建设的支持和热忱下降 各级领导不遗余力，广泛发动，实行很多实惠政策，争取各部门和广阔群众支持，推动了建设顺当进行。随着交通“瓶颈制约”冲突的根本解决，路网的改善，沿线政府和广阔群众对交通重点工程的支持和热忱已明显下降。一些人包括有的人大代表、政协委员认为，现在路已经够用了，出行比较便利了，再造路，占用大片土地，严

5、峻奢侈。个别地方政府和部门也认为，交通问题已经基本解决了，再造路，特殊是高速马路，收费通行，影响招商引资，不利于改善投资环境，产生对交通建设不理解，不支持，认为造路是交通部门自己的事。于是，“万众一心、大干交通”的场面少了，“政府为主牵头、部门协作协作”的场面少了，全社会对交通建设的关注度和支持度明显下降。 三、政策环境发生了新改变，“征迁难”成为交通建设最突出的问题，进而导致工程造价上升、工期延误 一难是征迁费用过高，征迁工作难做。过去，面对落后的交通条件，为尽快解决交通瓶颈，政府实行行政协调和肯定补偿措施，在当地政府和广阔群众的支持下，比较顺当地解决了征迁问题。现在，路网在改善，经济在发展

6、，城市化进程在加快，土地在升值，征迁价格必定上升。农夫越来越关注和维护自己的权利，我们应当敬重和保障农夫的利益。但从另一方面讲，农夫对赔偿费相互攀比，加上马路征迁与商业征迁相比赔偿差距大，导致征迁工作更加难做。土地征用赔偿费缺乏统一的标准，操作缺乏依据，随意性大，且费用构成困难，除农夫的失土保障费以外还有 七、八种税费，占土地征用赔偿费比重达。征迁难造成了工期延误，费用上升，项目业主特殊是外商、外地企业财团业主对征迁工作有畏难心理，严峻影响招商引资。征迁难已成为社会性问题。 二难是土地征用审批难。我县的马路都是交通厅立项，土地征用须要由国土资源厅批准。但国土资源厅要求必需由省发改委进行立项确认

7、，而省发改委认为，谁立项谁负责，不予立项确认。由此，导致马路建设项目无法按时征地，开工被迫推迟。 四、建设融投资环境发生了新改变，融投资实力下降，建设资金严峻短缺 一是负债高，融资难。前“九 五、十五”交通建设资金缺口很大，达 万元，大部分工程项目，依靠银行贷款，筹集建设资金，高负债建设。在高负债的状况下，建设资本金严峻不足，银行贷款困难，再融资实力下降。 二是部分乡村农村马路上等级资金短缺，筹资困难。目前全县尚有 15 个行政村未通 等级马路，未通马路里程近 135 公里。经过前一时期大规模农村马路建设，经济条件较好的乡村已通上等级马路，剩下未通的都是经济较弱的乡村，要他们筹集部分建设资金也

8、是相当困难的。 三是缺乏项目前期费补助资金。 目前，项目前期费资金困难问题非常突出，项目前期费资金筹措将是一个关键性问题，它确定着打通断头路交通建设的成败。突出重点 建设断头路建设仍是当前乃至今后一个时期交通工作的主要内容。可以预料，近几年，是我县交通发展史上工程最多、投资最大、建设任务最为繁重、最为艰难的时期。为此，要主动探究筹措项目前期费，是做好项目前期储备的关健。 三、对策和建议 （一）建设管理体制要改革 转变政府职能，实现两个转变 交通主管部门要从建设实施单位转向行业管理单位；由微观管理向宏观管理转变。今后交通主管部门要主动探究、逐步建立投资招商制、建设代建制、政府质量监管制等符合市场

9、规律的投资、建设、管理体制。 建立监管体系，实施政府“监管”制 建立县两级监管体系，实行分级管理。“监管”主要是依据法律、法规和合同，进行项目前期、工程招投标、工程建设、质量管理、工程进度及工程资金进行监管 建立项目“代建”制度，培育“代建”市场 针对投资主体多元化及有些项目业主本身不具备项目实施实力，推行项目“代建”制度。要主动引导有条件的单位申报项目“代建”资格，培育“代建”市场，推行“代建”制和“代建”招投标制，并在实施过程中逐步完善。 壮大监理队伍，培育监理市场 要加大监理投入，建立、培育和扩大监理队伍，提高监理队伍素养和监理水平，使之真正发挥社会监理作用。 （二）项目前期要深化 坚持

10、既科学又经济的规划思路 发展规划的制订，要基于我县经济社会发展的现状和经济发展规律，在适度超前的基础上，遵循量力而行的原则，要对子孙后代、对历史负责，技术上可行是前提，经济上合理是基础，投资上落实是关键。 坚持刚性化的前期推动 一是加快前期进度。要成立前期工作班子，配备强有力的技术、管理人员，实行领导责任制，部门负责制，对呈报国家审批的项目必需跟踪落实。加强前期项目程序的协调，对环保、水保、文保及林保等各个环节，既要按有关法规办理，又要敏捷处理，以加快前期进度。二是严格执行基本建设程序。要严格根据国家有关基建程序来开展，一些必需履行的手续和程序不行缺少，照实地踏勘、可研报告评审、项目报批立项、

11、初步设计、施工图编制、招投标等等。要科学合理的支配时间，业主或建设单位不能为了提前开工，而使编制的必要时间得不到保证。三是维护前期成果的权威性。前期工作要深化，前期成果要得到广泛的认同，一旦成果确认，不能轻易变更，使前期成果具有权威性。 （三）融投资渠道要拓宽 主动争取政府支持，使交通建设从部门行为转变为政府行为 一是加大财政资金支持力度。交通是固定资产投资的重要行业，是政府公共投资的重点，发达国家在经济快速发展的上个世纪年头，交通投资一般占政府公共投资的左右，其中日本高达。政府大量的交通公共投资，促使美、英、法、德、日等发达国家到年头快速构筑了四通八达的高速马路网络，并拉动了相关产业乃至整个

12、国民经济的快速发展。今后在争取财政资金方面要加大力度。二是树立政府办交通意识。交通是公益性、社会性事业，是社会公共产品和服务，供应社会公共产品和服务是政府重要职能之一。要通过做工作使交通负债等同于政府负债，明确交通建设贷款由财政担保，债务由财政偿还。三是争取政策支持，加大交通沿线土地开发经营，筹集交通建设资金。四是由政府支持，通过土地储备中心，使交通部门享有交通沿线土地升值、开发的收益，或将建设债务转移至土地储备中心。 2、主动争取部、省资金和补助支持 争取部、省补一点，项目招商引一点，充溢资本金来源，以期实现“以小搏大”。 3对农村马路改造要多脑筋，尽量实行自愿捐资、自愿投工投劳等群众接受的

13、方式筹集资金，降低建设成本 不搞硬性摊派，尽量不增加农夫特殊是困难群众的负担。 四、征迁难要解决 坚持“依法赔偿、合理分担”原则，严格执行土地管理法制定的基础设施征地价格，出台征迁管理方法，统一征迁标准，使征迁工作有法可依，有章可循。 一是区分公益性项目和收费马路项目，农村马路及公益性项目征迁应以当地政府为主，高速马路、国省道建设征迁应以州政府为主，收费马路征迁可实行先租后征等方式，切实保障农夫的利益。二是加强政府对土地价格的宏观调控，对高速马路、国省道建设的实惠政策应做出明确规定，削减行政性收费，把土地征用中不合理费用减下来。 根据统筹城乡发展，解决“三农”问题，保障农夫利益的要求，主动向市

14、政府建言献策，为失土农夫解决“低保”等生活出路问题，以切实解决失土农夫的后顾之忧，推动征迁工作顺当进行。 五、工程造价要降低 改革资金支付方式 工程支付要从层层下拨改为干脆支付，削减资金流转的中间环节，削减资金的沉淀，提高资金利用效率。 推行优化设计 设计要根据技术上可行、经济上合理的原则，不能超出财力的许可和技术管理的实力，贪大求全，盲目追求高标准。设计上既要考虑技术因素，也要考虑经济因素，不能因为怕担风险而欠考虑技术创新和降低造价，实行保守的设计方案或工程措施；也不能只讲优化设计，片面追求降低造价而忽视技术要求，造成质量隐患。对重大项目和关键节点工程要推行设计方案招标竞争制。 加强设计变更

15、管理 对重大设计变更实行变更审查制，削减随意变更设计带来的造价增加，绝不允许出现重大设计变更中的先斩后奏行为。 改革造价管理模式 参照国际惯例，将造价管理的重点转入工程结算审计，推行交通工程审计和财务审计并重。加强工程实施阶段的动态限制，规范计价行为，推行计价询问。 改进招投标方式 规范业主招投标行为，开放建设市场，探究推行明标评标、无标底招标及最低价中标等方式，对钢材、水泥等大宗建筑材料选购实行集中招标。 交通基础设施建设方面 交通基础设施建设方面加强交通基础设施建设全过程监控，通过应用新能源、新材料、新方法，不断降低扬尘、削减土地利用，提高节能减排效率，项目重点实施开展大气污染防治工作。1

16、开. 城市基础设施建设政策建议 文章标题：城市基础设施建设政策建议一、深化推动市政公用事业的市场化改革围绕解决城市基础设施建设和管理中存在的深层次冲突和问题，要不断完善市场化改革政策。进一步开放投. 交通基础设施建设考核小结 2022年度交通基础设施建设考核小结在市委、市政府的细心组织下，由市交通局牵头。对全市交通工作进行综合检查。内容有干线马路改造目标管理、交通建设项目前期工作、农村马路. 关于市交通基础设施的调研 在今年初召开的福建省十届人大二次会议上，省委代书记、省长卢展工亮出了福建建设“海峡西岸经济区”的构想，这一构想是一个立全国发展大局、立足祖国统一大局的战略构想，符合中. 关于加快我市交通基础设施建设的相关建议 关于加快我市交通基础设施建设的相关建议依据合肥市政府印发的关于加快巢湖市、庐江县和合肥巢湖经济开发发展若干问题的看法精神，为切实利用好合肥市政府支配的专项资金. 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页